檔案銷(xiāo)毀工作是檔案工作的重要內(nèi)容，安全保護(hù)檔案的重要手段和方式，然而由于種種原因，導(dǎo)致有些單位檔案銷(xiāo)毀工作止步不前，甚至沒(méi)有開(kāi)展。本文筆者立足實(shí)際，對(duì)檔案銷(xiāo)毀工作的推進(jìn)和健康發(fā)展提出自己的見(jiàn)解。

　　檔案銷(xiāo)毀工作內(nèi)容

　　檔案銷(xiāo)毀是指在檔案行政管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下，以檔案形成單位為核心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使用歷史的、辯證的、全面的觀點(diǎn)對(duì)到期檔案進(jìn)行價(jià)值鑒定，并對(duì)鑒定為無(wú)續(xù)存價(jià)值的檔案實(shí)體及信息進(jìn)行銷(xiāo)毀的一項(xiàng)工作。這是優(yōu)化檔案資源的重要手段，主要包括確定檔案銷(xiāo)毀范圍和銷(xiāo)毀要求，對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定、銷(xiāo)毀。

　　1.到期檔案鑒定

　　檔案銷(xiāo)毀是決定檔案生與死的最后環(huán)節(jié)，為了確保庫(kù)藏檔案的物有所值和死不足惜，必須開(kāi)展對(duì)庫(kù)藏到期檔案的鑒定。根據(jù)檔案價(jià)值發(fā)揮的規(guī)律，在進(jìn)行到期檔案鑒定時(shí)通常以檔案行政管理機(jī)構(gòu)為主，檔案形成單位為輔;檔案行政管理機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)宏觀鑒定(以社會(huì)利用為標(biāo)準(zhǔn))，檔案形成單位相關(guān)人員負(fù)責(zé)微觀鑒定(以形成單位事業(yè)發(fā)展利用為標(biāo)準(zhǔn))。通過(guò)這兩種鑒定方法的共同運(yùn)用，決定庫(kù)藏檔案的生與死，從而確保檔案的相對(duì)安全。

　　2.檔案銷(xiāo)毀范圍

　　凡是被鑒定為無(wú)保管利用價(jià)值的檔案都將被列入銷(xiāo)毀范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及《實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，銷(xiāo)毀檔案范圍主要是保管到期并且被鑒定為無(wú)續(xù)存利用價(jià)值的檔案實(shí)體。

　　3.檔案銷(xiāo)毀的要求

　　檔案是記錄國(guó)家和社會(huì)發(fā)展歷史的原始記錄，是重要的社會(huì)信息資源之一，并且是不可再生資源，一旦銷(xiāo)毀，無(wú)法彌補(bǔ)，因此對(duì)檔案銷(xiāo)毀工作有特殊的要求。

　　銷(xiāo)毀人員要求。為了確保該項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，對(duì)參與檔案銷(xiāo)毀的工作人員有特殊要求。人員組成的要求：既要有對(duì)檔案進(jìn)行直接銷(xiāo)毀的工作人員，同時(shí)也要有監(jiān)督銷(xiāo)毀的人員;直接銷(xiāo)毀檔案的工作人員既可以是專(zhuān)業(yè)從事該項(xiàng)工作的專(zhuān)業(yè)要員，也可以是檔案部門(mén)工作人員，主要由檔案銷(xiāo)毀的方式與方法來(lái)決定。檔案銷(xiāo)毀監(jiān)督人員主要由檔案形成單位的相關(guān)人員，檔案部門(mén)的相關(guān)人員，檔案行政管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員等組成。工作要求：認(rèn)真，細(xì)致，保意識(shí)強(qiáng)等。

　　銷(xiāo)毀方式要求。主要有三種：

　　一是選擇送造紙廠毀成紙漿，作為新紙張制作的材料來(lái)源。

　　二是選擇燒毀，即對(duì)無(wú)保存利用價(jià)值的檔案實(shí)體進(jìn)行焚燒。

　　三是使用碎紙機(jī)直接粉碎。毀成紙漿的方式一定要確保所有無(wú)續(xù)存價(jià)值的檔案成為紙漿，不得遺留。檔案燒毀的銷(xiāo)毀方式，務(wù)必選擇好燒毀檔案的地點(diǎn)，該地點(diǎn)最好是無(wú)風(fēng)，臨近水源和地勢(shì)低洼，焚燒過(guò)程中盡量不要污染環(huán)境，并且要求相關(guān)人員全程在場(chǎng)，監(jiān)督檔案實(shí)體全部焚毀，不得遺留任何檔案紙片。粉碎銷(xiāo)毀方式要求紙張粉碎越細(xì)越好，盡量保證所毀的碎紙屑面不能顯任何信息。

　　銷(xiāo)毀鑒定要求。檔案銷(xiāo)毀鑒定是檔案生命周期運(yùn)動(dòng)中的生死認(rèn)定工作環(huán)節(jié)，是檔案資源是否續(xù)存的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此對(duì)該項(xiàng)鑒定要求極高：

