改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。在國(guó)家檔案局確立的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到哪里，檔案工作就應(yīng)延伸到哪里”指導(dǎo)思想下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷完善，管理工作機(jī)制和方法不斷創(chuàng)新，服務(wù)“三農(nóng)”工作成效顯著。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作發(fā)展歷程

　　新中國(guó)成立以后，我國(guó)最早發(fā)展起來(lái)的是農(nóng)業(yè)科技檔案工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，檔案部門開(kāi)始同農(nóng)業(yè)主管部門合作開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃?rùn)n案、全國(guó)土壤普查等檔案工作。1984年，農(nóng)業(yè)部制定了我國(guó)第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)科技檔案的全國(guó)統(tǒng)一的法規(guī)性文件——《農(nóng)業(yè)科技檔案管理辦法》。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技檔案管理機(jī)構(gòu)得到建立健全，保管條件明顯改善，業(yè)務(wù)水平大幅提升，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯。1992年國(guó)家檔案局、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、水利部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹黨的十三屆八中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和農(nóng)村檔案工作的通知》，首次將“大農(nóng)業(yè)”思想引入農(nóng)業(yè)檔案工作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)檔案工作的必要性和緊迫性。

　　1997年，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家檔案局聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作會(huì)議，部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作任務(wù)，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次召開(kāi)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作為主題的全國(guó)性會(huì)議。會(huì)后，國(guó)家檔案局發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》，并與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理辦法》，與農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部等共同制發(fā)《縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技檔案信息工作網(wǎng)絡(luò)試行辦法》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要精神，國(guó)家檔案局先后在1999年、2004年、2005年、2006年召開(kāi)全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作專門會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作。各級(jí)檔案部門結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村改革形勢(shì)，形成了一個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的新熱潮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)檔案工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，村級(jí)檔案工作發(fā)展迅速；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作和農(nóng)村基層站所檔案工作穩(wěn)步發(fā)展；農(nóng)業(yè)科技檔案工作已成規(guī)模和體系，服務(wù)科技興農(nóng)戰(zhàn)略成效顯著。

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。2007年，國(guó)家檔案局召開(kāi)全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署工作目標(biāo)和任務(wù)。同年，國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》，并于2010年開(kāi)始聯(lián)合開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)檔案工作納入考核體系。截止到2015年，全國(guó)共創(chuàng)建了143家國(guó)家級(jí)示范縣，數(shù)千家省級(jí)示范縣。

　　2013年、2014年國(guó)家檔案局先后與國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合出臺(tái)《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》。其中，檔案部門作為土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地確權(quán)檔案工作，保障了土地確權(quán)檔案工作與土地確權(quán)工作始終同步進(jìn)行，并明確要求土地確權(quán)檔案要移交縣級(jí)綜合檔案館保管。2017年11月23日，國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《村級(jí)檔案管理辦法》，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的村級(jí)檔案工作進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)，意義重大。2018年，國(guó)家檔案局召開(kāi)檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會(huì)，組織實(shí)施了試點(diǎn)建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)模式研究等項(xiàng)目，進(jìn)一步探索新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的新思路、新辦法。

　　經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，科學(xué)規(guī)范的管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立；鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案資源日趨豐富；農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，管理水平普遍提高。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是在黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委、政府的關(guān)心重視下，逐步建立，不斷發(fā)展起來(lái)的。多年來(lái)，各級(jí)檔案行政管理部門積極與涉農(nóng)主管部門建立協(xié)作機(jī)制，采取聯(lián)合發(fā)文、召開(kāi)會(huì)議、指導(dǎo)檢查、考評(píng)驗(yàn)收、總結(jié)表彰等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，行成了齊抓共管的工作格局，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的整體推進(jìn)。

　　始終與國(guó)家“三農(nóng)”工作改革大局相適應(yīng)。40年來(lái)，各級(jí)檔案部門始終積極適應(yīng)“三農(nóng)”工作中心任務(wù)和改革要求，尋找自身工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的結(jié)合點(diǎn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)治理能力提升、農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品安全等提供了大量檔案服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障農(nóng)民權(quán)益，成效顯著。

　　重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)規(guī)范體系建設(shè)。40年來(lái)，各級(jí)檔案行政管理部門同各涉農(nóng)業(yè)務(wù)主管部門逐步普遍制定了涵蓋農(nóng)業(yè)科技檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作、村級(jí)檔案工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作等內(nèi)容的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)章制度對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、保管條件、檔案的管理利用等都作出了具體規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進(jìn)程中形成的如林改檔案、土地確權(quán)檔案等重要專項(xiàng)檔案管理提出了明確要求，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作規(guī)范化提供了制度保障和指導(dǎo)依據(jù)。

　　全國(guó)各級(jí)檔案部門大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，不少地區(qū)和部門積極應(yīng)用多種現(xiàn)代化管理手段和管理技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富工作方法，如普遍建立目標(biāo)考核管理機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村等檔案工作規(guī)范測(cè)評(píng)，融入農(nóng)村基層公共服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村檔案資源共享等，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作管理水平的提升。

　　原載于《中國(guó)檔案報(bào)》2018年10月29日總第3290期第三版