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事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)思考論文
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案管理者的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),檔案管理者應(yīng)當(dāng)具備一定的對計(jì)算機(jī)、軟硬件技術(shù)的了解,能夠有效管理信息化后的檔案。
摘要:
21世紀(jì)是一個(gè)信息化的時(shí)代,傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的快速發(fā)展了,我國檔案管理面臨一次巨大的變革,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及為我國檔案管理工作的完善提供了契機(jī),但同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。目前,我國檔案管理過程中存在著很多問題,嚴(yán)重阻礙了單位檔案管理信息化的建設(shè)。本文就我國檔案管理的現(xiàn)狀及如何進(jìn)一步發(fā)展檔案管理工作進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞:
事業(yè)單位;檔案管理;信息化建設(shè)
信息化的快速發(fā)展為事業(yè)單位檔案管理工作帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為媒介,通過人工錄入方式進(jìn)行的檔案管理已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會的要求了。我國檔案管理只有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,才能符合事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展的需要,發(fā)揮更大的作用。在我國檔案界已經(jīng)有很多人開始探索實(shí)現(xiàn)檔案管理工作信息化的有效途徑了,真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。
一、事業(yè)單位檔案管理工作的現(xiàn)狀分析
全球信息化的飛速發(fā)展使得大部分事業(yè)單位開始了檔案管理信息化的建設(shè),但是效果不是很明顯,在建設(shè)的道路上遇到了很多的阻礙。首先,事業(yè)單位檔案管理工作沒有受到應(yīng)有的重視。檔案管理在一個(gè)事業(yè)單位的運(yùn)行過程中有著不可替代的作用,檔案定時(shí)的分類整理使得事業(yè)單位的工作變得清晰,同時(shí)也提高了資源的共享程度。然而,很多檔案的使用者或者事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者沒有一個(gè)對檔案管理工作的清晰的認(rèn)識,忽略了對單位檔案管理的建設(shè),資金投入過少使得檔案管理的軟硬件水平不能提高,檔案管理工作人員素質(zhì)能力過低。其次,我國檔案信息資源的開發(fā)有限,有效供給嚴(yán)重不足,在對信息資源進(jìn)行采集加工的過程中出現(xiàn)過多重復(fù)勞動(dòng)。目前,我國的檔案開放比例很低,數(shù)據(jù)庫容量少,巨大的信息資源沒有得到有效的利用。最后,缺少符合事業(yè)單位檔案管理工作要求的系統(tǒng),軟硬件設(shè)備不能滿足事業(yè)單位大量的檔案信息的要求。
二、事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)方式
目前我國事業(yè)單位檔案管理存在著許多的問題,存在問題是正常的,可是我們不應(yīng)該忽略問題的存在,反而應(yīng)當(dāng)對具體的問題進(jìn)行具體的分析,然后進(jìn)行解決。為了更好地適應(yīng)信息化的社會發(fā)展,事業(yè)單位檔案管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)尋找問題根源并且進(jìn)行解決,以便滿足檔案信息使用者的要求。
1.制定有效安全的檔案管理制度
檔案的作用是為企事業(yè)單位提供方便快捷完善的信息資源,為檔案使用者提供最好的服務(wù),其中很多內(nèi)容是單位的秘密文件,所以應(yīng)當(dāng)制定一套有效安全的檔案管理制度來保證檔案安全,消除虛假信息隱患。檔案部門應(yīng)當(dāng)加大對內(nèi)外網(wǎng)的檢測,對上網(wǎng)的檔案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)檔案使用者應(yīng)當(dāng)將使用情況進(jìn)行及時(shí)的反饋,檔案管理者也應(yīng)該吸取檔案使用者的意見建議,進(jìn)一步完善事業(yè)單位的檔案管理工作。
2.加大對檔案管理的軟硬件設(shè)施建設(shè)
傳統(tǒng)檔案多為紙質(zhì)資料,這為檔案的采集、儲存、保護(hù)帶來極大的不便。與此同時(shí),信息化的發(fā)展允許將大量的資料通過電子錄入的方式進(jìn)行儲存,檔案儲存所需的空間變小,對檔案的整理及存儲環(huán)境的要求也變得簡單。這就需要事業(yè)單位擁有一套完善的、功能全面的、容易操作的軟硬件設(shè)備。
3.加強(qiáng)對事業(yè)單位檔案管理者的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)
由于信息化滲入事業(yè)單位檔案管理工作,檔案管理的方式發(fā)生了很大的變化,管理的范圍也擴(kuò)大了,因此對檔案管理者能力的要求也有了一定的提高。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案管理者的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),檔案管理者應(yīng)當(dāng)具備一定的對計(jì)算機(jī)、軟硬件技術(shù)的了解,能夠有效管理信息化后的檔案。事業(yè)單位應(yīng)該注重提高檔案管理人員對其工作的重視程度,同時(shí)對檔案管理者進(jìn)行專業(yè)能力的考核。