　　一是要求鑒定人員必須具有一定的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、熟悉檔案相關(guān)內(nèi)容;

　　二是要思維縝、全面;

　　三是要辦事客觀、公正;四是對(duì)工作認(rèn)真、細(xì)致、有責(zé)任心等。

　　銷(xiāo)毀程序要求。為了確保國(guó)家檔案資源的安全，對(duì)檔案銷(xiāo)毀的程序有著嚴(yán)格的要求：首先由檔案形成單位組成檔案價(jià)值鑒定小組，由該小組在檔案行政管理機(jī)關(guān)相關(guān)人員的指導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)到期檔案的價(jià)值鑒定。鑒定結(jié)果報(bào)請(qǐng)相關(guān)主管單位批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后報(bào)送檔案行政管理機(jī)關(guān)備案。只有通過(guò)和履行了相關(guān)程序以后才能對(duì)相關(guān)的檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀處理，任何單位和個(gè)人不得以任何理由銷(xiāo)毀國(guó)家檔案資源。

　　目前檔案銷(xiāo)毀工作存在的問(wèn)題

　　1.對(duì)檔案銷(xiāo)毀工作重要性認(rèn)識(shí)不足

　　絕大多數(shù)檔案人員都知道檔案事業(yè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的一部分，檔案工作是國(guó)家管理性、服務(wù)性工作之一，具有存史資政的作用。但是大多數(shù)檔案人不知道檔案銷(xiāo)毀工作是檔案工作的內(nèi)容之一，是檔案資源優(yōu)化的必要手段與方式，是國(guó)家檔案實(shí)現(xiàn)精品管理的重要手段，是提高檔案工作效率的有效方式之一，是檔案工作實(shí)現(xiàn)低碳化管理的有效途徑之一。

　　2.檔案銷(xiāo)毀工作受到忽略

　　檔案銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)是檔案業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容之一，然而現(xiàn)實(shí)并非如此。首先從理論層面就忽略了檔案銷(xiāo)毀工作是檔案工作的重要內(nèi)容，如《檔案管理學(xué)基礎(chǔ)》第三版中對(duì)檔案工作(狹義)的定義及內(nèi)容：通常所說(shuō)的檔案工作，是指檔案室、文件中心、檔案館所從事的檔案業(yè)務(wù)工作，即用科學(xué)的原則和方法管理檔案，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)的工作。

　　它的基本內(nèi)容包括以下八項(xiàng)：檔案的接收和征集、價(jià)值鑒定、整理、保管、編目與檢索、編輯與研究、利用服務(wù)和檔案統(tǒng)計(jì)。闡述中根本沒(méi)有把檔案銷(xiāo)毀工作納入檔案業(yè)務(wù)工作之中。同時(shí)在工作實(shí)踐中，由于理論的偏差誤導(dǎo)，導(dǎo)致許多從事檔案工作的人員根本不知道還有對(duì)檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀的工作，就是知道也不明確如何開(kāi)展該項(xiàng)工作。

　　3.檔案銷(xiāo)毀知識(shí)缺乏

　　檔案銷(xiāo)毀是檔案生命的終結(jié)工作，很少有人研究該項(xiàng)工作，同時(shí)又由于檔案學(xué)科的教科書(shū)對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容的忽視，導(dǎo)致許多同志不知道、不了解檔案銷(xiāo)毀工作，缺乏相關(guān)知識(shí)，因此無(wú)法正常進(jìn)行該項(xiàng)工作，導(dǎo)致該項(xiàng)工作相對(duì)滯后。

　　4.銷(xiāo)毀檔案隨意

　　有些單位的檔案人員為了應(yīng)付上級(jí)檢查或者為了完成某項(xiàng)任務(wù)的需要，不得不對(duì)有些檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀，但由于缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)和技術(shù)成熟人員的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，對(duì)檔案進(jìn)行隨意銷(xiāo)毀，表現(xiàn)為：不履行銷(xiāo)毀的相關(guān)程序，不按檔案銷(xiāo)毀的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，隨意決定銷(xiāo)毀方式，工作完成以后無(wú)相關(guān)記錄等。

　　5.不開(kāi)展檔案銷(xiāo)毀工作

　　由于缺乏檔案銷(xiāo)毀的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)也缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，更主要的是怕承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，許多同志對(duì)到期檔案采取視而不見(jiàn)的做法，不聞不問(wèn)，任其自然存在，該種做法給檔案保管帶來(lái)了大量的浪費(fèi)，同時(shí)也是一種對(duì)檔案事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

　　健康發(fā)展的策略

　　1.加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)檔案銷(xiāo)毀工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　通過(guò)向檔案人員進(jìn)行檔案銷(xiāo)毀工作的宣傳，讓他們充分認(rèn)識(shí)到檔案銷(xiāo)毀工作的重要性：是檔案工作不可或缺的一部分，是檔案保管工作的重要組成內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家檔案安全保管的必要手段。只有對(duì)檔案進(jìn)行有效銷(xiāo)毀，才能確保國(guó)家館藏檔案資源的優(yōu)化，確保檔案資源的有效利用和開(kāi)發(fā)，確保國(guó)家檔案資源更加有效地為社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)提供服務(wù)。

