近日，全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)（以下簡稱承包地確權(quán)）登記頒證檔案工作座談會在南京召開。國家檔案局副局長許仕平、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長趙鯤出席會議并講話。

　　會議要求各地要切實按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》和中辦、國辦《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》要求，進一步落實《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，總結(jié)交流各試點省市的檔案管理工作經(jīng)驗，凝聚共識，把握大局，推動今后承包地確權(quán)檔案工作向前發(fā)展。許仕平提出3點要求。

　　一是進一步認清形勢、提高認識，增強做好承包地確權(quán)檔案工作的責(zé)任感和使命感。

　　二是進一步學(xué)習(xí)總結(jié)，交流經(jīng)驗，圓滿完成承包地確權(quán)檔案工作任務(wù)。

　　三是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，切實做好承包地確權(quán)檔案的管理工作。

　　當(dāng)前，承包地確權(quán)檔案工作面臨一些困難和問題，主要包括部分領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏積極主動性；一些地方和部門對檔案工作重要性認識不夠；資金投入不足等。針對這些問題，許仕平強調(diào)，承包地確權(quán)檔案是確權(quán)工作的真實反映和歷史見證，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度的重要保證，是維護農(nóng)民合法權(quán)益的證明和根據(jù)，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要基礎(chǔ)，今后還將在依法治國的大環(huán)境中，為推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、維護農(nóng)民權(quán)益發(fā)揮更大作用，各級檔案工作者要將當(dāng)前的承包地確權(quán)檔案工作抓緊做好，做到萬無一失，確保黨中央農(nóng)村土地制度的決策部署順利實現(xiàn)，讓農(nóng)民吃下真正長效定心丸。要高度重視確權(quán)檔案工作，堅持檔案管理與土地確權(quán)同步部署、同步安排、同步檢查，做到提前動手、提早介入，健全規(guī)章、完善制度，部門協(xié)作、切配合，檢查監(jiān)督、嚴(yán)格驗收，結(jié)合實際、不斷創(chuàng)新，與時俱進、技術(shù)進步，典型領(lǐng)先、示范先行。

　　會議指出，當(dāng)前和今后一段時期，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重心要放在承包地確權(quán)檔案管理上來，檔案主管和分管的領(lǐng)導(dǎo)一定要靠前指揮，親自抓落實。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實管理責(zé)任；二是加大資金投入，改善管護條件；三是加大培訓(xùn)力度，提高隊伍素質(zhì)；四是建立健全制度，規(guī)范檔案管理；五是加大監(jiān)督力度，確保工作質(zhì)量；六是創(chuàng)新管理機制，開發(fā)服務(wù)功能。

　　會上，今年被納入土地確權(quán)登記頒證試點范圍的吉林、河南、湖南、湖北、甘肅、寧夏、江蘇7個省檔案局的代表分別做了交流發(fā)言，介紹了承包地確權(quán)檔案工作的具體做法和經(jīng)驗，提出了存在的問題和今后的努力方向。趙鯤談了他的感受，他說，目前承包地確權(quán)工作已進入中轉(zhuǎn)階段，其成果就是轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案，農(nóng)業(yè)部門要與檔案部門切配合，共同督導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗、謀劃安排，細致、嚴(yán)地將承包地確權(quán)工作做好，完成整體推進，向國家和百姓交上一份滿意答卷。

　　黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確提出今后要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。當(dāng)前在全國開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是中央推進農(nóng)村綜合改革的重大歷史決策，這次土地確權(quán)在多年農(nóng)村改革開放的成果上，首次提出將農(nóng)村土地權(quán)利按照集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)進行三權(quán)分置，突破了以往的框架束縛，正逐漸成為中國當(dāng)代的第三次土地改革。

　　為搞好這次土地確權(quán)，在開展土地確權(quán)登記試點之初，中央就將國家檔案局列為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，這是黨中央、國務(wù)院站在歷史高度做出的決定。農(nóng)業(yè)部、國家檔案局在2010年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》，去年，農(nóng)業(yè)部、國家檔案局又聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，對承包地確權(quán)工作提供了有力支撐,起到了極大的推動作用。目前，全國已有四川、山東、安徽、湖南、湖北等12個省全面開展了承包地確權(quán)登記頒證工作，明年還將有多個省整體推進此項工作。

　　江蘇省檔案局館長謝波、南京市副市長胡萬進出席會議。國家檔案局以及來自全國各省、自治區(qū)、直轄市檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檔案局的有關(guān)負責(zé)人共60余人參加會議。會議期間，與會代表還現(xiàn)場參觀了南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)躍進村承包地確權(quán)檔案工作。