三、事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的重要意義
1.檔案管理的工作變得簡單
由于傳統(tǒng)檔案以紙質(zhì)資料為主,紙張容易變脆老化,對資料進(jìn)行采集、整理、儲存、保護(hù)的過程量太大。信息化之后,檔案多以文字為主,管理人員通過建立電子網(wǎng)絡(luò)平臺,電子錄入的方式即可實(shí)現(xiàn)對檔案的收集整理,而且信息所占的空間變小,便于儲存及管理,同時(shí)之后的檔案管理工作變得簡單易行,只需對系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)即可。
2.檔案使用者使用更加方便
過去使用檔案需要檔案使用者從大量的資料中找尋,工作量極大,找到自己所需非常的不容易。當(dāng)檔案實(shí)現(xiàn)信息化后,檔案使用者通過網(wǎng)絡(luò)輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索就可以從大量的資料中找到自己所要找的資料,同時(shí)使用者也不必親自到檔案室尋找,提高了檔案信息遠(yuǎn)程化傳輸,極大地提高了管理以及辦公的效率。
四、總結(jié)
隨著信息技術(shù)的全面發(fā)展,傳統(tǒng)的檔案管理工作已經(jīng)不能適應(yīng)社會對檔案管理的要求。檔案管理只有進(jìn)行改革,轉(zhuǎn)變檔案管理模式才能形成高效便捷的檔案信息化管理。但是我國的檔案管理工作還處于探索階段,與其他國家還有很大的差距,不能很好地滿足大眾的需求,因此,需要事業(yè)單位加強(qiáng)對檔案管理工作的完善,同時(shí)也需要計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)計(jì)生產(chǎn)專業(yè)有效的檔案管理系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn):
[1]朱蕙宏.關(guān)于事業(yè)單位檔案管理信息化的建設(shè)與發(fā)展探討[J].大科技.2015.(4):5-5,6.
[2]粟盛民.提升事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的方法策略[J].東方企業(yè)文化.2013.(16):128-128,129.
[3]郄波.事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)策略研究[J].現(xiàn)代企業(yè)教育.2014.(14):71-71.
【摘要】
信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位數(shù)字化管理檔案,為事業(yè)單位管理檔案提供了許多便利。信息技術(shù)的應(yīng)用也是事業(yè)單位檔案管理形成新的環(huán)境,并面臨新的問題。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合檔案管理信息化的特點(diǎn),總結(jié)信息技術(shù)帶來的影響,并制定針對性應(yīng)對措施,完善檔案管理信息化建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】
事業(yè)單位;檔案管理;信息化建設(shè)
引言
隨著檔案管理工作量不斷增加,傳統(tǒng)檔案管理的弊端不斷顯現(xiàn),信息技術(shù)為事業(yè)單位檔案管理提供了技術(shù)支持。信息技術(shù)使事業(yè)單位檔案管理工作從紙質(zhì)化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變,提高了檔案管理的效率。但是,檔案管理信息化以信息技術(shù)為支撐,檔案管理面臨內(nèi)外部威脅,檔案管理工作也呈復(fù)雜化、多樣化和個(gè)性化趨勢發(fā)展,事業(yè)單位檔案管理也暴露出新的問題。
一、事業(yè)單位檔案管理信息化現(xiàn)狀分析
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用普及和信息技術(shù)發(fā)展,事業(yè)單位檔案管理工作的各項(xiàng)設(shè)施日趨完備,為檔案管理工作向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。但是,我國事業(yè)單位檔案管理工作仍存在許多問題。
(一)投入不足
檔案管理信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長期的工程,檔案管理系統(tǒng)需要隨著信息技術(shù)不斷更新而不斷完善,事業(yè)單位也需要長期保證資金投入,及時(shí)更新信息系統(tǒng)的硬件和軟件設(shè)備,減少系統(tǒng)漏洞,保證檔案管理系統(tǒng)的安全性。但是許多事業(yè)單位對檔案管理信息化建設(shè)缺少科學(xué)認(rèn)識,不愿在檔案信息系統(tǒng)建設(shè)投入大量資金,導(dǎo)致系統(tǒng)軟件和設(shè)備長期未更新,信息化設(shè)備和技術(shù)無法完善,限制信息技術(shù)在檔案管理中的作用,檔案管理系統(tǒng)存在許多的威脅。
(二)人員問題
檔案管理信息化包括許多先進(jìn)的技術(shù),檔案管理也應(yīng)由專人技術(shù)人員負(fù)責(zé)。而許多事業(yè)單位認(rèn)為檔案管理信息化僅僅為紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變,管理人員只需掌握基本的計(jì)算機(jī)操作技能即可。因而多數(shù)事業(yè)單位的檔案管理人員多為自理老、傳統(tǒng)檔案管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員。雖然這類管理人員具備過硬的檔案管理能力,但是信息技術(shù)操作能力不足,無法滿足信息化管理檔案需要。如利用信息技術(shù)管理檔案的能力不高,影響檔案收集和存放,進(jìn)而影響檔案資料的準(zhǔn)確性,使信息技術(shù)難以在事業(yè)單位檔案管理工作中得到發(fā)展。另外,信息化檔案管理系統(tǒng)需要日常維護(hù),對管理人員的計(jì)算機(jī)能力有更高的要求。
