水利水電工程檔案管理辦法：水利工程建設(shè)項目檔案，真實記錄和反映了項目建設(shè)的全過程，是工程建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金監(jiān)管的重要依據(jù)，也是工程運行管理、維修養(yǎng)護、改造擴建的重要依據(jù)。當(dāng)前，水利工程建設(shè)項目數(shù)量多、規(guī)模大、投資高，做好水利工程建設(shè)項目檔案工作意義重大。

　　為了加強水利工程建設(shè)項目檔案規(guī)范化管理，水利部貫徹落實《中華人民共和國檔案法》《政府投資條例》《建設(shè)項目檔案管理規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)范要求，修訂印發(fā)了《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

　　主要是強化了水利工程建設(shè)項目有關(guān)單位的職責(zé)任務(wù)、項目文件管理要求，細(xì)化了竣工圖編制、項目文件歸檔程序和歸檔時間等具體要求，使水利工程建設(shè)項目檔案管理更切合項目實際、更具可操作性?！兑?guī)定》為水利部規(guī)范性文件，共八章四十五條，自2021年6月28日起施行。

　　修訂必要性

　　水利工程檔案是水利工程項目建設(shè)管理的重要內(nèi)容，當(dāng)前全國各類水利工程建設(shè)項目全面推進，工程檔案管理方面還存在一些突出問題。

　　一是重建輕管的現(xiàn)象較為普遍。工程建設(shè)各有關(guān)單位對檔案工作不夠重視，項目法人和參建單位在項目文件管理人員、項目檔案管理人員、檔案工作經(jīng)費等方面配置不足、力量薄弱，重視工程建設(shè)進度和質(zhì)量，輕視項目文件和檔案管理等基礎(chǔ)性工作，檔案完整性、準(zhǔn)確性上出現(xiàn)較多問題。

　　二是參建各方對工程檔案管理職責(zé)的理解存在偏差。許多參建單位認(rèn)為水利工程檔案管理是項目法人的職責(zé)內(nèi)容，監(jiān)理、施工等單位只要把建設(shè)過程中形成的文件材料交給項目法人整理就可以；項目法人各業(yè)務(wù)部門也認(rèn)為文件材料整理歸檔等工作應(yīng)該由檔案管理部門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門干好業(yè)務(wù)工作就行。這些認(rèn)識上的誤區(qū)影響了工程檔案管理的質(zhì)量。

　　三是竣工圖編制存在問題較多?？⒐D編制說明、編制依據(jù)、修改和重繪要求、竣工圖折疊、竣工圖章和竣工圖審核章使用、檔號章填寫等方面還存在與規(guī)范要求不一致的問題。

　　《規(guī)定》就當(dāng)前水利工程建設(shè)項目檔案管理面臨的突出問題提出了針對性要求，特別是強化工程檔案與工程建設(shè)同步管理，要求把檔案工作融入建設(shè)管理全過程，納入建設(shè)計劃、質(zhì)量保證體系、項目管理程序、合同管理和崗位責(zé)任制。

　　確保實現(xiàn)檔案工作與項目管理的深度融合，確保工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范和安全，滿足水利工程建設(shè)項目建設(shè)、管理、監(jiān)督、運行和維護等活動在證據(jù)、責(zé)任和信息等方面的需要。

　　明晰職責(zé)任務(wù)

　　水利工程項目建設(shè)規(guī)模大、參建單位多，文件材料涉及面廣、歸檔部門多，必須要明晰項目法人、參建各單位對工程檔案的管理職責(zé)，才能實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理要求?！兑?guī)定》分別對項目法人、項目法人檔案管理機構(gòu)、項目法人建設(shè)管理相關(guān)部門、參建單位所要履行的職責(zé)任務(wù)進行了明確要求，確保權(quán)責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)，共同做好工程檔案管理工作。

　　項目法人主要履行職責(zé)任務(wù)

