最近，全國第三批建設項目電子文件歸檔和工程電子檔案管理系統(tǒng)試點項目名單公布，共38個項目入選。本期小編就和大家聊聊建設項目的電子文件歸檔和工程電子檔案管理系統(tǒng)。

　　全國第三批建設項目電子文件歸檔和工程電子檔案管理系統(tǒng)試點工作在2021年10月由國家檔案局辦公室組織開展，依據(jù)的是《建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》（檔發(fā)〔2016〕11號）。在試點任務中有一項：要研究基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等的建設項目電子檔案數(shù)據(jù)挖掘，提出電子檔案更好服務項目建設、運行和管理的利用方法。

　　這是一個小亮點，小編覺得是新基建和傳統(tǒng)基建的交匯。建設工程作為傳統(tǒng)行業(yè)，在信息化的進程中，顯然遇到的難度較大，建設項目電子文件歸檔和電子檔案正是建設單位信息化程度的體現(xiàn)，也是建設工程項目管理信息化水平的體現(xiàn)。

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　　2019年國家檔案局召開的建設項目電子文件歸檔和工程電子檔案管理系統(tǒng)試點年度總結(jié)會上提到，建設項目投資主體多元，參見單位眾多，不同行業(yè)之間信息化水平發(fā)展不平衡，給建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理帶來了一定的難度。到2022年，這些問題依舊存在，但通過推動建設工程行業(yè)企業(yè)信息化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)有了一些改善，在搭建工程電子檔案管理系統(tǒng)時也越來越被理解。

　　2018年國家檔案局確定了5個建設項目為第一批建設項目電子文件歸檔和工程電子檔案管理系統(tǒng)試點項目。2019年又新增了26家試點單位，涉及核電、水電、交通、航空航天等多個領域，到今年通過的38個項目，通過以點帶面的方式推動建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理整體水平。

　　取得成果

　　一、新技術(shù)的應用

　　在以往的試點項目中，有很多新技術(shù)的應用，例如電子簽名、CA認證、自動歸檔等方面。華潤風電項目就區(qū)塊鏈技術(shù)進行了研究和應用，完成了區(qū)塊鏈平臺的搭建和接口接入，將電子文件流轉(zhuǎn)、審核、操作信息等加密上鏈，有效確保了電子文件的真實性；京臺高速公路泰安—棗莊（魯蘇界）段改擴建工程項目采用OCR識別技術(shù)，對紙質(zhì)文件信息進行提取后形成相應的元數(shù)據(jù)，經(jīng)線上審批、CA、電子簽章后形成電子文件；某軍工固定資產(chǎn)投資建設項目探索研究射頻識別技術(shù)（RFID），對傳統(tǒng)檔案庫房管理系統(tǒng)進行改造，實現(xiàn)對傳統(tǒng)載體檔案的高效檢索、存取、隨時盤點和精準定位。

　　2.工程電子檔案管理系統(tǒng)功能升級

　　在試點過程中，絕大部分試點單位對工程電子檔案管理系統(tǒng)功能進行了升級，實現(xiàn)了業(yè)務系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的對接，完成了檔案管理系統(tǒng)和不同業(yè)務系統(tǒng)之間的集成，進一步優(yōu)化了系統(tǒng)功能。

　　深中通道項目針對建設項目竣工圖較多的情況，研發(fā)了竣工圖編制電子文件管理系統(tǒng)，建立了變更令、施工圖、竣工圖三者的有機聯(lián)系，明確竣工圖章樣式和UK簽名，確?？⒐D簽章規(guī)范、齊全完整。

　　河北豐寧抽水蓄能項目、福建省龍巖東環(huán)高速公路項目、印尼南蘇1號項目等在業(yè)務系統(tǒng)中內(nèi)置自動命名規(guī)則，預設預立卷、自動組卷功能，提升了工作效率。通過上述改造，相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的交互性和實用性得到了大大增強。

　　3.單套制管理

　　電子文件管理的目標是實現(xiàn)單套制管理，試點單位探索應用多種技術(shù)手段，確保電子文件“四性”，為電子文件單套制管理奠定良好基礎。秦山核電廠320MWe機組許可證延續(xù)項目等圍繞項目前期籌備、建設及運營各階段產(chǎn)生的電子文件，結(jié)合電子簽章應用、數(shù)據(jù)封裝應用和電子文件備份應用等部署實施，探索了僅以電子文件保存的可能性，通過CA認證、數(shù)據(jù)加密、多維權(quán)限控制、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段的使用，確保了電子文件的真實、完整、可用、安全，實現(xiàn)了電子文件從產(chǎn)生、形成、歸檔到驗收的全過程管理，基本實現(xiàn)了電子文件單套制管理目標，在試點過程中起到了較好的示范帶動作用。

　　4.電子檔案數(shù)據(jù)的使用

　　電子文件作為重要的信息資源，在項目開展和企業(yè)運營過程中發(fā)揮著日益重要的作用，通過試點工作，部分試點單位正在逐步加強對電子檔案的開發(fā)利用，將電子文件運用在項目的改建和擴建之中。

　　尤其是在部分交通行業(yè)建設項目中，項目結(jié)束后，建設單位將項目電子檔案數(shù)據(jù)作為數(shù)字化資產(chǎn)移交給運營單位，為建成后的項目運維提供參考與決策性數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了“建養(yǎng)一體化”，后期運營中，基于電子檔案大數(shù)據(jù)建立病害分析模型，指導后續(xù)中修大修，并且反向驗證設計情況，為其他改擴建項目優(yōu)化設計方案提供了借鑒，從而進一步發(fā)揮了數(shù)字資源輔助決策和參考的價值。