煤礦生產(chǎn)受到水、火、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)茸匀粸?zāi)害的威脅，具有生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)條件的多變性、生產(chǎn)實(shí)踐的全日性、工作地點(diǎn)的不同性、作業(yè)情況的不一致性以及安全狀況的各異性等。在煤礦安全監(jiān)察檔案整理工作中，如何根據(jù)煤礦安全監(jiān)察檔案整理規(guī)范做到及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地發(fā)現(xiàn)煤礦項(xiàng)目檔案安全管理和生產(chǎn)建設(shè)中檔案存在的事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)?！拔宀椤⑺目?、三訪、二聽、一監(jiān)督”很重要。

　　“五查”，查驗(yàn)煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營許可證(執(zhí)照)和特殊工種上崗證件，如采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證及特殊工種上崗證等是否齊全和合法有效;查閱安全管理的各種報(bào)表、日志以及礦井設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和事故處理等資料檔案;查閱安全制度;查閱針對各種不安全因素以及事故隱患所采取的防范和排除措施;查閱有關(guān)安全管理會議記錄、值班記錄等。

　　“四看”，看通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、排水、通訊及安全監(jiān)控等系統(tǒng);看采掘工作面;看安全設(shè)施;看各種設(shè)備等。

　　“三訪”，走訪工會組織、井下職工和職工家屬，了解職工群眾對安全生產(chǎn)工作的反映。

　　“二聽”，組織召開煤礦行政人員參加的座談會和職工代表參加的座談會，聽取煤礦安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，聽取煤礦職工對企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的意見。

　　“一監(jiān)督”，在職工宿舍、食堂、俱樂部等公共場所以及井口設(shè)置“安全生產(chǎn)監(jiān)督箱”，公布監(jiān)督電話，健全監(jiān)督機(jī)制，疏通監(jiān)督渠道，增強(qiáng)每個(gè)職工安全生產(chǎn)的意識和遵章守紀(jì)的自覺性。

　　國家礦山安全監(jiān)察（非煤礦山）文書制作規(guī)范

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)察工作，提高監(jiān)察文書制作質(zhì)量和水平，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明監(jiān)察，根據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，結(jié)合非煤礦山安全監(jiān)察工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范適用于非煤礦山安全監(jiān)察文書（以下簡稱文書）的制作。

　　第三條非煤礦山安全監(jiān)察文書必須使用國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的樣式。

　　第四條文書的內(nèi)容必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，做到字跡清楚、頁面整潔，格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、用語規(guī)范，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。正確使用專業(yè)術(shù)語和法定計(jì)量單位進(jìn)行表述，除編號、數(shù)量和時(shí)間等采用阿拉伯?dāng)?shù)字外，其他數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)使用漢字進(jìn)行表述。

　　第二章基本要求

　　第五條非煤礦山安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)正確選擇和使用文書。文書由取得行政執(zhí)法證的人員負(fù)責(zé)制作。

　　第六條文書制作采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙張打印。

　　文書編號使用四號宋體字，文書正文在預(yù)先設(shè)置欄目或空白處填寫，一般用小四號仿宋體字（國標(biāo)），特殊情況可選擇合適的字號。

　　第七條文書應(yīng)當(dāng)按照樣式進(jìn)行統(tǒng)一編號。

　　文書抬頭統(tǒng)一為“國家礦山安全監(jiān)察”字樣，文書編號采用“A非煤安全監(jiān)察B+C〔年份〕D號”格式。

　　第八條文書編號說明：

　　1.A指?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的規(guī)范簡稱。

　　2.B指省級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)處室簡稱。

　　處室簡稱由省級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)研究確定并發(fā)布。

　　3.C指文書名稱的規(guī)范簡稱。其中：

　　《非煤礦山安全現(xiàn)場處置決定書》簡稱“處”；

　　《非煤礦山安全詢問通知書》簡稱“詢”；

　　《非煤礦山安全監(jiān)察送達(dá)收執(zhí)》簡稱“送”；

　　《加強(qiáng)和改善非煤礦山安全監(jiān)管建議書》簡稱“建議”；

　　《非煤礦山安全監(jiān)察移送書》簡稱“移”；

　　《非煤礦山重大事故隱患整改督辦函》簡稱“督”。

　　4.D指文書序號。由各單位對同類文書順序編號，應(yīng)當(dāng)保證序號的唯一性。

　　5.應(yīng)當(dāng)使用4位阿拉伯?dāng)?shù)字填寫完整的執(zhí)法年份。

　　第九條《非煤礦山安全監(jiān)察檔案首頁》《非煤礦山安全監(jiān)察檔案卷內(nèi)目錄》《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查方案》《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查記錄》《非煤礦山安全詢問筆錄》《非煤礦山安全陳述、申辯筆錄》等文書不編號。