　　項目法人對工程檔案工作負(fù)總責(zé)。

　　一是要明確檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立或明確與工程建設(shè)管理相適應(yīng)的檔案管理機構(gòu)；建立檔案管理機構(gòu)牽頭、工程建設(shè)管理相關(guān)部門和參建單位參與、權(quán)責(zé)清晰的項目檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)。

　　二是要制定項目文件管理和檔案管理相關(guān)制度，包括檔案管理辦法、檔案分類大綱及方案、項目文件歸檔范圍和檔案保管期限表、檔案整編細(xì)則等。

　　三是要在招標(biāo)文件中明確項目文件管理要求。與參建單位簽訂合同、協(xié)議時，應(yīng)設(shè)立專門章節(jié)或條款，明確項目文件管理責(zé)任，包括文件形成的質(zhì)量要求、歸檔范圍、歸檔時間、歸檔套數(shù)、整理標(biāo)準(zhǔn)、介質(zhì)、格式、費用及違約責(zé)任等內(nèi)容。監(jiān)理合同條款還應(yīng)明確監(jiān)理單位對所監(jiān)理項目的文件和檔案的檢查、審查責(zé)任。

　　四是要建立項目文件管理和歸檔考核機制，對項目文件的形成與收集、整理與歸檔等情況進行考核。對參建單位進行合同履約考核時，應(yīng)對項目文件管理條款的履約情況做出評價；在合同款完工結(jié)算、支付審批時，應(yīng)審查項目文件歸檔情況，并將項目文件是否按要求管理和歸檔作為合同款支付前提條件。

　　應(yīng)將項目檔案信息化納入項目管理信息化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。

　　五是對檔案主管部門和上級主管部門在項目檔案監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改落實，對檢查發(fā)現(xiàn)的檔案安全隱患應(yīng)及時采取補救措施予以消除。

　　項目法人檔案管理機構(gòu)主要履行職責(zé)任務(wù)

　　檔案管理機構(gòu)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程檔案管理各項工作的核心部門。

　　一是要組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理相關(guān)部門和參建單位實施項目檔案管理相關(guān)制度。二是要負(fù)責(zé)制定項目檔案工作方案，對參建單位進行項目文件管理和歸檔交底。

　　三是要負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)工程建設(shè)管理相關(guān)部門及參建單位項目文件的形成、收集、整理和歸檔工作。

　　四是要組織工程建設(shè)管理相關(guān)人員和檔案管理人員開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　五是要參加工程建設(shè)重要會議、重大活動、重要設(shè)備開箱驗收、專項及階段性檢查和驗收。

　　六是要負(fù)責(zé)審查項目文件歸檔的完整性和整理的規(guī)范性、系統(tǒng)性。七是要負(fù)責(zé)項目檔案的接收、保管、統(tǒng)計、編研、利用和移交等工作。

　　項目法人工程建設(shè)管理相關(guān)部門主要履行職責(zé)任務(wù)

　　一是要負(fù)責(zé)對水利工程建設(shè)項目技術(shù)文件的規(guī)范性提出要求。

　　二是要負(fù)責(zé)對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、總承包、檢測、供貨等單位歸檔文件的完整性、準(zhǔn)確性、有效性和規(guī)范性進行審查。

　　三是要負(fù)責(zé)對本部門形成的項目文件進行收發(fā)、登記、積累和收集、整理、歸檔。

　　參建單位主要履行職責(zé)任務(wù)

　　參建單位是開展工程檔案收集整理歸檔的主體。

　　一是要建立符合項目法人要求且規(guī)范的項目文件管理和檔案管理制度，報項目法人確認(rèn)后實施。

　　二是要負(fù)責(zé)本單位所承擔(dān)項目文件收集、整理和歸檔工作，接受項目法人的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　三是監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)對所監(jiān)理項目的歸檔文件的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、有效性和規(guī)范性進行審查，形成監(jiān)理審核報告。

