近年來(lái)，江蘇省檔案系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)檔案安全工作法規(guī)制度，著力構(gòu)建全過(guò)程組織領(lǐng)導(dǎo)、全覆蓋督查、全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)的檔案安全工作新格局，在思想上、組織上為檔案安全工作提供有力保障。

　　全過(guò)程組織領(lǐng)導(dǎo)，注重解決重視不夠等問(wèn)題

　　去年全國(guó)檔案安全工作會(huì)議召開(kāi)后，江蘇省檔案局召開(kāi)會(huì)議，專題傳達(dá)國(guó)家檔案局局長(zhǎng)李明華在會(huì)上的講話精神，研究部署江蘇檔案安全工作。省檔案局館長(zhǎng)謝波指出，這次全國(guó)檔案安全工作會(huì)議非常重要，不僅把檔案安全放在為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍的角度來(lái)謀劃和部署，而且放在維護(hù)國(guó)家安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)。專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、整改到位，千萬(wàn)不能敷衍了事、不能心存僥幸、不能圖形式走過(guò)場(chǎng)，工作絕不能浮于表面；既要將檔案安全工作要求貫穿于檔案收、管、用各個(gè)環(huán)節(jié)，更要將檔案安全意識(shí)深深植入所有檔案人心中，做到警鐘長(zhǎng)鳴；要進(jìn)一步完善檔案安全管理制度措施，進(jìn)一步加大資金、人員和技術(shù)投入，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任追究，加快構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的綜合安防體系，堅(jiān)決守住安全底線，以扎實(shí)過(guò)硬的檔案安全工作服務(wù);強(qiáng)富美高;新江蘇建設(shè)。

　　結(jié)合全省正在開(kāi)展的;黨員干部大走訪、兩聚一高大落實(shí);活動(dòng)，省檔案局適時(shí)跟進(jìn)，將檔案安全工作列入;大走訪;督查工作內(nèi)容，迅速部署開(kāi)展全省檔案安全工作大督查活動(dòng)，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高檔案安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控意識(shí)。省檔案局黨組4名成員帶隊(duì)，分赴全省13個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展全覆蓋專項(xiàng)督查，并對(duì)部分縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查。督查突出問(wèn)題導(dǎo)向，內(nèi)容涵蓋安全制度落實(shí)、人員安全知識(shí)培訓(xùn)與演練、實(shí)體檔案安全、電子檔案安全、信息環(huán)境安全、檔案保安全、檔案利用安全等多方面。通過(guò)檢查督導(dǎo)，及時(shí)扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)檔案安全意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)行政機(jī)構(gòu)牢固確立底線思維，高度重視安全工作，做到始終把安全擺上全局性位置，及時(shí)查擺檔案安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，做到始終繃緊安全這根弦。

　　全覆蓋督查，著力解決措施不得力等問(wèn)題

　　省檔案局通過(guò)集中時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展督查，對(duì)全省檔案安全形勢(shì)有了全面掌握。督查結(jié)果表明：一是全國(guó)檔案安全工作會(huì)議精神貫徹有力。全省各地根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)檔案安全工作會(huì)議精神的通知》要求，迅速采取有力措施，展開(kāi)檔案安全工作風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。例如，南京市專門(mén)印發(fā)加強(qiáng)檔案安全工作的通知，收到市紀(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局等123家單位的書(shū)面情況反饋，共排查各類安全隱患124個(gè)；淮安市突出檔案實(shí)體安全的源頭關(guān)、進(jìn)館關(guān)、保管關(guān)的排查；揚(yáng)州市制定6大類23項(xiàng)檢查考評(píng)細(xì)則，開(kāi)展覆蓋全市的安全檢查，并請(qǐng)省檔案局相關(guān)專業(yè)人員協(xié)助對(duì)市檔案館進(jìn)行安全檢查指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地能夠主動(dòng)爭(zhēng)取各方支持，進(jìn)一步完善消防、視頻監(jiān)控、溫濕度調(diào)控等設(shè)施設(shè)備，消除檔案安全盲區(qū)和死角，及時(shí)整改問(wèn)題隱患。二是檔案安全管控機(jī)制有效建立。全省各地制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度，及時(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)制定應(yīng)急處置預(yù)案；普遍將檔案安全工作納入局館年度績(jī)效考核，納入本地檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入年度執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和年檢督查。三是檔案信息化安全工作得到加強(qiáng)。全省檔案系統(tǒng)在加快實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的同時(shí)，注重加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全化的要求，各地嚴(yán)格執(zhí)行移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用管理制度、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全制度、檔案信息上網(wǎng)審批制度，做到互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、局域網(wǎng);三網(wǎng);隔離。

　　督查中也發(fā)現(xiàn)，全省檔案系統(tǒng)存在一些不同程度的問(wèn)題。為此，省檔案局督查組對(duì)所有問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)反饋，提出了具體的整改意見(jiàn)，分別向縣（市、區(qū)）檔案局館和地方黨委、政府下發(fā)了《檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患督查反饋意見(jiàn)書(shū)》，要求各地黨委、政府和檔案部門(mén)認(rèn)真抓好問(wèn)題整改，限期反饋整改方案，抓好整改落實(shí)。

　　全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，有效解決防范能力不強(qiáng)等問(wèn)題

　　針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)排查和安全督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全省各地檔案部門(mén)注重采取有力措施，構(gòu)筑全領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防線。

