《數(shù)據(jù)安全法》誕生的背景

隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各類數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)、不斷匯聚?！笆濉逼陂g，我國(guó)數(shù)據(jù)年均增速超50%，數(shù)據(jù)總量全球占比達(dá)20%，成為數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國(guó)家之一。當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素，已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。我國(guó)高度重視數(shù)據(jù)安全工作，經(jīng)過(guò)近三年的部署與起草，2021年6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（以下簡(jiǎn)稱“《數(shù)據(jù)安全法》”），自2021年9月1日起施行。

《數(shù)據(jù)安全法》的重要意義

作為我國(guó)關(guān)于數(shù)據(jù)安全的首部律法，受到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，標(biāo)志我國(guó)在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域有法可依，為各行業(yè)數(shù)據(jù)安全提供監(jiān)管依據(jù)。

第一，保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益，培育和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用?！稊?shù)據(jù)安全法》首次以法律形式提出“國(guó)家保護(hù)個(gè)人、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，為相關(guān)主體數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育和完善奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，也為后續(xù)地方性立法提供了上位法依據(jù)。

 第二，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易管理制度，推動(dòng)形成公平、有序的數(shù)據(jù)交易秩序。目前各地交易平臺(tái)在交易規(guī)則、交易標(biāo)準(zhǔn)、交易對(duì)象等方面并不統(tǒng)一，一定程度上造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

第三，對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)作出相應(yīng)的制度安排，維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)。《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)并未做全面的禁止性規(guī)定，而僅對(duì)涉及國(guó)家安全的管制物項(xiàng)數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)出境等作出框架性安排，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的依法有序自由流動(dòng)。