(三)檔案信息化建設(shè)缺少針對性
檔案管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)極具專業(yè)性的工作,它需要以事業(yè)單位的情況為基礎(chǔ),才能保證檔案管理系統(tǒng)發(fā)揮作用。但是部分事業(yè)單位忽視檔案管理信息化建設(shè)的特殊性,根據(jù)“拿來主義”原則生搬硬套其它單位的經(jīng)驗(yàn),把其它部門檔案管理方式應(yīng)用于本單位檔案管理信息化建設(shè)工作中,導(dǎo)致的檔案管理信息化建設(shè)缺少針對性,浪費(fèi)單位的資源。對影響檔案管理信息化建設(shè)工作帶來不利影響,并影響檔案管理信息系統(tǒng)的作用。
(四)檔案信息化管理工作漏洞多
由于檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)過程中存在的`問題,事業(yè)單位的檔案管理信息化程度較低,對于檔案信息化操作的各種手法及流程不熟,檔案管理操作容易出現(xiàn)差錯(cuò),導(dǎo)致檔案損壞,造成數(shù)據(jù)丟失。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的對策
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員需要正確認(rèn)識檔案管理信息系統(tǒng)的地位和作用,重視系信息化系統(tǒng)建設(shè)與投入,引進(jìn)現(xiàn)代化管理設(shè)備,完善信息系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)施,保證檔案管理設(shè)備齊全、充足,符合信息化管理檔案工作要求。依據(jù)科學(xué)有序原則存放不同門類和不同載體的檔案,方便日常查找使用,保證突發(fā)情況即使搶救檔案。建立全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫,有條件的事業(yè)單位還應(yīng)建立規(guī)范化電子檔案接受系統(tǒng),方便對各類型檔案進(jìn)行數(shù)字化錄入和管理,也方便事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)電子化查詢檔案的全文信息,提供信息系統(tǒng)的服務(wù)效率和質(zhì)量。
(二)提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)
對檔案管理信息化建設(shè)而言,提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)對推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)具有重要的作用。首先,重點(diǎn)提高管理人員的計(jì)算機(jī)水平、信息化管理檔案的工作技能以及綜合素質(zhì)的,培養(yǎng)符合實(shí)際工作需求的人才。事業(yè)單位也需要從思想上重視檔案管理工作,樹立信息化管理檔案的意識,讓所有工作人員重視信息化檔案管理以及信息化管理檔案應(yīng)注意的事項(xiàng)。最后,加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)能力考核,建立科學(xué)的績效考核制度,激發(fā)工作人員自我提高的意識,主動(dòng)完善技能,使個(gè)人能力符合崗位要求,符合單位檔案管理信息化建設(shè)要求。
(三)加強(qiáng)檔案管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)
對于盲目套用檔案管理信息系統(tǒng)行為,需要開發(fā)完善檔案管理工作所需的硬件設(shè)備與開發(fā)好適合本事業(yè)單位檔案管理的應(yīng)用軟件工作同步進(jìn)行,互相配合。如制定符合本單位發(fā)展的檔案管理信息化總體規(guī)劃,結(jié)合本單位實(shí)際人才信息需求,建設(shè)符符合本單位檔案管理工作需求的管理模式的,提高的檔案管理系統(tǒng)的靈活性和可擴(kuò)展性,使檔案管理信息系統(tǒng)能夠根據(jù)本單位檔案管理工作需求變化而調(diào)整。
(四)制定檔案信息化管理制度
檔案管理信息化建設(shè)不僅是資金、人才投入,還需要建立一套符合本單位的信息化管理制度和流程,根據(jù)流程對檔案管理工作加以規(guī)范和控制。如每個(gè)部門的日常工作流程涉及的信息、檔案存在較大的差別,事業(yè)單位可要求各個(gè)部門根據(jù)工作需要設(shè)立不同的信息資源庫,方便部門內(nèi)部檔案和信息快速共享、流通,工作人員可根據(jù)需要快速查詢獲取目標(biāo)檔案,提高檔案管理系統(tǒng)的針對性和實(shí)用性。科學(xué)有效的管理制度和操作流程減少操作錯(cuò)誤,避免檔案受損造成檔案丟失。
三、結(jié)語
事業(yè)單位需要充分利用信息技術(shù),抓住信息技術(shù)給檔案管理工作帶來的便利,積極推動(dòng)檔案管理信息化建設(shè)工作。同時(shí)事業(yè)單位也需要充分認(rèn)識信息技術(shù)給檔案管理工作帶來的問題以及應(yīng)用信息技術(shù)管理檔案后產(chǎn)生的新問題,從軟件和硬件設(shè)備、人員、管理制度多個(gè)層面分析檔案管理信息化建設(shè)中存在問題,結(jié)合本單位情況完善的檔案管理信息化建設(shè),充分發(fā)信息技術(shù)在檔案管理工作中的作用。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]粟盛民.提升事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的方法策略[J].東方企業(yè)文化,2013,16:128-129.
