每個單位都有檔案室（館），建立之前要規(guī)劃好布局和檔案館建設標準，檔案館（室）首先考慮的是遮光，溫度，濕度，這個是非常重要的，因為檔案都是紙質的，紙質的特別容易受潮，所以溫度,濕度要求高，而且門窗都要做好防盜，防火。密集架的安放要合理，監(jiān)控器，消火栓等器材俱全。

　　檔案館建設標準

　　第一章總則

　　第一條為加強和規(guī)范我國的檔案館建設，提高工程項目投資決策和建設管理水平，維護檔案的完整與安全，便于社會各方面利用，制定本標準。

　　第二條本標準是檔案館建設的全國統(tǒng)一標準，是編制、評估和審批檔案館建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計的依據，也是有關部門對檔案館工程項目建設全過程監(jiān)管檢查的依據。

　　第三條本標準適用于省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)三級綜合檔案館的新建、擴建、改建工程項目。城市建設檔案館等專門檔案館的新建、擴建、改建工程項目，依照本標準執(zhí)行。

　　第四條檔案館建設必須遵守《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》等有關法律法規(guī)，從我國國情出發(fā)，因地制宜，合理確定建設規(guī)模和水平，做到功能齊全，設施完善，經濟實用，滿足檔案收集、整理、保管、利用等工作需要。

　　第五條檔案館建設應滿足檔案館作為安全保管黨和國家重要檔案的基地、愛國主義教育基地、檔案信息服務中心、已公開現行文件利用中心和政府信息查閱的法定場所的設置要求，同時要滿足社會公共文化服務的要求。

　　第六條政府投資的檔案館建設應納入當地的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，和政府投資計劃。

　　第七條檔案館建設應統(tǒng)籌規(guī)劃，立足長遠。資金投入確有困難的，可一次規(guī)劃，分期建設。

　　第八條檔案館建設除遵守本標準外，還應符合國家現行的其他有關標準、規(guī)范和定額、指標的規(guī)定。

　　第二章建設規(guī)模和項目構成

　　第九條檔案館建設規(guī)模按行政區(qū)劃分級，以應保存的館藏檔案數量為基本依據分類，參照轄區(qū)人口數量并綜合轄區(qū)經濟、地理等因素合理確定。

　　館藏檔案數量是指現存和今后30年應進館檔案、資料的數量之和。

　　第十條檔案館建設按照省、市、縣三級作如下分類：

　　級別類次

　　館藏檔案數量

　　省級

　　一類90萬卷以上

　　二類70～90萬卷

　　三類70萬卷以下

　　市級

　　一類40萬卷以上

　　二類30～40萬卷

　　三類30萬卷以下

　　縣級

　　一類20萬卷以上

　　二類10～20萬卷

　　三類10萬卷以下

　　第十一條檔案館建設項目由房屋建筑、場地和檔案館專用設施組成。

　　第十二條檔案館房屋建筑由檔案庫房、對外服務用房、檔案業(yè)務和技術用房、辦公室用房等主要功能用房和附屬用房及建筑設備組成。

　　第十三條檔案庫房由紙質檔案庫、音像檔案庫、光盤庫、縮微拷貝片庫、母片庫、珍藏庫、實物檔案庫、圖書資料庫、其他特殊載體檔案庫和過渡間組成。

　　省級檔案館需設置異地備份庫時，應根據備份檔案數量參照本標準執(zhí)行，其建筑面積不計人本標準。

　　第十四條對外服務用房由服務大廳(含門廳、寄存處、飲水處等)、接待室、查閱登記室、目錄室、開放檔案閱覽室、未開放檔案閱覽室、縮微檔案閱覽室、音像檔案閱覽室、現行文件閱覽室、現行文件保管室、展覽廳、報告廳、對外利用復印室和利用者休息室、餐廳、公共衛(wèi)生間組成。

　　第十五條檔案業(yè)務和技術用房由中心控制室、接收檔案用房、整理編目用房、保護技術用房、翻拍洗印用房、縮微技術用房、信息化技術用房組成。

　　接收檔案用房由接收室、除塵室、消毒室組成。

　　整理編目用房由整理室、編目室、修史編志室、展覽加工制作室、出版發(fā)行室組成。

　　保護技術用房由去酸室、理化試驗室、檔案有害生物防治室、檔案保護靜電復印室、裱糊修復室、裝訂室、仿真復制室、音像檔案處理室組成。

　　翻拍洗印用房由翻拍室、沖洗室、印像放大室、水洗烘干室、翻版膠印室組成。

　　縮微技術用房由資料編排室、縮微攝影室(分大型機室和小型機室)、沖洗處理室、配藥和化驗室、質量檢測室、校對編目室、拷貝復印室、放大還原室和備品庫組成。

　　信息化技術用房由服務器機房、計算機房、電子檔案接收室、電子文件采集室、數字化用房組成。數字化用房由檔案前期處理室、紙質檔案掃描室、其他載體檔案數字化室、數字化質量檢測室、檔案中轉室組成。

　　第十六條檔案館辦公室用房和與檔案館并建的檔案行政管理部門辦公室用房的組成參照《黨政機關辦公用房建設標準》。

　　第十七條附屬用房及建筑設備包括警衛(wèi)室、車庫、衛(wèi)生間、浴室、醫(yī)務室和變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機房、制冷機房、通信機房、消防用房、安防用房等各類設備用房及相應的建筑設備。

　　第十八條檔案館場地主要由人員集散場地、道路、停車場和綠化用地等組成。

　　第十九條檔案館專用設施主要包括檔案專用運輸設備、檔案裝具、檔案保護技術設備、縮微設備、專用信息化設備。

　　第三章房屋建筑面積指標

　　第二十條檔案館房屋建筑面積指標按照不同級別和類型予以確定。

　　第二十一條省級檔案館建筑面積指標應符合表一的規(guī)定。

　　館藏檔案數量超過110萬卷的省級檔案館，檔案庫房面積指標可在省級一類的基礎上，按照本標準的計算方法等比增加。寒冷和嚴寒地區(qū)的總面積指標可以在原來基礎上增加4﹪～6﹪。