　　一是建立責(zé)任鏈。全省各地普遍建立檔案安全責(zé)任鏈，省檔案局館領(lǐng)導(dǎo)與各處室負(fù)責(zé)人簽訂《安全責(zé)任書(shū)》，明確了館內(nèi)安全管理責(zé)任區(qū)分。二是完善安全制度。全省各地對(duì)檔案局館綜合樓和檔案庫(kù)房管理采取最為嚴(yán)格的安全措施。比如，南京市政府修訂印發(fā)《南京市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館館藏檔案開(kāi)放與利用辦法》，嚴(yán)把開(kāi)放檔案鑒定劃控關(guān)、征求意見(jiàn)關(guān)、專家審查關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)審批關(guān)；淮安市積極引入專業(yè)力量，強(qiáng)化館庫(kù)安全，在安保和消防方面實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制；南通市在檔案管理上實(shí)行;責(zé)任區(qū)分模式;，在檔案利用上實(shí)行;聯(lián)系人制度;，在庫(kù)房管理上實(shí)行;雙人五同制度;，在檔案移交上實(shí)行;照單核數(shù)制度;；無(wú)錫市錫山區(qū)創(chuàng)新推行;三禁止三檢查制度;，即禁止非檔案室工作人員進(jìn)入檔案庫(kù)房，禁止將與檔案無(wú)關(guān)的物品存入檔案庫(kù)房，禁止在檔案庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙；堅(jiān)持每天對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行一次檢查，每周對(duì)庫(kù)房電源進(jìn)行一次檢查，長(zhǎng)假前或極端天氣下進(jìn)行一次全面檢查。三是注重信息安全?！督K省;十三五;檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)檔案信息安全提出了明確要求。加強(qiáng)數(shù)字檔案安全管理，建立健全數(shù)字檔案信息資源安全管理機(jī)制，實(shí)行全省檔案安全檢查、報(bào)告和通報(bào)制度；重視在電子文件歸檔、管理和長(zhǎng)期保存全程一體化以及檔案數(shù)字化過(guò)程中的安全保障，加快全程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和;三庫(kù);（管理庫(kù)、數(shù)字檔案資源總庫(kù)和利用庫(kù)）建設(shè)，做好檔案信息備份工作，確保檔案數(shù)據(jù)安全。四是提高技防水平。普遍開(kāi)展了檔案安全知識(shí)講座和應(yīng)急演練，提高突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置能力。蘇州市檔案局改善設(shè)備條件，在原有104個(gè)高清攝像頭的基礎(chǔ)上增設(shè)61個(gè)高清攝像頭，所有監(jiān)控畫(huà)面匯集到中控機(jī)房，實(shí)行專人24小時(shí)值守；連云港市、鹽城市改進(jìn)技術(shù)手段，安裝了聯(lián)動(dòng)防盜系統(tǒng)，使檔案始終處于安全可控狀態(tài)。

　　全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索解決工作力度不大等問(wèn)題

　　開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)，深入貫徹全國(guó)檔案安全工作會(huì)議精神。去年，省檔案局召開(kāi)全省檔案安全工作專題會(huì)議，交流了各設(shè)區(qū)市貫徹落實(shí)全國(guó)檔案安全工作會(huì)議精神、推進(jìn)安全工作落實(shí)的情況。會(huì)議認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、相關(guān)部門(mén)大力協(xié)同、各級(jí)檔案局館上下聯(lián)動(dòng)、檔案局館全員發(fā)動(dòng)，構(gòu)建檔案工作大安全格局，是江蘇檔案安全工作的重要特色。

　　加強(qiáng)與保部門(mén)配合，規(guī)范檔案安全。省檔案局與省保局聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省檔案數(shù)字化安全保管理規(guī)定（試行）》，要求全省各級(jí)各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在檔案形成與檔案管理過(guò)程中，必須明確檔案數(shù)字化安全保工作的主體責(zé)任，各級(jí)檔案、保部門(mén)加強(qiáng)檔案數(shù)字化安全保工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，各級(jí)檔案館和檔案形成單位科學(xué)劃定檔案數(shù)字化范圍，做好檔案鑒定工作。省保局對(duì)省檔案館進(jìn)行了保檢查，并根據(jù)檢查反饋意見(jiàn)進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，制定了省檔案館關(guān)于數(shù)據(jù)管理的整改方案，對(duì)館庫(kù)進(jìn)行保安全測(cè)評(píng)。

　　主動(dòng)配合公安部門(mén)，做好安全防范。協(xié)同省公安廳對(duì)省檔案館進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，并對(duì)局館日常安全設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)。

　　省檔案系統(tǒng)牢固確立安全是檔案事業(yè)發(fā)展生命線的意識(shí)，切實(shí)把安全建設(shè)作為檔案館庫(kù)建設(shè)最基礎(chǔ)、最核心的工程，重點(diǎn)關(guān)注安全設(shè)施基礎(chǔ)薄弱單位，適時(shí)組織督查整改;回頭看;，定期組織檔案安全工作經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步固化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將檔案安全工作納入全省檔案行政執(zhí)法范圍，積極探索檔案安全工作法制化、常態(tài)化的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保檔案安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

　　原載于《中國(guó)檔案報(bào)》2018年1月29日總第3175期第三版