[3]張曉偉.事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)存在的問題與相關(guān)方法[J].科技傳播,2015,21:142-143.
檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對國家和社會具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對不斷加強(qiáng)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義,為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī),電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用,電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查:
(一)檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況;
(二)檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;
(三)檔案工作人員管理情況;
(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;
(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;
(六)對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對接收的電子檔案進(jìn)行檢測,確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作
一、創(chuàng)新管理思路,借鑒現(xiàn)代管理理念
事業(yè)單位管理與企業(yè)管理存在本質(zhì)的不同,主要表現(xiàn)在工作內(nèi)容和效果評價(jià)層面,但在管理制度上存在較多的共通之處。事業(yè)單位檔案管理制度存在一定的落后,從根本上來說在于管理理念的落后,主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思維不進(jìn)步,整個(gè)單位的管理水平便難以提高,無法跟上時(shí)代的新變化。因此,事業(yè)單位檔案管理工作的升級優(yōu)化,需要自上而下地創(chuàng)新管理思路,通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度的一些理念,有機(jī)地融入檔案管理工作中,樹立現(xiàn)代化的檔案管理機(jī)制,提高運(yùn)行質(zhì)量。
二、創(chuàng)新制度管理,加強(qiáng)法規(guī)落實(shí)和制度考核
切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度,是保障檔案工作高質(zhì)量開展的基礎(chǔ)。一方面,所執(zhí)行的制度要具有先進(jìn)性,事業(yè)單位應(yīng)該對機(jī)構(gòu)內(nèi)的各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理和淘汰優(yōu)化,將陳舊刻板的管理制度進(jìn)行改善,特別是檔案管理制度,事關(guān)每一項(xiàng)具體工作,要求制度與實(shí)際工作要嚴(yán)密結(jié)合;另一方面,制度的執(zhí)行必須科學(xué)、穩(wěn)定,不能三天打魚兩天曬網(wǎng)。在制度的層面,電子檔案的推行還缺乏足夠的制度依托,單位內(nèi)部的一些文件、制度等資料,在保存一部分原始資料的基礎(chǔ)上,更多的是以電子檔案的形式保存和歸類。電子檔案已經(jīng)是大勢所趨,但在制度層面,還缺乏對電子檔案的管理優(yōu)化,哪些資料可以僅保存為電子檔案,哪些應(yīng)該同時(shí)保存紙質(zhì)材料,都要嚴(yán)格分類和履行。此外,如何保障電子檔案的安全性和真實(shí)性,也是事業(yè)單位檔案管理制度面臨的重要挑戰(zhàn),解決這些問題并嚴(yán)格執(zhí)行,需要加強(qiáng)督導(dǎo)和考核,確保檔案工作不出現(xiàn)漏洞。
三、創(chuàng)新管理手段,數(shù)字檔案實(shí)現(xiàn)普遍化
檔案管理的優(yōu)化還要考慮具體的執(zhí)行層面,通過采用現(xiàn)代化的管理設(shè)備和信息技術(shù),提高檔案資料的歸集、查閱和管理水平。事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部信息化建設(shè),建立重要檔案及時(shí)申報(bào)備案、普通檔案定時(shí)備案、歷史檔案積極挖掘的基本工作手段,促進(jìn)檔案管理工作的不斷完善,充實(shí)事業(yè)單位檔案資料的豐富程度。以檔案的保管形式為例,紙質(zhì)檔案是傳統(tǒng)手段,但數(shù)字檔案是當(dāng)前的主流手段,如何平衡兩者之間的關(guān)系,確保互補(bǔ)性和安全性,是檔案管理工作需要解決的重要課題。實(shí)際工作中必然會出現(xiàn)多種偏差,一些資料的處理情況不盡如人意,甚至出現(xiàn)大量資料重復(fù)備案、個(gè)別資料難以查閱的情況。因此,將數(shù)字檔案管理水平提升到戰(zhàn)略層面,成為紙質(zhì)檔案同等重要的水平,具有重要意義。
四、創(chuàng)新人才培育機(jī)制,加強(qiáng)檔案管理專業(yè)培訓(xùn)
要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理工作的有效優(yōu)化,就不能忽視對檔案管理人員的培訓(xùn)。事業(yè)單位要加強(qiáng)對檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng),通過開展定期或者不定期的培訓(xùn),來提高他們的檔案管理技能和專業(yè)性,使其能夠熟練掌握和運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種檔案管理方式。與此同時(shí),還要注重檔案管理人員素質(zhì)的提升,可以嘗試員工輪崗制,即為員工提供外出培訓(xùn)的機(jī)會,提高工作人員檔案管理知識和技能,使其明確自身職責(zé),以此促進(jìn)檔案管理工作科學(xué)、順利地開展。