　　第二十二條市級檔案館建筑面積指標應符合表二的規(guī)定。

　　注：表列各類用房指標分配見附錄二，使用系數為0.7。

　　館藏檔案數量超過50萬卷的市級檔案館，檔案庫房面積指標可在市級一類的基礎上，按照本標準的計算方法等比增加。寒冷和嚴寒地區(qū)的總面積指標可以在原來基礎上增加4﹪～6﹪。

　　第二十三條縣級檔案館建筑面積指標應符合表三的規(guī)定。

　　館藏檔案數量超過25萬卷的縣級檔案館，檔案庫房面積指標可在縣級一類的基礎上，按照本標準的計算方法等比增加。寒冷和嚴寒地區(qū)的總面積指標可以在原來基礎上增加4﹪～6﹪。

　　第二十四條檔案館辦公室用房面積應按照《黨政機關辦公用房建設標準》執(zhí)行。

　　第二十五條附屬用房按檔案庫房、對外服務用房、檔案業(yè)務和技術用房、辦公室用房總面積的10﹪計算。

　　第四章選址與規(guī)劃布局

　　第二十六條檔案館的選址應符合下列要求：

　　1．應選擇工程地質條件和水文地質條件較好地區(qū)；

　　2．應遠離易燃、易爆場所，不應設在有污染腐蝕性氣體源的下風向；

　　3．應選擇交通便利，城市公用設施比較完備的地區(qū)；

　　4．應選擇地勢較高、排水通暢、空氣流通和環(huán)境安靜的地段。

　　第二十七條檔案館建設用地應根據建筑要求因地制宜，科學合理確定用地面積及技術指標。

　　檔案館建筑用地覆蓋率宜為30﹪～40﹪，綠地率宜為30﹪，或遵照當地規(guī)劃部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　停車場用地面積根據工作人員和外來利用檔案人員數量合理確定并符合當地規(guī)劃部門的規(guī)定。

　　第二十八條檔案館總平面應滿足以下規(guī)劃要點：

　　1．檔案館宜獨立建設?？h級檔案館可與其他功能相近的文化項目聯合建設，但應有獨立的管理區(qū)域；

　　2．檔案館建筑應根據功能要求和工作流程合理布局，做到基本功能完備、流程便捷；

　　3．檔案館建筑用地應根據建筑要求，合理確定總平面規(guī)劃的各項經濟技術指標，應節(jié)約使用土地，并優(yōu)先利用社會公共資源；

　　4．檔案館建筑按照功能分為庫房區(qū)、對外服務區(qū)、業(yè)務技術區(qū)、辦公區(qū)和附屬用房區(qū)。庫房區(qū)應相對獨立。對外服務區(qū)宜設置專用出入口；

　　5．檔案館對外服務區(qū)、業(yè)務技術區(qū)、辦公區(qū)應具有良好的自然采光和通風條件；

　　6．鍋爐房、變配電室等可能危及檔案安全的用房，在布局中應與庫房區(qū)保持安全距離；

　　7．人員集散場地、道路、停車場和綠化用地等室外用地應統(tǒng)籌安排；

　　8．館區(qū)內的道路應與城市道路或公路連接，符合消防和疏散要求并便于檔案的運送、裝卸；

　　9．檔案館室內外均應按《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》(JGJ 50一2001)要求進行無障礙設計，標識指示系統(tǒng)清晰明確；

　　10．檔案館對外服務的車庫(場)建設應符合當地規(guī)劃條件的要求，宜將車庫(場)設置于地下。本標準未包括這部分用房的構成、建筑面積指標；

　　11．本標準未包括人防設施的項目構成、建筑面積，其標準和等級應符合當地人防部門的要求。

　　第五章建筑設計

　　第二十九條檔案庫房與其他各類用房之間應有分隔，各部門間的檔案傳送線路應安全順暢，內外聯系應避免交叉。

　　第三十條四層及四層以上的對外服務用房、檔案業(yè)務和技術用房應設電梯，二層及二層以上的檔案庫房應單獨設置垂直運輸設備。

　　第三十一條檔案館圍護結構應滿足保溫、隔熱、溫濕度控制、防潮、防水、防日光、防紫外線照射、防塵、防污染、防有害生物和防盜等防護要求。

　　第三十二條檔案庫房設計應符合以下原則：

　　1．庫區(qū)應根據檔案類別、保管要求和經濟性，設置不同類型的庫房和確定柱網、層高與載荷，珍貴檔案存儲應設珍藏庫。檔案庫房層高應滿足排架高度、管道安裝維修的要求；

　　2．庫區(qū)內應設工作人員更衣室，其余附屬用房不應設在庫區(qū)內；

　　3．庫區(qū)或庫房人口處應設過渡間；

　　4．檔案庫設于地下時，必須采取防潮、防水措施。

　　第三十三條檔案館重要電子檔案保管和利用場所應滿足安全屏蔽要求。

　　第三十四條檔案館建筑應嚴格執(zhí)行現行防火規(guī)范，檔案庫等重要用房應設置火災自動報警設施，并采用相應的滅火系統(tǒng)。

　　第三十五條各級檔案館要適應檔案信息化建設的要求，根據辦公自動化及安全、保密等要求綜合布線、預留接口，通訊與計算機網絡設施應滿足工作需要。

　　第三十六條檔案館建筑應符合國家公共建筑節(jié)能設計標準，并采用節(jié)能設備。

　　第三十七條檔案館建筑應設置門禁、報警、監(jiān)視監(jiān)控等安防系統(tǒng)。

　　第三十八條檔案館供電應滿足設備和照明的需要，省級和市級檔案館應實行雙路供電，如不能雙路供電，可自備發(fā)電機組。

　　第三十九條檔案館建筑外觀設計應符合城市規(guī)劃要求，與周圍環(huán)境協調，做到實用、經濟、美觀。室內裝修設計首先應滿足各類用房使用功能的要求。

　　檔案館建設標準用詞用語說明

　　一、為便于執(zhí)行本標準條文時相區(qū)別，對于要求嚴格程度不同的用詞，說明如下;1.表示很嚴格，非這樣做不可的用詞;正面詞采用"必須";反面詞采用"嚴禁"。2.表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞∶正面詞采用"應";反面詞采用"不應"或"不得"。3.表示允許稍有選擇，在條件許可時首先這樣的詞∶正面詞采用"宜";反面詞采用"不宜"。

