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績效管理是企業(yè)管理中經(jīng)常采用的一種管理模式,現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位也開始應(yīng)用。從管理學(xué)角度來看,績效管理是一個循環(huán)流程,包括績效目標(biāo)、績效輔導(dǎo)、績效考核和績效激勵等環(huán)節(jié)??冃Ч芾韺τ趦?yōu)化工作流程,提高工作效率,實現(xiàn)工作目標(biāo)具有重要的促進作用。檔案部門肩負(fù)著檔案行政管理和檔案保管利用的雙重職責(zé),近年來,績效管理在檔案工作中也有所體現(xiàn)。目前已經(jīng)進入十二五規(guī)劃的收官階段,將績效管理的理念引入總結(jié)檔案工作十二五規(guī)劃落實情況、科學(xué)制定十三五時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃很有必要。
首先,績效目標(biāo)是引領(lǐng)未來檔案事業(yè)發(fā)展的引擎。大到國家和行業(yè),小到單位和個人,都有自己的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。以黨的十八屆五中全會精神和中辦、國辦《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》為指導(dǎo),結(jié)合本地區(qū)本部門本單位檔案工作的現(xiàn)狀,科學(xué)制定十三五時期檔案工作發(fā)展規(guī)劃,是擺在檔案部門面前的一項重要任務(wù)。構(gòu)建檔案強國是新時期檔案事業(yè)發(fā)展目標(biāo),而三個體系建設(shè)是檔案強國建設(shè)的重要支撐。十三五規(guī)劃的制定既要著眼于現(xiàn)實,又要立足于長遠(yuǎn)建設(shè);既要有路線圖,又要有時間表。
比如在檔案館建設(shè)問題上,什么時候全部達到檔案館(室)建設(shè)規(guī)范要求;在檔案信息化建設(shè)上,館(室)藏檔案全文數(shù)字化達到什么程度;在檔案事業(yè)經(jīng)費保障上,每卷(件)檔案按什么標(biāo)準(zhǔn)列入本地區(qū)本部門財政預(yù)算等等。在這些方面應(yīng)該有具體的量化指標(biāo)。要把十三五規(guī)劃落到實處,還需要自上而下地搞好目標(biāo)分解,制定好年度目標(biāo)、專項工作目標(biāo)。從具體執(zhí)行上來說,要定崗定責(zé),既要落實到部門,又要落實到個人。
第二,績效輔導(dǎo)是促進檔案工作規(guī)范化的重要保障。開展檔案教育培訓(xùn)工作和檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)是績效管理在檔案工作中的集中體現(xiàn)。檔案教育培訓(xùn)工作與檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)是相輔相成的。開展檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)是統(tǒng)一檔案工作標(biāo)準(zhǔn),提高檔案工作質(zhì)量的一項經(jīng)常性工作,也是提高檔案工作者素質(zhì),勝任本職工作的重要前提。特別是在大數(shù)據(jù)背景下,隨著數(shù)字檔案館(室)建設(shè)的啟動,檔案工作的科技含量逐步提高,檔案教育培訓(xùn)工作顯得尤為重要。
第三,績效考核是促進檔案工作落實的重要環(huán)節(jié)??己艘袠?biāo)準(zhǔn)。檔案資源集約化、檔案服務(wù)精細(xì)化、檔案安全常態(tài)化,是三個體系建設(shè)的應(yīng)有之義。績效考核應(yīng)當(dāng)貫穿工作的始終,采取定期和不定期的考核方式,檢查掌握工作完成情況和存在的問題,及時提出反饋意見。從檔案事業(yè)宏觀管理上來說,開展檔案行政執(zhí)法檢查、檔案事業(yè)發(fā)展評估、檔案館(室)達標(biāo)升級活動、專項檔案工作督查,都是行之有效的績效考核手段。
第四,績效激勵是有效調(diào)動檔案工作積極性的重要手段。就檔案事業(yè)宏觀管理而言,有的地方在檔案館(室)建設(shè)上,采取以獎代補的方式進行補助;有的地方在重點檔案搶救和保護上,根據(jù)檢查結(jié)果和績效評價結(jié)果來下?lián)軐m椯Y金。這些舉措的出臺,進一步優(yōu)化了檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。在檔案部門內(nèi)部管理上,績效考核結(jié)果應(yīng)與職工政治待遇、經(jīng)濟利益、成長進步等切身利益掛起鉤來,做到想干事的給舞臺、干成事的有位置,營造積極進取的工作氛圍。