五、創(chuàng)新檔案管理信息化系統(tǒng)的管理體制
確保事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)工作的正常進(jìn)行,離不開軟硬件設(shè)備的大力支持。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合檔案管理實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上,對單位所要用到的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施做好相應(yīng)的配置與更新工作,以便減少對信息化建設(shè)帶來的不利影響。在最近幾年里,隨著檔案管理信息化建設(shè)的日益完善,事業(yè)單位逐漸將目光放在了檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)上面,并采取有效措施加大檔案信息安全管理的力度,盡可能減少發(fā)生技術(shù)性的失誤而造成成本的過度浪費(fèi)。
對檔案信息要進(jìn)行統(tǒng)一化管理,同時(shí)還要在這個(gè)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)之下,建立一定的分散式系統(tǒng),這才是促進(jìn)檔案管理信息化的最理想模式。要想加強(qiáng)檔案管理的信息化水平,要成立專業(yè)的專家咨詢小組,這些專家成員可以在一起討論協(xié)商,經(jīng)過討論才能提出關(guān)于加強(qiáng)檔案管理的長期發(fā)展目標(biāo),制定出與之相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和方案,不斷擴(kuò)大投資規(guī)模,提高經(jīng)費(fèi)的預(yù)算水平,盡快解決好重大的問題,為提高檔案管理決策水平建立一定的制度保障。
檔案信息化建設(shè)主要包括:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面的內(nèi)容。
1、
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要指檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎(chǔ)條件,只有建設(shè)先進(jìn)的檔案信息網(wǎng)絡(luò),才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。
2、檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心,是一項(xiàng)長期的工作。檔案信息是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一,它的開發(fā)和利用是檔案信息化建設(shè)取得成敗的關(guān)鍵,也是衡量檔案信息化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。檔案信息資源建設(shè)主要內(nèi)容包括館藏檔案的數(shù)字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設(shè)主要形式包括館藏檔案目錄中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)、各種數(shù)字化檔案全文及專門數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
3、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面,它關(guān)系到檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量、集中體現(xiàn)了檔案信息化建設(shè)的效益和檔案信息服務(wù)的效果。
4、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標(biāo)識、描述、存儲、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面,制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,并指導(dǎo)實(shí)施的過程。檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相當(dāng)于信息高速公路上的“交通規(guī)則”,對于確保計(jì)算機(jī)管理的檔案信息和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全、暢通,具有十分重大的意義。
5、人才隊(duì)伍建設(shè)。檔案信息化建設(shè),人才是關(guān)鍵。人才是最寶貴的資源。它不僅需要檔案專業(yè)人才,計(jì)算機(jī)專業(yè)人才,更需要既懂檔案業(yè)務(wù),又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。
導(dǎo)語:在現(xiàn)代化社會發(fā)展中,檔案管理工作具有多樣性、便捷性、廣泛性以及服務(wù)性特點(diǎn),人們對于檔案管理工作提出了越來越高的要求,不管是檔案保存方面還是管理理念的選擇方面,都發(fā)生了質(zhì)方面的飛躍,隨著社會的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的提高,信息化是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。
一、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)在檔案部門的全覆蓋。