　　表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的詞，采用"可"。

　　二、本標準中指定按有關標準執(zhí)行時，寫法為"應符合……要求";非必須按所制定的標準和規(guī)范執(zhí)行的寫法為"可參照…執(zhí)行"。

　　檔案館建設標準條文說明

　　第一章總則

　　第一條本條闡明了本標準的編制目的。

　　中國是一個歷史悠久的文明古國，檔案事業(yè)的發(fā)展源遠流長。檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據。借助檔案，我們能夠更好地了解過去、把握現在、預見未來。檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業(yè)。

　　根據《全國檔案館設置原則和布局方案》，國家檔案館包括國家綜合檔案館和國家專門檔案館。檔案館是保管黨和國家重要檔案的基地，是進行愛國主義教育的基地，是依法為公眾提供檔案信息服務的中心，同時又是公眾了解政府信息、利用已公開現行文件的法定場所。檔案館建設作為檔案事業(yè)的一項重要內容，是檔案事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎和保證。

　　建國以來，檔案館的建設受到黨和國家的高度重視，國家先后通過一系列的法律法規(guī)和技術標準進行規(guī)范和調整，檔案館從無到有，不斷發(fā)展并逐步形成網絡。全國現建有各級各類檔案館近4000個，保存紙質檔案近1．6億卷、2000萬件，還有大量錄音、錄像、影片、照片等檔案，平均每年接待利用檔案資料者1300萬人次，利用檔案資料3600萬卷i件、冊)，為改革開放和現代化建設服務，為社會大眾服務，取得了顯著的社會和經濟效益。

　　近年來，檔案事業(yè)迅猛發(fā)展，但檔案館的建設現狀卻不容樂觀：全國現有縣以上行政建制3401個(不含港澳臺)，其中已建有各級國家綜合檔案館3142個，城市建設檔案館700多個，尚有近300個沒有檔案館。在現有的檔案館中，大多數檔案館建于20世紀六七十年代，建設標準低，設施簡陋，庫房空間狹小，許多檔案館已經多年未依法接收檔案進館。有些已經成為危房，亟需新建、改擴建。

　　這一方面嚴重影響了檔案館依法履行安全保管檔案、有效利用檔案的職責，另一方面在檔案館建設項目的立項和審批中，由于沒有可以作為依據的建設標準，一些新建檔案館在建設規(guī)模、建設用地等方面存在著決策的盲目性，項目的合理性不能充分體現。因此，編制科學、合理的檔案館建設標準，實現建設資金的合理利用，促進不同地區(qū)檔案館建設的共同發(fā)展，是十分必要的。

　　第二條本條規(guī)定了本建設標準的作用及其權威性。

　　本建設標準是依據檔案工作的有關規(guī)定，在充分調查研究的基礎上，聽取各方意見，組織專家論證后制定的，兼顧了地域、經濟發(fā)展水平的差異和不同級別檔案館的需要。因此，本標準是全國統(tǒng)一標準，不僅為檔案館的建設提供了所應遵循的原則和標準，也為國家建設和計劃主管部門審批檔案館項目、合理確定建設水平、控制投資規(guī)模、進行工程設計和監(jiān)督、檢查檔案館建設的全過程提供了依據。

　　第三條本條明確了本標準的適用范圍。

　　根據《中華人民共和國檔案法》第八條規(guī)定，中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍的檔案。國家檔案館是按照我國行政區(qū)劃分級設置的，分為中央、省(含計劃單列市、副省級市)、市、縣四級，考慮到中央檔案館、中國第一歷史檔案館、中國第二歷史檔案館等中央級檔案館的建設規(guī)模由國家另行審批，本標準適用于省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)三級綜合檔案館的新建、擴建、改建工程項目。城市建設檔案館等專門檔案館的新建、擴建、改建工程項目，依照本標準執(zhí)行。

　　第四條本條明確了檔案館建設的總體要求以及應把握的建設方針和必須遵循的有關法律、法規(guī)。

　　檔案館的建設工作要增強科學性、避免盲目性、隨意性，必須遵循國家相關法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，充分考慮經濟發(fā)展的因素和檔案館現實需要，從我國基本國情出發(fā)，正確處理好需要與可能，現狀與發(fā)展的關系，堅持科學、合理、適用、節(jié)約的建設原則，在保證基本設施建設的科學性和先進性的基礎上，應充分考慮工藝的合理性和適用性，考慮檔案館的特點和功能拓展的需要，同時應充分考慮節(jié)約投資和降低運行能耗的因素，滿足檔案館事業(yè)長遠發(fā)展的需求。

　　第五條本條規(guī)定了檔案館建設的總體功能要求。

　　檔案館建設必須著眼于檔案業(yè)務流程的需要，滿足接收、收集、整理、保管和提供利用檔案的功能要求，滿足國家檔案館作為安全保管黨和國家重要檔案的基地、愛國主義教育基地、檔案信息服務中心、已公開現行文件利用中心和政府信息查閱的法定場所的功能設置的要求。據統(tǒng)計，全國已有一半左右的檔案館被黨委和政府授予愛國主義教育基地稱號，國家檔案局頒布了行業(yè)標準《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》。

　　絕大多數檔案館已開展了已公開現行文件利用工作，社會反響極大，黨和國家領導人對已公開現行文件利用工作做過多次重要批示。在國務院頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》中，明確將檔案館作為政府信息公開的法定場所。而且，檔案在編史修志、科學研究方面發(fā)揮著不可替代的作用，因此，檔案館建設應充分體現作為文化事業(yè)機構的特點，體現作為本地區(qū)文化設施和公共文化場所的特點，滿足社會公共文化服務的要求，體現社會性、文化性、開放性。