　　明確歸檔要求

　　工程檔案必須真實、準(zhǔn)確，與工程實際相符，項目文件材料整理歸檔要保證格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、文字清晰、頁面整潔、編號規(guī)范、簽字及蓋章完備等規(guī)范要求。

　　強調(diào)照片、聲像檔案收集整理歸檔

　　照片和音視頻文件歸檔是工程檔案管理中的薄弱項，很多單位對其重視程度不夠，把歸檔文件狹隘理解為紙質(zhì)文件，導(dǎo)致檔案收集不完整、整理不規(guī)范等現(xiàn)象比較突出，造成無法彌補的損失。

　　《規(guī)定》特別強調(diào)，水利工程建設(shè)項目重要活動及事件，原始地形地貌，工程形象進度，隱蔽工程，關(guān)鍵節(jié)點工序，重要部位，地質(zhì)、施工及設(shè)備缺陷處理，工程質(zhì)量或安全事故，重要芯樣，工程驗收等，必須形成照片和音視頻文件，并按照相關(guān)檔案管理規(guī)范進行整理歸檔。

　　確定工程檔案的歸檔范圍

　　《規(guī)定》附件2中制定了水利工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和檔案保管期限表，從前期工作、征地補償與移民安置、建設(shè)實施（工程建設(shè)管理文件、招標(biāo)投標(biāo)/合同協(xié)議文件、施工文件、設(shè)備制造/采購文件、信息系統(tǒng)開發(fā)文件、監(jiān)理監(jiān)造文件、科研項目文件）、生產(chǎn)準(zhǔn)備/試運行、竣工驗收等5個類別提出了167方面應(yīng)歸檔文件材料的范圍，并注明了保管期限。

　　這個歸檔范圍和保管期限是從全國各類水利工程建設(shè)項目中總結(jié)歸納的，結(jié)合到具體的水利工程建設(shè)項目，必須根據(jù)實際情況，由項目法人技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭、各工程建設(shè)管理部門和參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人員、檔案員參加，共同研究制定適合本項目實際的文件歸檔范圍和檔案保管期限表，印發(fā)工程管理各部門和各參建單位對照執(zhí)行，確保應(yīng)歸檔文件材料收集齊全完整。需要提醒注意的是，該文件歸檔范圍不能直接作為項目檔案分類方案使用。

　　建立工程檔案審查機制

　　項目法人與參建單位按照職責(zé)分工，分別組織對歸檔文件進行質(zhì)量審查。

　　一是施工文件、設(shè)備采購制造文件，參建單位組卷、整理完畢并自查后，依次由監(jiān)理單位、項目法人工程建設(shè)管理部門、項目法人檔案管理機構(gòu)進行審查。

　　二是信息系統(tǒng)文件，參建單位組卷、整理完畢并自查后，依次由監(jiān)理單位、項目法人信息化管理部門、項目法人檔案管理機構(gòu)進行審查。

　　三是監(jiān)理文件、總承包文件、科研項目文件和第三方檢測文件，有關(guān)單位組卷、整理完畢并自查后，依次由項目法人工程建設(shè)管理部門、項目法人檔案管理機構(gòu)進行審查。四是項目法人各部門文件，依次由部門負(fù)責(zé)人、項目法人檔案管理機構(gòu)進行審查。各審查責(zé)任主體對審查發(fā)現(xiàn)的問題，要形成記錄并反饋被審查單位，被審查單位要及時整改，形成整改閉環(huán)，合格后方可歸檔。

　　明確各類文件歸檔時間

　　項目文件何時歸檔，一直以來都是項目法人相關(guān)部門和參建單位牽扯不清的地方，很多項目建設(shè)都出現(xiàn)項目文件歸檔遲滯的現(xiàn)象，有的項目甚至出現(xiàn)參建單位承擔(dān)工程完工驗收幾年后其文件尚未歸檔移交的情況，直接影響到項目后續(xù)驗收等相關(guān)工作的開展。《規(guī)定》從11個方面明確各類文件的具體歸檔時間，要求相關(guān)文件要經(jīng)規(guī)范整理及審查后及時歸檔。