要為機(jī)關(guān)檔案發(fā)展提供快、準(zhǔn)、全的檔案信息,計(jì)算機(jī)給我們提供了一個(gè)強(qiáng)有力的工具。利用計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn):檔案自動(dòng)編目和檢索、檔案自動(dòng)全文存儲與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作管理、計(jì)算機(jī)輔助立卷、檔案自動(dòng)標(biāo)引,以及文檔一體化管理等。因此,只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一型號、統(tǒng)一規(guī)格的計(jì)算機(jī)全面覆蓋,才能為機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲載體。隨著機(jī)關(guān)檔案數(shù)量的增加,檔案部門面臨著沉重的庫房壓力,以及檔案自然老化和人為損害的難題,這就需要使用大容量的檔案存儲載體。利用計(jì)算機(jī)的磁盤存儲系統(tǒng)和光盤存儲系統(tǒng),特別是光盤存儲系統(tǒng),可以解決檔案信息存儲難的問題。采用高容量的存儲載體不但可減輕管理人員的工作量,而且能提高檔案工作效率。
二、建立規(guī)范的管理機(jī)制在檔案信息化建設(shè)過程中,為明晰相關(guān)責(zé)任,保障網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行,還需要從實(shí)際出發(fā)建立規(guī)范的管理機(jī)制。
創(chuàng)新檔案管理制度。有關(guān)檔案管理部門應(yīng)該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求,制定適應(yīng)信息化建設(shè)的檔案管理制度。
一是健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范,細(xì)化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;
二是制定必要的安全措施,特別對電子文件和電子檔案,確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化包括:
檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標(biāo)準(zhǔn),檔案數(shù)據(jù)庫中的信息資源就無法建立;如果相關(guān)檔案部門不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做,各搞一套,自成體系,那么檔案信息網(wǎng)絡(luò)就無法暢通,資源共享也就難以實(shí)現(xiàn)。
三、建設(shè)復(fù)合型的管理隊(duì)伍提高檔案管理人員的信息化意識。
信息時(shí)代文件的自動(dòng)登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理,而且要掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識,以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應(yīng)立足本職工作,強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識,積極參與信息化教育培訓(xùn),不斷更新專業(yè)知識,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變,政府部門應(yīng)有計(jì)劃地對本系統(tǒng)的檔案管理人員進(jìn)行信息化技能培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識。相關(guān)檔案管理部門還應(yīng)創(chuàng)造必要的條件,讓檔案管理人員及時(shí)了解檔案發(fā)展趨勢和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應(yīng)用,不斷提高他們的工作技能。
一、 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理模式,把實(shí)體管理變?yōu)樾畔⒐芾?/p>
傳統(tǒng)的`檔案管理,就是以紙質(zhì)、照片、錄音、錄像等載體作為檔案管理的實(shí)體,以手工操作為主完成檔案的收集、整理、編目、鑒定、保管、編研、統(tǒng)計(jì)和提供利用等方面的檔案管理過程,其工作量巨大,步驟之繁瑣。因?yàn)榇鎯α看?,檔案管理部門不能對已經(jīng)歸檔的檔案材料,進(jìn)行信息的提煉和加工處理,檔案信息資源在很大程度上被閑置甚至浪費(fèi)。隨著現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn),特別是計(jì)算機(jī)、光盤、縮微、多媒體等技術(shù)的發(fā)展為檔案管理的現(xiàn)代化提供了良好的的客觀環(huán)境,現(xiàn)代技術(shù)促使傳統(tǒng)的檔案管理模式面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,檔案管理工作的重點(diǎn)也應(yīng)適應(yīng)數(shù)字化管理的需要,從實(shí)體檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷π畔①Y源的管理,以信息為管理對象,對形成的各種門類的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工,利用現(xiàn)代化技術(shù)手段對檔案信息資源進(jìn)行管理。經(jīng)過信息化的檔案資源是可重復(fù)、多平臺利用的信息資源,檔案資源只有通過信息化、才能真正實(shí)現(xiàn)檔案資源信息的價(jià)值和使用價(jià)值,它能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會繁榮等諸多領(lǐng)域提供更全面、更高效、更快捷的服務(wù);它能創(chuàng)造最佳的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,使之真正成為未來信息社會國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。
二、應(yīng)建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),充分、合理、安全地使用電子檔案