　　第六條本條規(guī)定了檔案館建設規(guī)劃、投資、征地等要求。

　　檔案館建設在規(guī)劃、投資、征地等方面應充分體現作為文化事業(yè)機構的特點，政府投資的檔案館建設應納人當地的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃和政府投資計劃。

　　第七條本條規(guī)定了檔案館建設原則。

　　從全國現有的檔案館建設看，整體水平較其他館舍建筑存在明顯差距，且建設年代較長，歷史欠賬很多。近些年來，隨著經濟發(fā)展水平的提高和社會檔案意識的增強，檔案館建設已有很大改觀，但東部、中部、西部發(fā)展極度不均衡。從檔案事業(yè)的長遠發(fā)展考慮，檔案館建設應實行統(tǒng)籌規(guī)劃，立足長遠。經濟較發(fā)達的地區(qū)可以一次規(guī)劃和投入，建設滿足長遠發(fā)展需要的檔案館。資金投入確有困難的，可以一次規(guī)劃，分期建設，并留有改造和擴建的余地，以免建成的檔案館不能滿足檔案管理實際需求，短時間內再行新建或改、擴建，給國家造成不必要的浪費。

　　第八條本條明確了執(zhí)行本建設標準與執(zhí)行國家現行的其他有關工程建設強制性標準、規(guī)范、定額、指標的關系。

　　國家已頒布了若干有關建筑工程的標準，而且隨著國家標準化、規(guī)范化工作的進展，必將有更多的標準、規(guī)范、定額、指標陸續(xù)發(fā)布。凡與檔案館建設工作有關的，除執(zhí)行本標準外，對國家頒布的有關工程建設強制性條文所規(guī)定的內容同樣必須認真貫徹執(zhí)行。

　　第二章建設規(guī)模和項目構成

　　第九條本條規(guī)定了檔案館建設規(guī)模確定的依據。

　　檔案館建設規(guī)模的確定，世界各地通行的做法是以應保存的館藏檔案數量、檔案館的業(yè)務流程以及為公眾提供服務等因素來確定建設標準的?？紤]到我國國家檔案館是按照行政區(qū)劃分級設置的情況，檔案館建設規(guī)模按行政區(qū)劃分級，以應保存的館藏檔案數量為基本依據。

　　當然，轄區(qū)人口數量、經濟、地理等因素對檔案館建設規(guī)模也有重要影響，綜合上述因素合理確定檔案館建設規(guī)模既確保檔案的安全保管，又體現了以人為本的科學發(fā)展觀。

　　應保存的館藏檔案數量是指現存檔案、資料的數量和今后30年依照《檔案法》的規(guī)定應進館的檔案、資料的數量之和。隨著國家各項建設事業(yè)的快速發(fā)展，檔案數量也較以前迅速增加，機關、團體、企事業(yè)單位包括國有企業(yè)的應進館檔案數量陡增，先前許多以20年為設計標準的檔案館已不敷使用，很多地區(qū)已經或正在考慮擴建或改建。

　　經過調查研究和廣泛征求意見，普遍認為確定30年為設計標準既能滿足較長一段時間的需要，又可以避免短時間內再另擇用地、重新建設造成的浪費，是比較合理的。

　　第十條本條確定了檔案館建設分類標準。

　　檔案館建設存在的突出問題就是各地經濟和社會發(fā)展極度不平衡，不同地域之間差距巨大，即使在同一地域，也會因為經濟發(fā)展水平不同而差距明顯。為保證本標準的廣泛適用，將省、市、縣級國家檔案館各分為三個類次，各類次的數量基本相當。

　　根據統(tǒng)計資料和調研數據，以類次各占1／3確定館藏檔案數量分界。

　　需要說明的是，本條中的館藏檔案數量僅指現存和今后30年應進館紙質檔案、資料的數量之和，不包含其他類型的檔案、資料。這一方面是為了便于計算，同時也是為了方便標準的使用。當然，隨著進館電子檔案的快速增加，勢必會給庫房容量提出更高的要求，這需要在實際確定檔案館面積，尤其是確定檔案庫房時充分考慮。

　　第十一條本條確定了檔案館建設項目的三個組成部分。這三者密不可分，缺一不可，在建設中均應列入其中，統(tǒng)籌安排。

　　房屋建筑，是檔案館接收、收集、整理、保管和提供利用功能得以實現的各類用房的總稱。

　　場地，是在滿足檔案館工作人員日常工作需要，以及照顧利用者實際需求的基礎上提出的。

　　檔案館專用設施，是檔案館實現各項職能而必須具備的各種裝備和設施。

　　第十二條本條闡明了檔案館房屋建筑由檔案庫房、對外服務用房、檔案業(yè)務和技術用房、辦公室用房等主要功能用房和附屬用房及建筑設備五部分組成。這是根據《檔案館建筑設計規(guī)范》(JGJ 25—2000)4.1.1條以及《黨政機關辦公用房建設標準》(計投資[1999]2250號)，結合檔案工作的實際需要確定的。

　　檔案庫房，是檔案館專門用于保管各種類型檔案的用房。

　　對外服務用房，是檔案館用于利用閱覽、展覽等提供利用檔案的用房。

　　檔案業(yè)務和技術用房，是檔案館用于接收、收集、整理、保護、數字化加工等檔案基礎業(yè)務、技術的用房。

　　辦公室用房，是按照黨政機關辦公用房標準規(guī)定所配備的檔案館工作人員的辦公室用房。

　　附屬用房及建筑設備，是實現檔案館各項職能必須具備的配套用房以及相應的建筑設備。

　　第十三條根據現有檔案館建筑設計實踐，結合檔案工作的實際需要，本條明確檔案庫房的組成。

　　為保護重要檔案的安全，要求省級檔案館設置異地備份庫。實際上，現有大多數省級檔案館存在后庫等形式的異地備份庫，實踐證明，這種傳統(tǒng)做法是適應新形勢下對重要檔案安全保管要求的。異地備份庫的建筑面積未計人本標準。

