近期，筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)有的單位有的同志在檔案怎樣整理方面還存在一些不足。那么，檔案工作究竟要怎么做才算規(guī)范呢？筆者查詢相關(guān)文件，總結(jié)了一些機關(guān)檔案工作（傳統(tǒng)檔案）基礎(chǔ)知識。

　　檔案怎樣整理

　　一、什么是檔案，什么是機關(guān)檔案？

　　《檔案法》第二條規(guī)定：檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　《機關(guān)檔案管理規(guī)定》第二條規(guī)定：機關(guān)檔案是指機關(guān)在公務(wù)活動中形成的，對國家和社會有查考、利用和保存價值的各種形式、各種載體的歷史記錄。

　　二、機關(guān)檔案包括哪些？

　　根據(jù)《機關(guān)檔案管理規(guī)定》，下列文件材料應(yīng)當納入收集范圍：機關(guān)在日常公務(wù)活動中形成的歸檔文件材料；機關(guān)設(shè)立臨時機構(gòu)處理專項工作、處置突發(fā)事件、舉辦重要活動等形成的歸檔文件材料；機關(guān)承擔重大建設(shè)項目、重大科研課題等形成的歸檔文件材料；機關(guān)所屬機構(gòu)撤銷形成的歸檔文件材料；機關(guān)向社會和個人征集的、與機關(guān)有關(guān)文件材料等。

　　具體的，機關(guān)檔案歸檔范圍如下：

　?。ㄒ唬┪臅?、科技（科研、基建、設(shè)備）、人事、會計檔案；

　　（二）機關(guān)履行行業(yè)特有職責形成的專業(yè)檔案；

　?。ㄈ┱掌?、錄音、錄像等音像檔案；

　?。ㄋ模I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁信息、社交媒體檔案；

　?。ㄎ澹┯≌?、題詞、獎牌、獎?wù)隆⒆C書、公務(wù)禮品等實物檔案；

　?。┢渌麢n案。

　　但是，以下這些文件不需歸檔：

　　1、上級機關(guān)的文件材料：

　?。?）上級機關(guān)任免、懲處非本單位工作人員的文件；

　　（2）上級機關(guān)普發(fā)性供參閱、不需辦理的文件。

　　2、本單位的文件材料：

　　（1）無查考、利用價值的事務(wù)性、臨時性文件及重份文件；

　?。?）未經(jīng)會議討論、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)的未生效的文件；

　?。?）一般性文件歷次修改稿；

　?。?）有關(guān)工作參考的文件材料；

　?。?）單位主要負責人兼任職務(wù)的外單位形成的與本單位無關(guān)的文件材料。

　　3、同級單位文件材料：

　?。?）參加非本單位主管機關(guān)召開的會議，不需要貫徹執(zhí)行和無參考價值的文件材料；

　?。?）同級單位抄送的，無需辦理的文件材料。

　　三、要歸檔的文件材料怎樣規(guī)范整理？

　　四、怎樣的文件才能算一件檔案？

　　實際工作中，歸檔文件一般以每份文件為一件來處理，那么，怎樣的文件才能算一件檔案？一般情況下，是這樣確定的：

　　六、檔案文件要怎樣分類？

　　檔案文件一般采用年度—機構(gòu)（問題）—保管期限、年度—保管期限—機構(gòu)（問題）等方法進行三級分類。

　　按年度分類，將文件按其形成年度分類

　　跨年度一般應(yīng)以文件簽發(fā)日期為準

　　涉及不同年度的文件，統(tǒng)一按文件簽發(fā)日期判定所屬年度

　　跨年度形成的會議文件歸入閉幕年

　　跨年度辦理的文件歸入辦結(jié)年

　　當形成年度無法考證時，年度為其歸檔年度，并在附注項加以說明

　　按機構(gòu)(問題)分類，將文件按其形成或承辦機構(gòu)(問題)分類

　　機構(gòu)分類法與問題分類法應(yīng)選擇其一適用，不能同時采用

　　采用機構(gòu)分類的，應(yīng)根據(jù)文件形成或承辦機構(gòu)對歸檔文件進行分類，涉及多部門形成的歸檔文件，歸入文件主辦部門

　　采用問題分類的，應(yīng)按照文件內(nèi)容所反映的問題對歸檔文件進行分類

　　按保管期限分類，將文件按劃定的保管期限分類。

　　規(guī)模較小或公文辦理程序不適于按機構(gòu)（問題）分類的立檔單位，可以采取年度—保管期限等方法進行兩級分類

　　七、編排目錄

　　為了方便檢索利用檔案，還需要對歸檔文件編排目錄（編目）。

　　編目方法：

　　歸檔文件應(yīng)依據(jù)檔號順序編制歸檔文件目錄。

　　歸檔文件應(yīng)逐件編目。

　　歸檔文件目錄使用電子表格進行編制。

　　歸檔文件目錄除保存電子版本外，還應(yīng)打印裝訂成冊。

　　編目要求：

　　編目應(yīng)準確、詳細，便于檢索為準；

　　來文與復(fù)文作為一件時，對復(fù)文的編目應(yīng)體現(xiàn)來文內(nèi)容；

　　歸檔文件目錄設(shè)置序號、檔號、文號、責任者、題名、日期、密級、頁數(shù)、備注等項目；

　　目錄表格采用A4幅面；

　　訂成冊的歸檔文件目錄，應(yīng)編制封面。封面設(shè)置全宗號、全宗名稱、年度、保管期限、機構(gòu)（問題），其中全宗名稱即立檔單位名稱，填寫時應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。歸檔文件目錄可以按年裝訂成冊，也可每年區(qū)分保管期限裝訂成冊。

　　至此，傳統(tǒng)檔案整理歸檔工作才算完成。

　　特別指出，新時代，信息化技術(shù)已經(jīng)融入到社會各行各業(yè)，在加強傳統(tǒng)檔案管理的同時，隨著電子文件的爆炸式增長，還要重視對電子檔案的管理，電子檔案管理工作筆者將在下一篇詳細介紹。