要實(shí)現(xiàn)檔案信息化,就必須建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),為此,人們要做好以下幾項(xiàng)工作:首先,改進(jìn)和規(guī)范在應(yīng)用計(jì)算機(jī)條件下文件檔案管理工作流程,使之適應(yīng)檔案熔化管理的需要;其次,依據(jù)文件處理流程來進(jìn)行檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設(shè)計(jì);再次,在信息系統(tǒng)中建立完善的內(nèi)部控制制度,確保檔案的安全。另外,在電子檔案使用過程當(dāng)中,我們也應(yīng)注意到一是電子檔案安全性問題。因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展,電子檔案涉及范圍迅速擴(kuò)展,數(shù)量也急劇增加,特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展,隨之而來的問題就是如何在網(wǎng)絡(luò)下防范計(jì)算機(jī)病毒以及黑客的攻擊,確保電子檔案的安全。二是電子檔案的真實(shí)性問題。在實(shí)際工作中,由于從電子文件的生成到歸檔缺少規(guī)范化和程序化管理;相當(dāng)數(shù)量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況,多數(shù)電子檔案與其相對應(yīng)的紙質(zhì)檔案之間未建立統(tǒng)一的管理方法;儲存電子檔案選用的載體不耐久等原因,影響了檔案的完整性、可靠性,從而影響了檔案的真實(shí)性。三是電子檔案的法律效力問題,通常檔案的法律效力都是與其載體相關(guān)來確定,電子檔案由于沒有固定的載體,所以,制定相應(yīng)的法律認(rèn)定條文就有一定的困難,這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子檔案未被法律認(rèn)定的原因。
三、提高檔案管理人員的素質(zhì),實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化
現(xiàn)代化的設(shè)備需要人來操作,檔案工作信息化需要人來實(shí)現(xiàn)。檔案管理人員必須具備多元化知識背景才能適應(yīng)要求,現(xiàn)代化知識將成為每一位檔案工作者知識構(gòu)成的要素,同時(shí),也深刻地影響檔案工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)。
因此,建立一支具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和業(yè)務(wù)知識的專業(yè)隊(duì)伍是至關(guān)重要的:
首先,檔案工作者必須具有多元化的知識結(jié)構(gòu),現(xiàn)代科學(xué)成果在檔案管理中在大量運(yùn)用迫使檔案工作人員支學(xué)習(xí)和掌握理論、文化和管理等有關(guān)知識,其中尤為重要的是計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的知識,它們對檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化具有直接作用。
其次,全面掌握檔案專業(yè)知識,如具備檔案學(xué)、檔案管理學(xué)、文書學(xué)、目錄學(xué)、檔案自動(dòng)化管理以及檔案著錄、標(biāo)引、檢索、編研、復(fù)制、修裱等有關(guān)檔案專業(yè)知識和基本技能。
再次,從檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展趨勢看,檔案工作人員必須具備掌握檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)、進(jìn)行檔案信息分析與研究、提供高層次檔案信息服務(wù)與咨詢等三方面的能力。檔案管理人員必須學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí),上級檔案管理部門要積極創(chuàng)造條件,有計(jì)劃的選送檔案管理人員進(jìn)行深造,進(jìn)行離崗培訓(xùn),還可以采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱的辦法,互幫互學(xué)等建立復(fù)合型人才群和梯隊(duì)型人才結(jié)構(gòu)。
如何推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)
企業(yè)在處理日常工作管理事務(wù)中需要將檔案資料合理歸檔和保管,這也是一項(xiàng)重要的文書處理工作。實(shí)現(xiàn)檔案資料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,是促進(jìn)企業(yè)信息管理水平提高和企業(yè)基本制度完善的必要條件,因此需要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),積極創(chuàng)新方法,利用先進(jìn)管理手段和技術(shù),提高企業(yè)檔案管理效率。
1 企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀
企業(yè)檔案管理需要在日常行政工作中結(jié)合經(jīng)驗(yàn)和規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)管理模式和管理理念上的轉(zhuǎn)變,進(jìn)行檔案資料管理升級,綜合提高檔案管理人員的素質(zhì)。如果企業(yè)對文書管理工作不夠重視,就會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資料保管不到位、檔案分類混亂等現(xiàn)象的出現(xiàn),影響檔案的有效利用。企業(yè)檔案管理是基礎(chǔ)性的管理工作,如果檔案人員沒有深刻認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性,就會導(dǎo)致對檔案管理意識不強(qiáng)、管理知識缺乏等情況。同時(shí)企業(yè)對檔案管理人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)安排不夠,難以提高企業(yè)檔案管理水平。由于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營模式不同,因而檔案管理的內(nèi)容性質(zhì)也不同,這就導(dǎo)致單一化的企業(yè)檔案管理模式難以適應(yīng)所有企業(yè)檔案管理工作,并且由于缺少專門的管理理論研究難以達(dá)到系統(tǒng)化要求。企業(yè)檔案管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系建立是否完善直接影響檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)性工作是否到位。在企業(yè)傳統(tǒng)的檔案資料管理中,缺少專業(yè)的管理手段,人工操作是主要的工作模式,使工作效率低,速度慢,造成人力物力的浪費(fèi)。