　　第十四條根據檔案工作的實際需要，參照《檔案館建筑設計規(guī)范》(JGJ 25—2000)4.3規(guī)定，本條明確對外服務用房的組成。

　　第十五條根據檔案工作的實際需要，參照《檔案館建筑設計規(guī)范》(JGJ 25—2000)4.4規(guī)定，本條明確檔案業(yè)務和技術用房的組成。

　　第十六條本條要求檔案館辦公室用房組成參照《黨政機關辦公用房建設標準》(計投資[1999]2250號)執(zhí)行。

　　與檔案館并建的檔案行政管理部門辦公室用房的組成同樣應參照《黨政機關辦公用房建設標準》(計投資[1999]2250號)執(zhí)行。

　　第十七條本條明確附屬用房及建筑設備的組成。

　　第十八條本條明確檔案館場地的組成。

　　檔案館建設應按當地的規(guī)定，根據項目的建設規(guī)模，增加人員集散場地、道路、停車場的建設用地，以滿足利用者以及工作人員的需要。

　　檔案館應根據國家有關規(guī)定保證足夠的綠化用地，為利用者和工作人員創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，綠地對檔案館的功能分隔、空氣凈化、減少污染和改善用地周圍的小氣候，都具有十分重要的作用。

　　第十九條本條明確了檔案館專用設施所包含的主要內容。

　　這里所列的是檔案館開展業(yè)務工作中應當配備的裝備，目前在很多檔案館中已經配備，有些地區(qū)由于受經濟條件限制沒有配備其中的一些設備，影響了工作的開展。

　　第三章房屋建筑面積指標

　　第二十條本條規(guī)定了檔案館房屋建筑及用地面積的總體確定標準，即按照不同級別、不同類型予以確定。

　　第二十一條本條規(guī)定了省級三類檔案館應遵循的面積指標。

　　1．根據本條文說明第十條確定的劃分辦法，三類檔案館以20萬卷為間隔，確定計算值為：

　　本標準將省級檔案館一類最高計算值確定為110萬卷，是由省級檔案館本身的特點決定的。

　　省級檔案館之間館藏檔案數量也存在嚴重的不均衡的現象，一些省級檔案的館藏量已經超過或在未來30年內必然超過110萬卷，這些檔案館獨有的歷史背景或現實背景使之與其他一般的省級檔案館無論在館藏量上還是在館藏結構上都不能相提并論，要在一個范圍內予以規(guī)定十分困難。故本條特別設立一款，要求這些館藏檔案數量超過110萬卷以上的省級檔案館，可以在省級一類檔案館面積指標的基礎上，按照本標準的計算方法相應增加庫房面積。

　　寒冷和嚴寒地區(qū)的建筑由于在墻體厚度等方面有著更高的要求，總面積指標可以在原來基礎上增加4﹪～6﹪。

　　關于使用系數，本標準以現存檔案館兩種最為常見的建筑模型進行推算，分別計算出的使用系數分別為70﹪和65﹪，結合調研結果以及反饋的意見，本標準將使用系數確定為70﹪，即0.7。

　　2．各類用房的計算方法

　　(1)庫房面積計算方法

　　根據《檔案館建筑設計規(guī)范》(JGJ 25—2000)第4.2.13條的規(guī)定，各類裝具的檔案存儲定額的計算指標，應符合五節(jié)檔案架每平方米(使用面積)不得小于2.70m(排架長度)或180卷；密集架每平方米(使用面積)不得小于7.20m(排架長度)或480卷的規(guī)定。

　　由此可以推算，密集架庫房使用面積指標為20.83㎡／萬卷；五節(jié)檔案架庫房使用面積指標為55.56㎡／萬卷。由于在省、市、縣各級檔案館中，不但存在紙質檔案，還存在大量的音像、光盤、縮微拷貝片、母片、實物等檔案類型，上文所推算的密集架庫房和五節(jié)檔案架庫房面積公式都是以紙質檔案為前提測定的，因此只能作為實際工作的一個參考指標。

　　實際上，經過多年來的實踐以及近年來大量的檔案館的改、擴建工程經驗的總結，加之針對本標準進行的調研，一般認為省級檔案庫的面積以密集架、五節(jié)檔案架各占50﹪推算的指標是比較貼近實際的，即：使用面積40㎡／萬卷；

　　市級檔案庫的面積以密集架、五節(jié)檔案架各占20﹪、80﹪推算的指標是比較貼近實際的，即：使用面積50㎡／萬卷；

　　由于縣級財政一般無法承擔縣級檔案館建設密集架庫房所帶來的高額成本，以及購買密集架的成本，主要以五節(jié)檔案架為標準設定相應指標，即：使用面積60㎡／萬卷。

　　(2)對外服務用房和檔案業(yè)務和技術用房面積計算方法

　　兩類用房存在設備的，根據設備占地面積推算，不存在設備的，依據調研數據給出相應指標。

　　(3)辦公室用房面積計算方法

　　辦公室用房中面積指標按每人平均使用面積6平方米計算。

　　關于辦公室用房中人數的確定，依據《勞動人事部、國家檔案局關于頒布(地方各級檔案館人員編制標準)(試行)的通知》執(zhí)行。根據上述通知的規(guī)定，參照本條確定的檔案館的計算值，可以測算省級三類檔案館案卷數與編制人數對應關系為：

　　(4)附屬用房面積計算方法

　　按照檔案庫房、對外服務用房、檔案業(yè)務和技術用房、辦公室用房四類用房總面積10﹪計算。

　　同省級檔案館建設現狀相比，同時充分考慮省級檔案館未來的發(fā)展，本條確定的面積指標基本是中等適度的。

　　第二十二條本條規(guī)定了市級三類檔案館應遵循的面積指標。

　　根據本條文說明第十條確定的劃分辦法，三類檔案館以10萬卷為間隔，確定計算值為：

　　本條中確定市級檔案館館藏檔案數量最多為50萬卷也是計算需要，實際上，一些市級檔案館完全可能在30年后突破此最高值，因此，在這種情況下，規(guī)定可以在市級一類檔案館面積指標的基礎上相應增加庫房面積是符合實際的。