　　第十條文書預(yù)先設(shè)置的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。需選擇的項(xiàng)目，選中的項(xiàng)目予以保留，未選中的項(xiàng)目予以刪除。行政機(jī)關(guān)、行政相對人的名稱必須使用全稱。要求簽寫意見、姓名及日期的，簽字要使用黑色、藍(lán)黑墨水鋼筆或黑色簽字筆，字跡必須清晰、完整、易認(rèn)。

　　文書正文內(nèi)容采用阿拉伯?dāng)?shù)字的編號，編號后加點(diǎn)，如：“1.”，首行空兩格，第二行以后的內(nèi)容頂格書寫。有一級、二級標(biāo)題的，一級標(biāo)題采用漢字，編號后加頓號，如“一、”，二級標(biāo)題采用阿拉伯?dāng)?shù)字，編號后加點(diǎn)。

　　文書內(nèi)容超過一頁時(shí)順延至下一頁，意見欄、簽名欄、日期欄順延至記錄正文結(jié)尾的下一行，備注欄順延至末頁的底端，在每頁底端注明頁碼。

　　第十一條執(zhí)法文書中援引法律法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條文的，應(yīng)當(dāng)填寫全稱或者規(guī)范化簡稱，具體到條、款、項(xiàng)、目，并按照條文格式書寫。

　　第十二條《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查記錄》《非煤礦山安全詢問筆錄》《非煤礦山安全陳述、申辯筆錄》的內(nèi)容因行政相對人提出異議后確需修改的，修改部分要有行政相對人按押指印覆蓋確認(rèn)。

　　文書的其他內(nèi)容不得改動。

　　第十三條文書中注明加蓋印章的地方必須加蓋礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)公章或執(zhí)法專用章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，騎年蓋月。日期格式必須用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。

　　《加強(qiáng)和改善非煤礦山安全監(jiān)管建議書》《非煤礦山重大事故隱患整改督辦函》《非煤礦山安全監(jiān)察移送書》等文書必須加蓋礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)公章。

　　第三章文書制作

　　第十四條《非煤礦山安全監(jiān)察檔案首頁》適用于監(jiān)察活動結(jié)束后，承辦人員將監(jiān)察活動中的全部文書材料整理歸檔。

　　制作要求：

　　1.單位名稱：填寫監(jiān)察單位名稱。

　　2.檔案類別：填寫檔案所屬類目名稱，分為“現(xiàn)場抽查檢查檔案”“加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管建議書檔案”等。

　　3.檔案名稱：填寫檔案標(biāo)題?，F(xiàn)場抽查檢查案卷填寫格式為“檢查時(shí)間+對+行政相對人名稱+監(jiān)察類型或方式”。加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管建議書案卷填寫格式為“年度+加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管書”，如“20XX年加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管建議書”。

　　4.起止日期：填寫檔案內(nèi)文書形成的最早和最晚時(shí)間。

　　5.準(zhǔn)確填寫檔案內(nèi)文書材料的件數(shù)、頁數(shù)和歸檔日期。每份文書或材料為一件；頁數(shù)是檔案內(nèi)全部文書和材料的頁數(shù)之和（不包含監(jiān)察檔案首頁、檔案卷內(nèi)目錄）。

　　6.至少2名承辦人簽名。

　　7.依據(jù)相關(guān)檔案管理規(guī)定準(zhǔn)確填寫檔號和保管期限。

　　第十五條《非煤礦山安全監(jiān)察檔案卷內(nèi)目錄》適用于監(jiān)察活動結(jié)束后，對歸檔的全部文書材料建立索引。

　　制作要求：

　　1.序號：檔案卷內(nèi)目錄排列在監(jiān)察檔案首頁之后，卷內(nèi)文書材料按形成時(shí)間先后順序排列。

　　2.文號：填寫文書編號或文件發(fā)文字號，無編號的不填寫。

　　3.標(biāo)題名稱：填寫卷內(nèi)文書名稱或文件標(biāo)題。沒有標(biāo)題的或不能說明內(nèi)容的材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容擬寫標(biāo)題。