2 實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方法
2.1 轉(zhuǎn)變觀念,不斷學(xué)習(xí)
在企業(yè)檔案管理工作中,需要相關(guān)人員不斷地進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí),對于檔案資料管理的基礎(chǔ)性理論知識熟練掌握。另外對于企業(yè)檔案管理工作觀念需要及時(shí)轉(zhuǎn)變,認(rèn)識到文書處理工作是企業(yè)檔案信息保管中的重要內(nèi)容,也是企業(yè)內(nèi)部管理工作的關(guān)鍵部分,對于檔案管理要結(jié)合實(shí)際、更新觀念、創(chuàng)新方法,追求檔案管理技術(shù)水平的專業(yè)化和規(guī)范化。另外在企業(yè)檔案管理過程中,不能一味的收納所有資料,需要對其進(jìn)行合理篩選,根據(jù)企業(yè)發(fā)展和管理的特點(diǎn),保存具有利用和參考價(jià)值的檔案,在改進(jìn)信息檢索方法的基礎(chǔ)上,提高管理能力和管理質(zhì)量。企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下,需要與時(shí)俱進(jìn),在現(xiàn)代技術(shù)水平的進(jìn)步中,及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理觀念,加強(qiáng)專業(yè)知識和專業(yè)技能的學(xué)習(xí),促進(jìn)企業(yè)檔案資料管理水平的提高。
2.2 一體化管理模式
在企業(yè)檔案管理中,需要采用文檔一體化管理模式,主要就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)文檔管理的前端控制管理、集成管理和全程管理。前端控制管理主要就是要對搜集和整理后的檔案信息內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分處理,例如對于不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參考作用不明顯的資料可以不必錄入系統(tǒng)進(jìn)行保管,可直接銷毀;對于具有重要的文書保管意義,像企業(yè)發(fā)展年鑒、投資規(guī)劃和企業(yè)資產(chǎn)清算以及賬務(wù)處理等資料則需要重點(diǎn)保管,實(shí)行長期或永久性保存。企業(yè)生產(chǎn)、管理內(nèi)容復(fù)雜,對于不同性質(zhì)的檔案資料都要區(qū)別分類管理、保存,提高管理質(zhì)量。集成管理是指在實(shí)際操作中,要遵循規(guī)范的管理制度,強(qiáng)化工作嚴(yán)謹(jǐn)性,減少疏漏,同時(shí)需要將檔案管理形式和觀念進(jìn)行延伸,減少重復(fù)性工作,提高管理效率。全程管理原則是企業(yè)檔案管理一體化模式的核心內(nèi)容,主要是指企業(yè)檔案管理不能視作單一性的資料管理工作,需要加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系,促進(jìn)合作與交流,提高信息的共享率。
2.3 完善制度規(guī)范
企業(yè)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理離不開具體規(guī)章制度的約束。在實(shí)踐工作中,要將檔案管理的原則性內(nèi)容進(jìn)行制度化規(guī)定,對于不同類別和用途的資料需要進(jìn)行人員區(qū)分管理和專項(xiàng)管理,提高檔案管理質(zhì)量。對于紙質(zhì)材料和電子版材料,都需要進(jìn)行不同的管理形式歸檔,將企業(yè)檔案管理進(jìn)行制度化規(guī)范,有利于進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理工作規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。
2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施
企業(yè)檔案管理的基礎(chǔ)性工作是加強(qiáng)軟件設(shè)施和硬件設(shè)施的建設(shè)。軟件設(shè)施主要是指企業(yè)需要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理模式,加強(qiáng)企業(yè)對檔案管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和專業(yè)技能提升,制定人才培養(yǎng)技術(shù);硬件設(shè)施方面,企業(yè)需要對檔案信息管理、檢索系統(tǒng)進(jìn)行升級和更新,提高管理專業(yè)化、技術(shù)化。同時(shí)在檔案管理工作中,企業(yè)需要積極鼓勵(lì)各部門加強(qiáng)溝通和交流,實(shí)現(xiàn)信息和互換和共享,為檔案管理提供更具效率性的參考意見。企業(yè)內(nèi)部檔案管理工作還需要建立起工作行為規(guī)范體系,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,提高管理人員的工作責(zé)任意識,促進(jìn)企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。企業(yè)檔案管理工作基礎(chǔ)設(shè)施建立旨在通過規(guī)章制度和管理體系的完善,創(chuàng)建科學(xué)化檔案管理機(jī)制,提高企業(yè)管理水平和管理效率。
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