　　由此，市級三類檔案館案卷數與編制人數對應關系為：

　　各類用房的計算方法同本條文說明第二十一條。

　　同市級檔案館建設現狀相比，同時充分考慮市級檔案館未來的發(fā)展，本條確定的面積指標基本是中等適度的。

　　第二十三條本條規(guī)定了縣級三類檔案館應遵循的面積指標。

　　根據本條文說明第十條確定的劃分辦法，三類檔案館確定計算值為：

　　本標準將縣級檔案館三類最低計算值確定為5萬卷，一方面是將建國以來依法應接受進館的但至今仍散存在立檔單位的檔案數量計算在內，另一方面也是參考縣級檔案館30年后預計館藏量確定的。

　　同市級檔案館一樣，縣級檔案館確定館藏檔案數量最多為20萬卷，也是計算需要。因此，在這種情況下，規(guī)定可以在縣級一類檔案館面積指標的基礎上相應增加庫房面積是符合實際的。

　　由此，縣級三類檔案館案卷數與編制人數對應關系為：

　　各類用房的計算方法同本條文說明第二十一條。

　　同縣級檔案館建設現狀相比，同時充分考慮縣級檔案館未來的發(fā)展，本條確定的面積指標基本是中等適度的。

　　第二十四條本條規(guī)定檔案館辦公室用房的計算方法。

　　檔案館辦公室用房面積應按照《黨政機關辦公用房建設標準》執(zhí)行。

　　第二十五條本條規(guī)定附屬用房面積指標的計算方法。

　　根據調研結果，結合檔案館建設的實際情況，本標準確定附屬用房按照檔案庫房、對外服務用房、檔案業(yè)務和技術用房、辦公室用房四類用房總面積10%計算。

　　第四章選址與規(guī)劃布局

　　第二十六條本條規(guī)定檔案館的選址要求。

　　第二十七條本條規(guī)定檔案館建設用地確定用地面積應遵循的原則以及建筑用地覆蓋率、容積率、綠地率的要求。

　　1993年11月國家建設部根據《城市綠化條例》第九條授權制定的《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》(建城[1993]784號)明確了公共文化設施的綠地率不低于35﹪。根據這一規(guī)定并結合全國各地檔案館的現狀調查結果，在廣泛征求了有關方面專家和實際工作者的意見以后，本建設標準規(guī)定，在擴建預留地未計算在內的情況下，綠地率宜為30﹪或遵照當地規(guī)劃部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　檔案館停車場面積應根據工作人員與日均檔案利用者數量之和每100人20個停車位測算并符合當地規(guī)劃部門的規(guī)定。小型汽車和自行車用地指標按小型汽車用地25m2／輛，自行車用地1.2㎡／輛計算。

　　第二十八條本條規(guī)定了檔案館總平面規(guī)劃應滿足的規(guī)劃要求。

　　1．本款規(guī)定了檔案館建筑宜獨立建筑。以往的檔案館由于受客觀條件限制，大多不是獨立建筑，甚至本身就是政府建筑的一部分，這種建筑模式一方面給利用者利用檔案帶來極大不便，另一方面由于建筑不能充分滿足檔案保管的特殊需求，給檔案的安全保管帶來巨大的隱患。檔案館獨立建筑可以有效解決以上問題。

　　對縣級檔案館來說，如果在規(guī)劃中需要與博物館、圖書館、文化館等功能相近的文化項目聯合建設，應當有獨立的管理區(qū)域，以保證檔案安全并便于管理。

　　2．本款規(guī)定了檔案館建筑布局要求。鑒于檔案館建筑的特殊性，檔案館建筑應根據功能要求和工作流程進行合理規(guī)劃，做到既能滿足功能分區(qū)，又便于前后工作銜接。

　　3．本款規(guī)定了檔案館建筑用地要求。城市建筑用地逐漸成為一種稀缺資源，在這種情況下，檔案館建筑應節(jié)約使用土地，合理確定各項經濟技術指標。為了建筑的經濟有效，適當留有發(fā)展的余地和優(yōu)先利用用地范圍之外的社會公共資源也是必須重視的。

　　4．本款規(guī)定了檔案館建筑功能分區(qū)劃分及具體要求。檔案館建筑功能分區(qū)是由檔案工作自身的特點決定的。為保障檔案的安全并便于管理，庫房區(qū)應相對獨立于其他功能區(qū)，有條件的地區(qū)可以獨立建設。對外服務用房單獨設立出入口，辦公區(qū)設于主出人口，可以方便利用者利用檔案，保障檔案安全，維護檔案館工作人員的正常工作環(huán)境。

　　以往的檔案館出于安全和保密等考慮，大多數建在政府大院內或由武警執(zhí)勤，給利用者利用檔案帶來極大不便，同時利用者也可能無意中通過共用入口進入到檔案保管區(qū)或工作區(qū)，給檔案的保管以及檔案館工作人員的正常工作帶來影響，而且，作為公眾的活動場所，設立單獨入口也便于采取安檢等措施，確保利用者和檔案的安全。

　　5．本款規(guī)定了檔案館建筑采光和通風要求。對外服務區(qū)、業(yè)務技術區(qū)、辦公區(qū)是檔案館人員活動的集中地，應具有良好的自然采光和通風條件，這既有利于人員身體健康，又有利于節(jié)約能源，減少浪費。

　　6．本款規(guī)定了廚房、鍋爐房、變配電室等火災易發(fā)生區(qū)設置要求。廚房、鍋爐房、變配電室等是火災易發(fā)生區(qū)，應當與庫房區(qū)保持安全距離，保障檔案安全。在實踐中，有的檔案館將車庫或餐廳建在地下或檔案庫房下面，一旦發(fā)生火災，不但危及到整個檔案館的安全，也直接危及到檔案的安全，是十分危險的。