　　4.日期：填寫文書制作日期或文件材料落款日期，以8位數(shù)字表示，其中前4位表示年，中間2位表示月，后2位表示日，月、日不足兩位的，前面補(bǔ)“0”。

　　5.頁號：填寫每份文書或文件材料在檔案中的起始頁碼；最后一份材料多于1頁的，填寫起止頁碼。卷內(nèi)頁碼從卷內(nèi)目錄后第一份文書開始編起，標(biāo)在每頁正面的右上角、反面的左上角，以有效內(nèi)容的頁面為一頁。監(jiān)察檔案首頁、檔案卷內(nèi)目錄不編寫頁碼。

　　6.備注：填寫其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第十六條《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查方案》適用于對非煤礦山企業(yè)開展安全監(jiān)察前制定具體工作方案時(shí)使用。

　　制作要求：

　　1.由監(jiān)察活動帶隊(duì)負(fù)責(zé)人組織制定，并經(jīng)單位或部門負(fù)責(zé)人審定。

　　2.寫明被抽查檢查單位名稱、監(jiān)察類型或方式、計(jì)劃檢查的時(shí)間段和地點(diǎn)。

　　3.寫明被抽查檢查的非煤礦山概況（性質(zhì)、隸屬關(guān)系、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)能力、采礦方法、礦井狀況等）。

　　4.根據(jù)確定的抽查檢查事項(xiàng)和內(nèi)容，制作《非煤礦山現(xiàn)場抽查檢查分工明細(xì)表》。

　　5.可按實(shí)際情況填寫其他事項(xiàng)。

　　6.編制人、帶隊(duì)人和審批人簽名并注明日期。

　　第十七條《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查記錄》適用于現(xiàn)場抽查檢查、勘察情況記錄。

　　制作要求：

　　1.寫明被抽查檢查的單位名稱和起止日期。

　　2.寫明實(shí)際抽查檢查地點(diǎn)或路線。

　　3.寫明被抽查檢查單位采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。

　　4.現(xiàn)場抽查檢查人員不得少于2名，所有現(xiàn)場抽查檢查人員都應(yīng)當(dāng)簽名，簽名必須由本人書寫。

　　5.在抽查檢查情況中要寫明監(jiān)察主體、所有現(xiàn)場抽查檢查人員、執(zhí)法依據(jù)、抽查檢查方式，出示執(zhí)法證件、告知有關(guān)事項(xiàng)情況，抽查檢查時(shí)非煤礦山狀況、抽查檢查內(nèi)容等，以及發(fā)現(xiàn)的問題、隱患和違法違規(guī)行為等。

　　6.記錄的問題、隱患和違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述，注明違反的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過執(zhí)法帶隊(duì)負(fù)責(zé)人確定，不得簡單羅列具體的問題、隱患和違法違規(guī)行為表象。

　　7.制作完畢后，應(yīng)當(dāng)場交被抽查檢查單位確認(rèn)，被抽查檢查單位無異議的，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在被抽查檢查單位意見處寫明“以上檢查情況屬實(shí)”，簽名并注明日期；有異議或不同意的，要說明理由并作記錄；被抽查檢查單位拒絕簽字的，現(xiàn)場抽查檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況和原因，有其他人在場的，請?jiān)趫鋈藛T簽字證明，并向本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　第十八條《非煤礦山安全現(xiàn)場處置決定書》適用于對現(xiàn)場抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的非煤礦山重大事故隱患，采取現(xiàn)場處置措施，包括停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、責(zé)令立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、責(zé)令降低尾礦庫水位等3種措施。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號。

　　2.正確填寫被抽查檢查的單位名稱和具體時(shí)間。

　　3.填寫的重大事故隱患和違法違規(guī)行為必須與《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查記錄》記載內(nèi)容相一致。

　　4.作出的處理決定必須符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并采用法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語進(jìn)行描述。

