為貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和江西省委辦、省政府辦《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》，加快推進全市檔案事業(yè)科學發(fā)展，近日，江西省九江市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下全市檔案工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　《實施意見》從加強檔案行政管理體制機制建設(shè)、加強檔案資源體系建設(shè)、加強檔案服務(wù)利用體系建設(shè)、加強檔案安全體系建設(shè)、加大支持保障力度5個方面對各級黨委政府、各部門各單位提出了明確要求。

　　在加強檔案行政管理體制機制建設(shè)方面，《實施意見》要求各級黨委、政府堅持并不斷完善黨委政府領(lǐng)導、檔案部門歸口負責、各方面共同參與的檔案工作體制。要為檔案行政管理部門依法行政提供條件，強化行政部門對檔案管理的主導責任，各部門各單位制發(fā)檔案工作規(guī)范性、指導性文件時，應征求同級檔案行政管理部門的意見。

　　要切實加強檔案館（室）建設(shè)，到十三五末，市、縣國家綜合檔案館均要建成面積達標、設(shè)施完善、功能齊全、安全保、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保和體現(xiàn)地方文化特色、滿足未來30年以上需要的五位一體功能的現(xiàn)代化檔案館，60%的國家綜合檔案館達到國家二級以上檔案館水平。

　　要建立健全基層檔案工作體系，支持檔案部門加強對本部門和下屬單位（含派出單位）檔案工作的業(yè)務(wù)指導，積極開展檔案規(guī)范化管理工作，規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務(wù)，建立資源共享、合作共贏的檔案社會管理新格局。

　　在加強檔案資源體系建設(shè)方面，《實施意見》要求各單位將文件材料的整理歸檔工作納入單位工作計劃和工作人員的崗位職責，作為各項活動的一項重要工作程序，從源頭上加強對各種門類、各種載體檔案資料的收集和管理，做到應歸盡歸、應收盡收，推動檔案工作向社會全覆蓋、向行業(yè)全滲透。各級檔案部門要加大檔案收集力度，尤其是九江地方特色檔案，如九江名人、名山名川、名勝古跡、老建筑、老街道、老村落、民風民俗、民間文化藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重大歷史事件等檔案的收集力度。

　　要強化重要和民生檔案管理，加強生育、戶籍、學籍、婚姻、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險、就業(yè)及社會保障、土地承包、林權(quán)改革、產(chǎn)權(quán)登記、人口普查等涉及人民群眾切身利益的民生檔案的收集管理工作。

　　在加強檔案服務(wù)利用體系建設(shè)方面，《實施意見》要求各級檔案部門加大檔案信息資源開發(fā)力度，通過撰寫資政報告、編輯出版檔案編研書籍、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品等多種形式，充分挖掘檔案資源的現(xiàn)實和歷史價值，為黨委政府決策、為經(jīng)濟社會發(fā)展、為人民群眾維護切身利益提供全方位的檔案信息服務(wù)。

　　要創(chuàng)新檔案宣傳形式，推出一批弘揚社會主旋律，傳遞正能量，具有鮮明地方特色的檔案文化精品。各級黨委、政府要樹立大檔案、大數(shù)據(jù)、大平臺、大服務(wù)的理念，支持檔案部門把對國家和社會有用、對存史和資政有益的數(shù)字數(shù)據(jù)進行歸檔管理，逐步建立全社會共同參與的數(shù)字數(shù)據(jù)歸檔體系。

　　各單位要把數(shù)字檔案館（室）建設(shè)列入信息化建設(shè)和電子政務(wù)整體規(guī)劃，做到在辦公自動化或業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中有完善的電子文件歸檔功能，統(tǒng)一部署、同步實施。各檔案館（室）要按照存量數(shù)字化的要求，在十三五期間，全面完成館（室）藏檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步形成電子文件、電子檔案中心、數(shù)字檔案館（室）三位一體的檔案信息服務(wù)中心。

　　在加強檔案安全體系建設(shè)方面，《實施意見》要求各單位建立健全檔案安全保制度，嚴格執(zhí)行檔案安全責任追究制，認真做好檔案收集、整理、修復、提供利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)控監(jiān)管，構(gòu)筑人防、物防、技防、聯(lián)防四位一體的檔案安全防范體系。

　　建立健全和嚴格執(zhí)行檔案信息公開發(fā)布保審查制度，確保網(wǎng)絡(luò)公開的檔案信息不涉及國家秘和個人隱私。要對同級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織的重要檔案（包括新聞類電影、電視片、照片、錄音、錄像等音像檔案）實行異地備份保管，對重要電子檔案實行異地異質(zhì)備份保管。

　　要把檔案館（室）列入重點保護范圍，加強檔案館（室）檔案保管保護專用設(shè)施設(shè)備的維護、更新和升級工作，進一步提高檔案館（室）安全防災減災標準和能力，確保檔案安全受到危害時能夠得到優(yōu)先搶救和妥善處置，將損失降到最低限度。

　　在加大對檔案工作的支持保障力度方面，《實施意見》要求各級黨委、政府把檔案工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理績效考核內(nèi)容，明確分管領(lǐng)導。加大檔案事業(yè)的投入，將檔案資料征集、現(xiàn)代化管理、提供利用、搶救保護、安全保、陳列展覽、編纂、數(shù)字化、檔案科研、設(shè)備購置維護及宣傳教育等方面的經(jīng)費列入同級財政預算，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展財力增長而同步增加投入。

　　要為檔案部門配備堅強有力的領(lǐng)導班子，加大檔案系統(tǒng)干部任用和交流力度，為檔案干部學習培訓、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，不斷優(yōu)化檔案干部隊伍結(jié)構(gòu)。建立健全檔案從業(yè)人員持證上崗制度，提高檔案從業(yè)人員專業(yè)化水平。對長期接觸有毒有害物質(zhì)的檔案館（室）工作人員的特殊崗位津貼，各級政府要按原工資構(gòu)成高出10%部分發(fā)放。關(guān)心檔案干部成長，切實幫助他們解決各種實際問題和后顧之憂，激發(fā)檔案部門的生機與活力。