　　7．本款規(guī)定了室外用地應統(tǒng)籌安排。

　　8．本款規(guī)定了檔案館區(qū)內的道路要求。

　　9．本款規(guī)定了檔案館區(qū)內道路、停車設施及建筑物應符合無障礙設計要求，充分考慮到殘疾人及行動不便者等特殊人群的特殊要求，體現人文關懷。為更好地為利用者服務，本款同時要求標識指示系統(tǒng)清晰明確。

　　10．本款規(guī)定了檔案館對外服務的車庫(場)設置要求，明確了標準未包括這部分用房的構成、建筑面積指標。

　　11．本款明確了標準未包括人防設施的項目構成、建筑面積。

　　第五章建筑設計

　　第二十九條本條規(guī)定了檔案館用房分隔、檔案傳送通道的設置要求。

　　為保障檔案的安全，檔案庫房與其他各類用房之間應有分隔，各部門之間的檔案傳送線路應安全順暢，內外聯系應避免交叉。

　　第三十條本條規(guī)定了檔案館電梯、檔案垂直運輸系統(tǒng)設置要求。

　　檔案垂直運輸設備比普通電梯在載重量上要求更高，普通電梯不能完全滿足檔案垂直運輸的需要，而且人檔混載不但不利于檔案的安全與保密，也會影響正常的工作秩序，單獨設置檔案垂直運輸系統(tǒng)是十分必要的。

　　第三十一條本條規(guī)定檔案館應具備圍護結構的要求。

　　第三十二條本條規(guī)定了檔案庫房設計原則。

　　1．本款規(guī)定了檔案庫房應根據不同載體和不同的保管要求分設，并根據不同要求確定柱網、層高與載荷。

　　一般來說，不同載體的檔案對保管的要求不盡相同，同時庫房的大小也要根據保管要求進行設置，一些載體保管的苛刻要求在大庫房中實現比較難，如紙質檔案與音像檔案、照片檔案的保管要求就有很大不同。因此，各種因素要綜合考慮，不能一刀切。

　　以往的檔案庫房，受各種因素限制，很多沒有充分考慮層高的要求，一些庫房的吊頂緊貼檔案裝具，檔案安全保管存在很大隱患，管道安裝維修也造成很大的困擾，應盡量避免。

　　2．本款規(guī)定了庫區(qū)內應設工作人員更衣室，其余附屬用房不應設在庫區(qū)內。

　　檔案庫溫度較低，與室溫差距較大，設立更衣室可以讓工作人員更換或暫時存放衣物，不但有利于工作人員的身體健康，也可以避免將外部灰塵等帶入庫房，影響檔案安全保管。

　　庫房的空氣中灰塵含量較高，尤其在北方，即使經常通風、除塵打掃也不能避免，因此工作人員在出入檔案庫時進行盥洗也是十分必要的。

　　3．本款規(guī)定了庫區(qū)或庫房人口處應設過渡問。這一款充分考慮了檔案的安全保管和節(jié)能的需要。

　　4．本款規(guī)定了檔案庫設于地下時，必須采取防潮、防水措施。這是檔案保管的基本要求。

　　第三十三條本條規(guī)定檔案館重要電子檔案保管和利用場所應滿足安全屏蔽要求，保障重要電子檔案保密安全。

　　第三十四條本條規(guī)定檔案館建筑防火要求。

　　第三十五條本條規(guī)定各級檔案館要適應檔案信息化建設的要求，根據辦公自動化及安全、保密、美觀、整潔等要求綜合布線、預留接口，通訊與計算機網絡設施應能滿足辦公需要。新建檔案館尤其應注意這個問題。

　　第三十六條本條規(guī)定檔案館建筑應符合國家公共建筑節(jié)能設計標準，并充分利用各種節(jié)能設備。

　　第三十七條本條規(guī)定檔案館建筑應滿足安裝門禁、報警、監(jiān)視監(jiān)控等安防系統(tǒng)的要求，以確保檔案的安全。

　　第三十八條本條規(guī)定檔案館供電應滿足設備和照明的需要，省級和市級檔案館應實行雙路供電，可自備發(fā)電機組。這是由檔案保管的特殊性決定的。

　　第三十九條本條規(guī)定檔案館建筑外觀設計和室內裝修設計應滿足的要求。

　　數字檔案館建設標準

　　隨著我國信息水平的不斷提高，國內企業(yè)的檔案管理模式發(fā)生了很大的變化，各種信息技術得到了廣泛應用，這在極大提高工作效率的同時，也帶來了極為嚴峻的挑戰(zhàn)。作為自動化辦公的一個重要組成部分，數字檔案館可對各類檔案信息進行高效率的分析、處理，是企業(yè)管理現代化的一個重要標志，因此加強數字檔案館的建設非常有必要。

　　一、數字檔案館概述

　　(一)定義概述

　　從其本質上來看，數字檔案館是一個能夠對各類檔案信息進行搜集、分析、處理和儲存的集成管理系統(tǒng)平臺。通過這個平臺，社會組織或機構可以從中獲取到各種公共檔案信息服務，或者對某些檔案信息進行共享。

　　隨著我國社會信息化程度越來越高，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經無法滿足各單位和企業(yè)發(fā)展的需要，因此數字檔案館便應運而生。對于企業(yè)而言，加強數字檔案館的建設，能夠推動自身檔案管理工作向高效、信息化的道路發(fā)展，這對企業(yè)在未來的健康成長是極為有利的。

　　(二)建設數字檔案館的重要性

　　1.推動檔案管理工作現代化

　　第一，建設數字檔案館，能夠改變企業(yè)的檔案管理模式，從而使管理的現代化水平和開放性得到很大提高。

　　第二，數字檔案館包括多種檔案管理制度和標準，這使得檔案管理工作變得更加合理化、規(guī)范化。

　　第三，數字檔案館能夠顯著提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。由于建設數字檔案館需要涉及多個領域的專業(yè)知識，因此企業(yè)檔案管理人員必須通過各種渠道來提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，才能夠滿足數字檔案館的建設需求。