　　5.寫明管轄行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)和管轄行政訴訟案件的法院名稱。

　　6.“現(xiàn)場監(jiān)察人員”欄目中應(yīng)當(dāng)不少于2名監(jiān)察人員簽名，并注明本人行政執(zhí)法證號。

　　7.“被抽查檢查單位負(fù)責(zé)人”欄目應(yīng)當(dāng)由非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名，并注明日期。

　　8.文書中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的時(shí)間、作出處理的時(shí)間、送達(dá)行政相對人的時(shí)間與文書制作日期，應(yīng)當(dāng)做到一致。

　　9.重大事故隱患排除后，必須經(jīng)屬地非煤礦山安全監(jiān)管部門復(fù)查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　第十九條《非煤礦山安全詢問通知書》適用于對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行抽查檢查或者調(diào)查時(shí)、查處違法行為過程中，為查明有關(guān)事實(shí)，要求被通知人在指定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)接受詢問。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號。

　　2.寫明詢問事由。

　　3.寫明詢問的時(shí)間和具體地點(diǎn)。

　　4.寫明需要被詢問人攜帶的文件資料。

　　5.寫明監(jiān)察機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系人及其聯(lián)系電話。

　　第二十條《非煤礦山安全詢問筆錄》適用于為查明案情，依法向案件當(dāng)事人、其單位員工或了解案情的其他人員進(jìn)行調(diào)查詢問，了解案件有關(guān)情況，記錄詢問被調(diào)查人陳述的內(nèi)容。

　　制作要求：

　　1.寫明調(diào)查詢問的起止時(shí)間和具體地點(diǎn)。

　　2.對調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行簡明扼要描述。

　　3.如實(shí)填寫被詢問人的姓名、性別、年齡、身份證號、工作單位、職務(wù)（職業(yè)）、政治面貌、文化程度、電話、住址等情況。

　　4.詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上取得行政執(zhí)法證的人員作為調(diào)查人，調(diào)查人可以兼任記錄人。

　　5.寫明調(diào)查人員的單位、姓名，出示執(zhí)法證件表明身份情況，告知進(jìn)行調(diào)查的原因、事項(xiàng)、被調(diào)查人的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任等情況。如案件調(diào)查需要有其他人在場的，應(yīng)當(dāng)記錄在場人的姓名及聯(lián)系方式（電話、住址等）。

　　6.調(diào)查人的提問要圍繞調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行，重點(diǎn)查明事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，被調(diào)查人職責(zé)、事件發(fā)生的過程等以及對涉嫌違法違規(guī)行為進(jìn)行印證。提問應(yīng)當(dāng)明確，以便于被調(diào)查人做出肯定或否定的回答。記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)查事項(xiàng)，對重點(diǎn)內(nèi)容或關(guān)鍵問題詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄，一般應(yīng)當(dāng)記錄被調(diào)查人的原話，無法記錄原話的，要保證所記載的內(nèi)容系被調(diào)查人的原意。

　　7.記錄調(diào)查人和被調(diào)查人之間對話時(shí)，對于調(diào)查人，應(yīng)當(dāng)用“問：”字起頭，表示提出問題；對于被調(diào)查人，應(yīng)當(dāng)用“答：”字起頭，表示是其所做的敘述。問與答應(yīng)當(dāng)分段進(jìn)行書寫。

　　8.調(diào)查人提出問題后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄被調(diào)查人的回答。如被調(diào)查人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被調(diào)查人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等。

　　9.詢問結(jié)束，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人核對筆錄，發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求補(bǔ)充或修改，被調(diào)查人要在補(bǔ)充、修改處按押指印覆蓋確認(rèn)。

　　10.筆錄經(jīng)被調(diào)查人核對后，在文書結(jié)尾緊接正文的下一行，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)書寫“以上筆錄我看過，與我說的一致”，并簽名、注明日期、按押指印確認(rèn)。文書為多頁的，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在文書頁碼、右騎縫上分別按押指印確認(rèn)。最后，調(diào)查人、記錄人應(yīng)當(dāng)簽名。

　　第二十一條《非煤礦山安全陳述、申辯筆錄》適用于記錄行政相對人的陳述、申辯信息。

　　制作要求：

　　1.寫明記錄陳述、申辯的起止時(shí)間和具體地點(diǎn)。

　　2.如實(shí)填寫陳述、申辯人的姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)（職業(yè)）、住址、電話等情況。