　　2.革新觀念，摒棄陳舊思想

　　檔案銷(xiāo)毀工作發(fā)展相對(duì)滯后主要原因是受檔案人員的無(wú)事無(wú)責(zé)思想影響。要正確地、積極地開(kāi)展檔案銷(xiāo)毀工作，必須摒棄瞻前顧后、畏首畏尾的思想，樹(shù)立一種大膽開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新的觀念，凝聚一種你追我趕、敢于負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神。只有這樣，才能確保檔案銷(xiāo)毀工作得到健康地、有效地發(fā)展和推動(dòng)。

　　3.國(guó)家完善相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

　　檔案是國(guó)家的不可再生資源之一，是國(guó)家和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的保障。檔案銷(xiāo)毀是檔案工作的重要內(nèi)容，是國(guó)家檔案資源優(yōu)化的重要舉措，為了國(guó)家檔案事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，全面地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家除了繼續(xù)完善現(xiàn)有關(guān)于檔案銷(xiāo)毀的一些規(guī)章制度之外，應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范檔案銷(xiāo)毀工作，確保該項(xiàng)工作有理、有利地開(kāi)展，使國(guó)家檔案資源得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　4.進(jìn)一步完善檔案工作的相關(guān)理論，建立相對(duì)完善的實(shí)踐指導(dǎo)體系

　　為了更好開(kāi)展檔案銷(xiāo)毀工作，我們必須先從理論上完善相關(guān)的知識(shí)體系，確保該項(xiàng)工作有理論指導(dǎo)。首先要在檔案工作理論中體現(xiàn)檔案銷(xiāo)毀工作知識(shí)，把該項(xiàng)工作的理論研究納入檔案工作內(nèi)容理論研究之中，明確檔案銷(xiāo)毀工作是檔案工作的一項(xiàng)內(nèi)容或者一個(gè)工作環(huán)節(jié)，并且有其詳細(xì)的闡釋?zhuān)源俗鳛闄n案工作人員的從業(yè)行為指南。讓檔案從業(yè)人員從理念上明確檔案銷(xiāo)毀工作是檔案工作一項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容，或者明確從事檔案工作必須涉及檔案銷(xiāo)毀工作。只有建立和形成相關(guān)的理論，才能全面增強(qiáng)從業(yè)人員的檔案銷(xiāo)毀意識(shí)，也才能在相關(guān)意識(shí)下正確地從事檔案銷(xiāo)毀工作，從而確保檔案工作的全面推進(jìn)。

　　5.加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)

　　為了普及檔案銷(xiāo)毀意識(shí)、提高銷(xiāo)毀技能，必須加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)可以采取定期與不定期相結(jié)合的方式，也可以采取專(zhuān)題培訓(xùn)的方式。培訓(xùn)的內(nèi)容或者知識(shí)點(diǎn)有：檔案銷(xiāo)毀的重要意義，檔案鑒定、檔案銷(xiāo)毀相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等，尤其要重點(diǎn)培訓(xùn)檔案鑒定技能，通過(guò)提升該項(xiàng)技能，確保檔案銷(xiāo)毀工作的質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)檔案高價(jià)優(yōu)存、高值優(yōu)保、無(wú)價(jià)不存、無(wú)值即銷(xiāo)的檔案優(yōu)保要求。

　　6.加強(qiáng)指導(dǎo)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及《實(shí)施辦法》的相關(guān)條款規(guī)定，國(guó)家檔案行政管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的檔案工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，由于檔案銷(xiāo)毀工作是檔案工作的重要內(nèi)容之一，因此，國(guó)家檔案行政管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)區(qū)域內(nèi)的檔案銷(xiāo)毀工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，避免或者杜絕出現(xiàn)外無(wú)援，內(nèi)無(wú)人的工作尷尬狀況。指導(dǎo)可以采取集中培訓(xùn)的方式，也可以采取個(gè)別單獨(dú)指導(dǎo)的方式，無(wú)論采取何種方式，一定要堅(jiān)持把工作做在前面，讓從事檔案銷(xiāo)毀工作的工作人員得心應(yīng)手，從而一方面確保檔案實(shí)體和信息的相對(duì)安全，另一方面確保檔案優(yōu)質(zhì)優(yōu)保、無(wú)價(jià)不存管理狀況的實(shí)現(xiàn)。

　　檔案銷(xiāo)毀工作作為檔案工作的重要內(nèi)容之一，檔案人應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，從而引起對(duì)該項(xiàng)工作的重視，并且積極參與到該項(xiàng)工作之中，為我國(guó)建立資源優(yōu)化、服務(wù)一流的檔案事業(yè)體系服務(wù)。