　　一是前期文件在相關(guān)工作結(jié)束時歸檔；

　　二是管理性文件宜按年度歸檔，同一事由產(chǎn)生的跨年度文件在辦結(jié)年度歸檔；

　　三是施工文件（含竣工圖）在項目合同驗收后歸檔，建設(shè)周期長的項目可分階段或按單位工程、分部工程歸檔；

　　四是設(shè)備制造采購文件在相關(guān)工作完成后歸檔；

　　五是信息系統(tǒng)開發(fā)文件在系統(tǒng)驗收后歸檔；

　　六是監(jiān)理文件在監(jiān)理的項目合同驗收后歸檔；

　　七是第三方檢測文件在檢測工作完成后集中歸檔；

　　八是科研項目文件在結(jié)題驗收后歸檔；

　　九是生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運行文件在試運行結(jié)束時歸檔；

　　十是實行總承包的項目文件在項目合同驗收后歸檔；

　　十一是各專項驗收和竣工驗收文件在驗收通過后歸檔。

　　明確項目檔案管理卷要求

　　項目法人檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建立項目檔案管理卷，是《建設(shè)項目檔案管理規(guī)范》中提出的要求，在實際工作中也特別具有現(xiàn)實需求。

　　《規(guī)定》明確提出，要把項目建設(shè)過程中形成的包括項目概況、管理辦法、分類方案、整理細(xì)則、歸檔范圍和保管期限表、標(biāo)段劃分、參建單位歸檔情況、檔案收集整理情況、交接清冊等凡是能說明項目檔案管理情況的有關(guān)材料組成專門案卷。

　　待項目竣工驗收后，無論是移交工程運行管理單位、項目主管部門、檔案館或者是其他管理人員都可以一目了然地通過項目檔案管理卷了解該工程檔案相關(guān)情況，方便檔案管理和檔案檢索利用。

　　《規(guī)定》還對項目電子文件和電子檔案管理、檔案驗收與移交等進行了明確規(guī)定，附件1對水利工程建設(shè)項目竣工圖編制要求從6個方面予以專門表述，方便檔案管理人員對照執(zhí)行。

　　水利工程檔案整理規(guī)范

　　《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》

　　1、什么是水利工程檔案？

　　水利工程檔案是指水利工程建設(shè)項目根據(jù)水利工程建設(shè)程序在工程建設(shè)各階段（前期工作、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收等）形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　2、水利工程檔案的特點

　　專業(yè)性：是水利工程建設(shè)活動的真實記錄，包括了工程勘察、設(shè)計、地質(zhì)、水文、測繪、地震、建筑施工、設(shè)備制造及安裝、安全監(jiān)測、水土保持、環(huán)境保護、自動化、科研等專業(yè)內(nèi)容；

　　成套性：圍繞一個工程項目，規(guī)律的形成了一系列相關(guān)文件材料，記載和反映了這一工程項目建設(shè)活動全過程和成果，構(gòu)成了一個工程建設(shè)項目完整的整體；

　　現(xiàn)實性:具有較強的現(xiàn)實實用性。

　　3、檔案歸檔的幾大關(guān)鍵詞

　　案卷——指由互有聯(lián)系的若干文件材料組合而成的檔案保管單位。組卷原則是遵循工程文件材料的形成規(guī)律，保持案卷內(nèi)文件材料的有機聯(lián)系和案卷的成套性、系統(tǒng)，便于檔案保管和利用；

　　檔號——是指以字符形式賦予檔案實體的用于固定和反應(yīng)檔案排列順序的一組代碼；

　　工程文件歸檔——是指工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在項目完成時向建設(shè)管理單位移交經(jīng)組卷整理的全部相應(yīng)文件材料；