　　3.案件陳述、申辯需要其他人在場的，應(yīng)當(dāng)寫明在場人員的姓名及其聯(lián)系方式（電話、住址等）。

　　4.記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上取得行政執(zhí)法證的礦山安全監(jiān)察員擔(dān)任案件承辦人，案件承辦人可以兼任記錄人。

　　5.寫明案件承辦人向陳述、申辯人表明身份（出示執(zhí)法證件），告知其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)和有關(guān)政策情況。

　　6.如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯內(nèi)容。盡量記錄陳述、申辯人的原話，無法記錄原話的，應(yīng)當(dāng)保證所記錄內(nèi)容確系其原意。

　　7.記錄完成后，必須交陳述、申辯人閱知，沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。陳述、申辯人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求補(bǔ)充或修改，陳述、申辯人要在補(bǔ)充、修改處按押指印覆蓋確認(rèn)。核對無誤后，在緊接正文結(jié)尾的下一行，陳述、申辯人應(yīng)當(dāng)寫明“以上筆錄我看過，與我說的一致”等字句，并簽名、注明日期、按壓指印確認(rèn)。文書為多頁的，陳述、申辯人應(yīng)當(dāng)在文書頁碼、右騎縫上分別按押指印確認(rèn)。最后，承辦人、記錄人應(yīng)當(dāng)簽名。

　　第二十二條《非煤礦山安全監(jiān)察送達(dá)收執(zhí)》適用于向行政相對人送達(dá)有關(guān)監(jiān)察文書，包括《非煤礦山安全現(xiàn)場處置決定書》等。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號。

　　2.正確填寫需送達(dá)的文書全稱及文書編號。寫明送達(dá)的詳細(xì)地點(diǎn)、送達(dá)方式（直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)、傳真送達(dá)、電子郵件送達(dá)等）。

　　3.受送達(dá)單位（個(gè)人）簽名并注明日期。行政相對人為多個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)。

　　4.送達(dá)人應(yīng)當(dāng)不少于2名，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)簽名并注明日期。

　　5.受送達(dá)單位（個(gè)人）拒收時(shí)，采用留置送達(dá)。送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者受送達(dá)人所在單位的代表到場作為見證人，送達(dá)人員向見證人說明情況，并記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把送達(dá)收執(zhí)留在受送達(dá)人的住所。也可以把送達(dá)收執(zhí)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

　　6.采用傳真、電子郵件等方式送達(dá)的，須經(jīng)行政相對人同意并簽訂確認(rèn)書。

　　第二十三條《加強(qiáng)和改善非煤礦山安全監(jiān)管建議書》適用于礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向地方人民政府及其非煤礦山安全監(jiān)管部門就加強(qiáng)和改善非煤礦山安全監(jiān)管工作提出建議。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號和簽發(fā)人，簽發(fā)人為本單位主要負(fù)責(zé)人。

　　2.正確填寫省、市、縣級人民政府或者非煤礦山安全監(jiān)管部門的名稱。

　　3.寫明對建議書提出問題落實(shí)和處理意見的反饋時(shí)間。

　　4.提出的非煤礦山安全監(jiān)管工作存在的突出問題、加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管的建議應(yīng)當(dāng)使用附件。

　　5.寫明提出建議的機(jī)關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人及其聯(lián)系電話。

　　第二十四條《非煤礦山安全監(jiān)察移送書》適用于將發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，依法移送地方人民政府及其應(yīng)急管理、公安或自然資源等有關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法處理。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號和簽發(fā)人，簽發(fā)人為申請單位負(fù)責(zé)人。

　　2.正確填寫接受移送單位的名稱。

　　3.寫明行政相對人名稱以及存在的涉嫌違法違規(guī)事實(shí)。

　　4.正確填寫法律依據(jù)條款。

　　5.寫明附件材料的份數(shù)、頁數(shù)。

　　6.寫明移送機(jī)關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人及其聯(lián)系電話。

　　第二十五條《非煤礦山重大事故隱患整改督辦函》適用于督促有關(guān)地方人民政府及其部門整改重大事故隱患，提出工作要求。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號和簽發(fā)人，簽發(fā)人為本單位主要負(fù)責(zé)人。