　　2.有效整合各種資源信息

　　在進入信息時代以后，不同類型的資源信息數量的快速增加，使企業(yè)的發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)，因此必須擁有一個數字檔案館。數字檔案館能夠將企業(yè)內部的各個檔案系統(tǒng)連接起來，并對其信息存儲結構進行優(yōu)化，縮減冗余數據的數量，實現對這些信息的有效整合，可以讓檔案管理者在最短的時間內找到對企業(yè)發(fā)展有利的信息。

　　3.企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的重要保障

　　對企業(yè)來講，建設一個數字檔案館，能夠讓其檔案管理更有效地對各種信息技術進行綜合應用，提高其管理的現代化水平，使得企業(yè)自身的信息資源實現有效整合，為企業(yè)高層制定出正確的發(fā)展決策提供信息支持，使檔案信息資源的價值實現最大化，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障與支持。

　　二、我國企業(yè)數字檔案館標準體系建設的現狀

　　(一)研究現狀分析

　　通過在知網、萬方、百度文庫等數據庫對最近數年來有關我國企業(yè)數字檔案館標準體系構建的國內外文獻進行檢索，我們發(fā)現：有關數字檔案館標準體系構建的文獻并不是很多，優(yōu)秀的研究成果極為稀少。

　　盡管大多數研究者對數字檔案館標準體系的研究只是淺嘗輒止，并沒有對標準體系的深層面進行研究，但是這些研究成果還是具有一定價值的，為本次研究提供了很好的借鑒。

　　(二)實踐現狀分析

　　通過實地調查發(fā)現：我國檔案管理工作已經形成一套嚴密、成熟的工作標準，主要分為四大級別：

　　第一是國家標準；

　　第二是行業(yè)標準；

　　第三是地方標準；

　　第四是企業(yè)標準。

　　現如今，不少企業(yè)已經開始了數字檔案館的建設，并在國家、行業(yè)和地方標準的基礎之上，結合自身的發(fā)展需求，制定出一個完整的數字檔案館標準規(guī)范。比如一些國有企業(yè)就結合自身發(fā)展需求，制定了《紙質檔案數字化技術規(guī)范》等數字檔案館的標準規(guī)范。

　　三、數字檔案館標準體系的主要構建措施

　　(一)企業(yè)數字檔案館標準體系建設原則

　　1.保持整體性原則和系統(tǒng)性原則的統(tǒng)一

　　在構建數字檔案館標準體系時，整體性原則是第一個要遵從的原則。一般情況下，標準體系能夠從整體上和局部對檔案管理工作進行有效的制約和引導。根據制約力的不同，標準體系能夠被劃分成不一樣的級別。同時，數字檔案館標準體系的構建，還需要對系統(tǒng)性原則進行遵從，要對標準體系各個要素之間存在的聯系進行充分考慮。

　　2.實現穩(wěn)定性原則與動態(tài)性原則的統(tǒng)一

　　穩(wěn)定性指的是標準體系的所有標準規(guī)范，必須可以在一段時間內對相關業(yè)務工作進行指導。動態(tài)性指的是標準體系的所有標準規(guī)范不是一成不變的，需要根據檔案工作的現實狀況，對其進行修改、增補或者廢止。所以，在構建數字檔案館標準體系時，必須實現穩(wěn)定性原則和動態(tài)性原則的有效統(tǒng)一。

　　3.實現前瞻性原則與現實性原則的統(tǒng)一

　　前瞻性原則指的是數字檔案館標準體系在構建過程中，其所有的標準都必須具有超前性，同時一些軟件設計和管理方法的制定也要具有一定超前理念?，F實性原則指的是企業(yè)在構建標準體系的時候，必須結合自身的發(fā)展狀況，不能脫離實際。將兩個原則統(tǒng)一起來，不但有助于數字檔案館標準體系符合企業(yè)實際發(fā)展狀況，還能夠讓其保持一定的先進性和平穩(wěn)性。

　　(二)主要構建思路

　　數字檔案館的本質是借助信息技術對檔案數字資源進行全程管理、高效管理和便捷利用。因此在建設數字檔案館標準體系的過程中，主要遵照以下思路：

　　1.構建數字檔案館整體框架

　　企業(yè)在構建數字檔案館標準體系時，第一步就是要堅持頂層設計的原則，構造出檔案館的整體框架。只有整體框架形成以后，才能夠對各個標準規(guī)范的制定進行規(guī)范性的指導，從而形成一個完整的標準體系。要注意的是，企業(yè)在對整體框架進行構建時，必須將各個功能模塊作為核心，然后再使用整體框架對標準體系的構建次序和方向進行引領。

　　2.以國內外已有的成熟標準作為參照

　　企業(yè)在構建自身的數字檔案館標準體系時，需要以國內外已有的成熟標準作為參照，如國際標準、國內標準以及行業(yè)標準等等，積極對自身有用的內容進行借鑒，然后將其融入到企業(yè)數字檔案館標準體系中。

　　同時，企業(yè)在構建數字檔案館標準體系時，必須堅持提前設計理念和可持續(xù)發(fā)展理念，要為今后標準體系的變更，以及數字檔案館的改造升級，檔案信息資源的相互交流、分享以及大規(guī)模使用奠定堅實的基礎，盡量少走彎路和回頭路，避免資源的嚴重浪費。

　　3.建立統(tǒng)籌兼顧的管理模式

　　由于數字檔案館標準體系是一個統(tǒng)一整體，內部包括很多不同類型且彼此之間密切聯系的標準規(guī)范。因此企業(yè)要想實現對數字檔案館的有效管理，必須建立一個統(tǒng)籌兼顧的管理模式，不僅要讓數字檔案館建設符合電子政務的標準要求，而且要滿足檔案信息化的標準要求；同時要適應電子檔案和傳統(tǒng)載體檔案各自的要求。