　　案卷目錄——登錄案卷題名、檔號、保管期限及其他特征，并按案卷號次序排列的檔案目錄；

　　卷內(nèi)目錄——登錄卷內(nèi)文件題名及其他特征并固定文件排列次序的表格，排列在卷內(nèi)文件之前。

　　4、歸檔依據(jù)

　　水利部發(fā)布《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》（水辦［2005］480號），自2005年12月10起施行。電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》GB/T18894-2002

　　第一章總則

　　第一條為加強水利工程建設(shè)項目（以下簡稱"水利工程"）檔案管理工作，明確檔案管理職責(zé)，規(guī)范檔案管理行為，充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)與管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《水利檔案工作規(guī)定》及有關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范，結(jié)合水利工程的特點，制定本規(guī)定。

　　第二條水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第三條水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé)，健全制度，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費,確保水利工程檔案工作的正常開展。

　　第四條本規(guī)定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照執(zhí)行。

　　第二章檔案管理

　　第五條水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個階段。即從水利工程建設(shè)前期就應(yīng)進行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時，應(yīng)對水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進度與施工質(zhì)量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進行項目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評語。

　　第六條各級建設(shè)管理部門應(yīng)積極配合檔案業(yè)務(wù)主管部門,認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，共同抓好水利工程檔案工作。

　　第七條項目法人對水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項目法人，應(yīng)設(shè)立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。

　　第八條勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時提交項目法人。項目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機構(gòu)檔案館的移交工作。

　　第九條工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進行收集、整理、歸檔，如遇工作變動,須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

　　第十條水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門應(yīng)認(rèn)真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān)，凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的，不得通過驗收或進行質(zhì)量等級評定。工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求的，項目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。

　　第十一條大中型水利工程均應(yīng)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專用檔案庫房，配備必要的檔案裝具和設(shè)備；其他建設(shè)項目，也應(yīng)有滿足檔案工作需要的庫房、裝具和設(shè)備。所需費用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項目類和生產(chǎn)準(zhǔn)備費中。

　　第十二條項目法人應(yīng)按照國家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開展水利工程檔案數(shù)字化工作，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫，大力開發(fā)檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。

　　第十三條項目法人應(yīng)按時向上級主管單位報送《水利工程建設(shè)項目檔案管理情況登記表》。國家重點建設(shè)項目，還應(yīng)同時向水利部報送《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記表》。

　　第三章歸檔與移交要求

　　第十四條水利工程檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期檔案的實際保存期限,不得短于工程的實際壽命。

　　第十五條《水利工程建設(shè)項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》是對項目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定。項目法人可結(jié)合實際，補充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設(shè)實際的工程檔案分類方案。

　　第十六條水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門負(fù)責(zé)?？偘鼏挝粚Ω鞣职鼏挝惶峤坏臍w檔材料負(fù)有匯總責(zé)任。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理工程師對施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù)，監(jiān)理單位應(yīng)向項目法人提交對工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專題審核報告。

　　第十七條水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB／T1182-2000)。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足水利工程檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統(tǒng)一折疊。

　　第十八條竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖?？⒐D須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋"竣工圖章"，有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說明、鑒定意見及目錄。施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖：

　?。ㄒ唬┌词┕D施工沒有變動的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；

　?。ǘ┮话阈缘膱D紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，加蓋并簽署竣工圖章；

　　（三）凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應(yīng)重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應(yīng)按原圖編號，并在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，在圖標(biāo)欄內(nèi)注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署"竣工圖確認(rèn)章"。

　　第十九條水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補充。參建單位應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時間、地點、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

　　第二十條電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行。

　　第二十一條項目法人可根據(jù)實際需要，確定不同文件材料的歸檔份數(shù)，但應(yīng)滿足以下要求：

　?。ㄒ唬╉椖糠ㄈ伺c運行管理單位應(yīng)各保存1套較完整的工程檔案材料（當(dāng)二者為一個單位時，應(yīng)異地保存1套）；

　　（二）工程涉及多家運行管理單位時，各運行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料；

　　（三）當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時，原件應(yīng)由項目產(chǎn)權(quán)單位保存，其他單位保存復(fù)制件；