　　2.正確填寫主送單位和抄送單位名稱。

　　3.寫明行政相對人名稱以及存在的重大事故隱患，與移送書、現(xiàn)場抽查檢查記錄等相關(guān)文書保持一致。

　　4.正確填寫督辦意見及其他要求和反饋時(shí)間。

　　5.寫明附件材料的份數(shù)、頁數(shù)。

　　6.寫明督辦機(jī)關(guān)的地址、郵政編碼、聯(lián)系人及其聯(lián)系電話。

　　國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部：

　　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，我局組織制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》，經(jīng)商國家檔案局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定

　　一、總則

　　1．為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

　　2．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)工作中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的歷史記錄。

　　3．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作列入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和檢查、考核內(nèi)容，確定承擔(dān)檔案工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱檔案管理機(jī)構(gòu)）和必要的人員，統(tǒng)籌安排開展檔案工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　4．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案由本單位檔案管理機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

　　二、檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　5．在國家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

　　國家安全監(jiān)管總局對各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　各級安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作同時(shí)接受上級業(yè)務(wù)管理部門和同級人民政府檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　6．國家安全監(jiān)管總局的檔案機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（1）貫徹有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，研究、制定安全生產(chǎn)檔案管理方面的規(guī)章、制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）制定安全生產(chǎn)檔案工作發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；

　?。?）指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作，統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按規(guī)定向中央檔案館移交檔案；

　?。?）承辦安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織檔案業(yè)務(wù)研究及學(xué)術(shù)交流活動。

　　7．縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)明確檔案管理機(jī)構(gòu)，并有專人負(fù)責(zé)檔案工作。具體職責(zé)是：

　?。?）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；

　?。?）對本單位的歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一管理本單位的檔案，積極開發(fā)檔案信息資源，編制檢索工具，匯編文件資料，做好檔案利用工作；

　?。?）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作；

　?。?）做好檔案的鑒定和統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定向?qū)俚貒揖C合檔案館移交檔案。

　　8．檔案工作人員應(yīng)熟悉檔案專業(yè)理論知識，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀(jì)律，具有履行職責(zé)必需的文化知識和專業(yè)技能，并定期接受相應(yīng)培訓(xùn)。

　　三、文件材料的形成和歸檔

　　9．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全文件材料歸檔制度，對文件材料的歸檔范圍、時(shí)間、質(zhì)量要求、程序等做出具體規(guī)定，確保歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

　　10．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案主要由安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料、執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料以及事故調(diào)查處理文件材料組成。

　?。?）安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料，包括履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過程中形成的各種文件、立法相關(guān)材料、會議材料、安全統(tǒng)計(jì)分析材料、信訪材料、行政復(fù)議材料及其他日常管理文件材料等。

　?。?）執(zhí)法檢查材料，包括安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、督查、專項(xiàng)整治過程中形成的調(diào)查筆錄、處理決定等執(zhí)法文書材料以及相應(yīng)的安全事故隱患整改材料等。

　　（3）行政審批和備案材料，包括職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施審查及竣工驗(yàn)收審批材料，職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)許可審批材料，對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進(jìn)行檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)認(rèn)定審批材料，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核材料，特種作業(yè)人員考核材料，職責(zé)范圍內(nèi)要求的各項(xiàng)管理工作備案材料等。

　?。?）事故調(diào)查處理文件材料，包括本單位在事故報(bào)告、調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案過程中形成的全部文件材料。

　　11．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的具有保存價(jià)值的文件材料，由文書機(jī)構(gòu)或文件材料形成機(jī)構(gòu)按相關(guān)要求整理后，向本單位檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔。

　　12．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料應(yīng)于次年6月30日以前歸檔；事故調(diào)查處理文件材料應(yīng)在事故處理結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)歸檔；執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料可分階段歸檔。

　　13．歸檔文件質(zhì)量要求：

　?。?）歸檔的文件材料必須是辦理完畢、齊全完整、具有保存價(jià)值；

　?。?）本部門主辦的文件，必須歸檔保存原件，確無原件的，須在備考表中予以說明；

　?。?）歸檔的文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料應(yīng)符合檔案保護(hù)要求；

　?。?）已破損的文件應(yīng)予修復(fù)，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制；

　?。?）電子文件形成單位必須將具有永久和長期保存價(jià)值的電子文件，制成紙質(zhì)文件與原電子文件的存儲載體一同歸檔，并使兩者建立互聯(lián)；

　　（6）歸檔的電子文件應(yīng)存儲到符合保管要求的脫機(jī)載體上。歸檔保存的電子文件一般不加密，必須加密歸檔的電子文件應(yīng)與其解密軟件和說明文件一同歸檔。

　　14．文件材料歸檔時(shí)，交接雙方應(yīng)清點(diǎn)、核對文件材料，并在移交方編制的歸檔移交目錄上簽字或蓋章。

　　四、檔案的管理

　　15．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，對歸檔文件進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，推動文檔一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

　　16．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料可按年度、組織機(jī)構(gòu)、保管期限分類，按形成時(shí)間順序排列，或采用適合本單位的檔案分類方案，按件整理。

　　執(zhí)法檢查材料可按年度、行業(yè)、地區(qū)分類，以每個(gè)被監(jiān)管單位形成的文件材料為保管單位整理，按形成時(shí)間順序排列。

　　行政審批和備案材料可結(jié)合行政審批和備案項(xiàng)目、行業(yè)、地區(qū)、被監(jiān)管單位，采用適合本單位的檔案分類體系和排列方法，以一個(gè)被監(jiān)管單位的一項(xiàng)行政審批和備案項(xiàng)目形成的文件材料為保管單位整理，一項(xiàng)一卷。行政許可項(xiàng)目在審批手續(xù)完成后在許可有效期內(nèi)發(fā)生變更，辦理變更手續(xù)過程中形成的案卷可與申辦案卷合并保管或單獨(dú)排列。

　　事故調(diào)查處理文件材料以一起事故形成的文件材料為保管單位整理，按年度結(jié)合案卷形成時(shí)間順序排列。

　　17．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的保管期限根據(jù)國家檔案行政管理部門和國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　18．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的人事、會計(jì)、科技檔案的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　19．對于已滿保管期限的檔案，要按照國家有關(guān)規(guī)定，組織專門鑒定小組進(jìn)行鑒定。

　　20．經(jīng)鑒定須銷毀的檔案，檔案工作人員應(yīng)編制銷毀清冊，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，由檔案工作人員和指定的監(jiān)銷人共同監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。銷毀清冊永久保存。

　　21．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計(jì)制度，對檔案的接收、移交、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定向上級業(yè)務(wù)管理部門和地方檔案行政管理部門報(bào)送檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　22．檔案工作人員應(yīng)在調(diào)動工作、退休或其他原因離開工作崗位之前，辦好檔案的交接手續(xù)。

　　其他機(jī)構(gòu)工作人員離職前，必須將未歸檔的文件材料全部歸檔，并清退所借檔案。

　　23．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)檔案專用庫房，配備必要的設(shè)備設(shè)施。檔案庫房應(yīng)符合防火、防盜、防潮、防塵、防光、防鼠、防蟲、防高溫的要求，庫房面積應(yīng)滿足今后一段時(shí)間檔案數(shù)量增長的需要。庫房應(yīng)與辦公室、閱覽室分開。

　　五、檔案的利用

　　24．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)積極開展檔案利用工作，編制適用的檢索工具，開展檔案編研工作，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供檔案信息服務(wù)。

　　25．檔案工作人員要嚴(yán)格履行檔案借閱手續(xù)。遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行保密法規(guī)，做好保密工作。

　　26．對電子文件采用網(wǎng)絡(luò)的方式利用時(shí)，應(yīng)采取身份認(rèn)證、權(quán)限控制等安全保密措施，并遵守有關(guān)的借閱規(guī)定。

　　27．因利用檔案解決重大問題，并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的，應(yīng)進(jìn)行檔案利用效果登記。

　　六、獎懲

　　28．凡有下列事跡之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、檔案行政管理部門應(yīng)給予表彰和獎勵(lì)：

　?。?）對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；

　?。?）對檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；

　　（3）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。

　　29．對于違反《中華人民共和國檔案法》和本規(guī)定相關(guān)條款的行為，按照《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》第五章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　七、附則

　　30．本規(guī)定由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

　　31．本規(guī)定自2007年7月1日起施行。