　?。ㄋ模┝饔蚩刂菩运麡屑~工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗收等相關(guān)文件材料。

　　第二十二條工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)為案卷級，并須填寫工程檔案交接單。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對目錄與實物，并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。

　　第二十三條工程檔案的歸檔時間，可由項目法人根據(jù)實際情況確定。可分階段在單位工程或單項工程完工后向項目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項目法人歸檔。整個項目的歸檔工作和項目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作，應(yīng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi)完成。

　　第四章檔案驗收

　　第二十四條水利工程檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內(nèi)容，應(yīng)提前或與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程，不得通過檔案驗收；未通過檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得進行或通過工程的竣工驗收。

　　第二十五條各級水行政主管部門組織的水利工程竣工驗收，應(yīng)有檔案人員作為驗收委員參加。水利部組織的工程驗收，由水利部辦公廳檔案部門派員參加；流域機構(gòu)或省級水行政主管部門組織的工程驗收，由相應(yīng)的檔案管理部門派員參加；其他單位組織的有關(guān)工程項目的驗收，由組織工程驗收單位的檔案人員參加。

　　第二十六條大中型水利工程在竣工驗收前要進行檔案專項驗收。其他工程的檔案驗收應(yīng)與工程竣工驗收同步進行。檔案專項驗收可分為初步驗收和正式驗收。初步驗收可由工程竣工驗收主持單位委托相關(guān)單位組織進行；正式驗收應(yīng)由工程竣工驗收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。

　　第二十七條水利工程在進行檔案專項驗收前，項目法人應(yīng)組織工程參建單位對工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進行自檢，確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達(dá)要求后，可向有關(guān)單位報送檔案自檢報告，并提出檔案專項驗收申請。

　　檔案自檢報告應(yīng)包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質(zhì)量，工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全性的自我評價等內(nèi)容。

　　第二十八條檔案專項驗收的主持單位在收到申請后，可委托有關(guān)單位對其工程檔案進行驗收前檢查評定，對具備驗收條件的項目，應(yīng)成立檔案專項驗收組進行驗收。檔案專項驗收組由驗收主持單位、國家或地方檔案行政管理部門、地方水行政管理部門及有關(guān)流域機構(gòu)等單位組成。必要時，可聘請相關(guān)單位的檔案專家作為驗收組成員參加驗收。

　　第二十九條檔案專項驗收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┞犎№椖糠ㄈ擞嘘P(guān)工程建設(shè)情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報告；

　?。ǘ┞犎”O(jiān)理單位對項目檔案整理情況的審核報告；

　?。ㄈ︱炇涨耙堰M行檔案檢查評定的水利工程，還應(yīng)聽取被委托單位的檢查評定意見；

　　（四）查看現(xiàn)場（了解工程建設(shè)實際情況）；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)水利工程建設(shè)規(guī)模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項目法人應(yīng)保存檔案數(shù)量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%；抽查檔案總量應(yīng)在200卷以上；

　　（六）驗收組成員進行綜合評議；

　?。ㄆ撸┬纬蓹n案專項驗收意見，并向項目法人和所有會議代表反饋；

　?。ò耍炇罩鞒謫挝灰晕募问秸接“l(fā)檔案專項驗收意見。

　　第三十條檔案專項驗收意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕こ谈艣r。

　?。ǘ┕こ虣n案管理情況：

　　1、工程檔案工作管理體制與管理狀況

　　2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量

　　3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況

　　4、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評價

　?。ㄈ┐嬖趩栴}及整改要求。

　?。ㄋ模炇战Y(jié)論。

　?。ㄎ澹炇战M成員簽字表。

　　第五章、附則

　　第三十一條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條本規(guī)定自2005年12月10日起施行，原水利部制定的《水利基本建設(shè)項目檔案資料管理規(guī)定》（水辦[1997]275號），同時廢止。