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檔案整理工作經(jīng)費(fèi)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對檔案的管理,確保檔案的完整與安全,有效地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家、省其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的檔案,是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條凡本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第四條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把檔案事業(yè)建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織也應(yīng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),納入工作日程,統(tǒng)籌規(guī)劃,保障檔案工作的正常開展。
第五條檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,維護(hù)檔案的完整與安全,確保檔案在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮作用。
第二章檔案機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條市、縣(市)區(qū)人民政府的檔案行政管理機(jī)構(gòu),按行政編制配備工作人員,各級各類檔案館按《地方各級檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)》配備工作人員。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)保存、管理本部門的檔案。
第七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要配備專(兼)職檔案工作人員,并應(yīng)接受檔案專業(yè)培訓(xùn)。檔案工作人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,人員配備和調(diào)動,應(yīng)報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門備案。
第八條市、縣(市)、區(qū)人民政府的檔案行政管理部門,分別主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作。其主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┬麄?、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策;
(二)制定本行政區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,按規(guī)定向政府建議制定并負(fù)責(zé)起草地方性檔案法規(guī)(草案)或規(guī)章并組織實(shí)施;
(三)對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位(包括上級駐在單位)的檔案工作依法進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo);
?。ㄋ模┮婪ㄐ惺箼n案執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán),對違反檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處;
?。ㄎ澹┙M織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與技術(shù)的研究活動并負(fù)責(zé)檔案宣傳和檔案干部培訓(xùn)工作。
第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┴瀼亍?zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策、建立本單位(本系統(tǒng))的檔案工作規(guī)章制度;
?。ǘ┘薪y(tǒng)一管理本單位的檔案,確保檔案安全并按規(guī)定及時(shí)、完整地向有關(guān)檔案館移交應(yīng)進(jìn)館的檔案及其檢索工具和有關(guān)資料;
?。ㄈ┌凑找?guī)范要求整理檔案,編制標(biāo)準(zhǔn)適用的檢索工具,提供檔案為本單位各項(xiàng)工作服務(wù);
?。ㄋ模λ鶎賳挝坏臋n案工作和本單位綜合部門、業(yè)務(wù)部門文件材料的形成、積累和立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第十條市、縣(市)、區(qū)綜合檔案館和專業(yè)檔案館,是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu),分別歸口本級檔案行政管理部門和專業(yè)主管部門管理,其主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┙邮蘸驼骷攫^保管范圍的具有長久保存價(jià)值的各類檔案及其檢索工具和有關(guān)資料;
?。ǘ┌凑諊乙?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對所保存的檔案進(jìn)行科學(xué)的整理和保管,確保檔案的安全和方便利用;
?。ㄈ╅_發(fā)檔案信息資源,為社會提供服務(wù)。
第三章經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第十一條市、縣(市)、區(qū)的檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級財(cái)政計(jì)劃,保證檔案事業(yè)建設(shè)的需要。
檔案館庫建設(shè)必須按《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求設(shè)計(jì)建設(shè),現(xiàn)有檔案館庫應(yīng)視條件進(jìn)行改造以逐步達(dá)到要求。
第十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)對檔案工作經(jīng)費(fèi)給予必要的保證,設(shè)置必要的保管檔案的庫房,配備規(guī)范的裝具。
第十三條各級各類檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的檔案管理部門,應(yīng)有計(jì)劃地配置現(xiàn)代化設(shè)備,實(shí)行現(xiàn)代化管理。
第四章檔案的管理
第十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)按照《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定和集中統(tǒng)一管理檔案的原則,對應(yīng)立卷歸檔的文件材料,必須收集齊全完整,及時(shí)由本單位文書部門或業(yè)務(wù)部門工作人員立卷歸檔,不得在業(yè)務(wù)部門和個(gè)人手中分散保存或拖延、拒絕歸檔。
?。ㄒ唬┮粋€(gè)年度的文書材料,應(yīng)在第二年上半年完成立卷歸檔工作;
?。ǘ┊a(chǎn)品試制、課題研究、基建工程或其他技術(shù)項(xiàng)目,在任務(wù)完成或告一段落時(shí),須將應(yīng)歸檔的科技文件材料組成保管單位,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定后歸檔;
?。ㄈ┮粋€(gè)學(xué)年的教學(xué)材料,應(yīng)在下學(xué)年的寒假前完成立卷歸檔工作;
(四)會計(jì)核算材料立卷后,可在會計(jì)部門保留二年,期滿后歸檔;
?。ㄎ澹┢渌麑I(yè)性較強(qiáng)的文件材料,按有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。
檔案館館藏檔案普查工作總結(jié)
2012年,岳陽樓區(qū)檔案工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的具體指導(dǎo)下,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以檔案法律法規(guī)為切入點(diǎn),圍繞市檔案局年初下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作取得了明顯成效?,F(xiàn)將2012年工作情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作。
一是將檔案工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度目標(biāo)考核,進(jìn)一步明確了檔案工作的重要性。
二是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取檔案工作情況匯報(bào),經(jīng)常過問檔案工作。檔案工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,安排檔案經(jīng)費(fèi)共8.1萬元。
三是檔案館建設(shè)納入四大家搬遷計(jì)劃。
四是部門單位檔案工作投入增加。近兩年來全區(qū)各部門、單位對檔案工作十分重視。共計(jì)投入經(jīng)費(fèi)80多萬元。全區(qū)81個(gè)機(jī)關(guān)檔案室都配備了專室或?qū)9瘛?1個(gè)單位配備了密集架。
五是基層檔案工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全區(qū)有16個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處,65個(gè)區(qū)直單位,15個(gè)村,107個(gè)社區(qū)。81個(gè)機(jī)關(guān)檔案室全部建檔,建檔率100%,122個(gè)社區(qū)(村)全部建檔,建檔率100%;鄉(xiāng)街道辦事處、區(qū)直單位都成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,15個(gè)單位有專職檔案員,66個(gè)單位有兼職檔案員;檔案實(shí)行了集中統(tǒng)一管理,有省特級檔案室1個(gè),省1級檔案室1個(gè),省二級檔案室3個(gè),其中包含1個(gè)民企檔案室。
二、法制宣傳工作
一是制定了檔案系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃開展工作;
二是認(rèn)真組織全區(qū)81個(gè)單位300多人參加國家檔案局檔案法律知識競賽活動;
三是開展了《湖南省檔案行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)活動,將《湖南省檔案行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》內(nèi)容在檔案員培訓(xùn)活動中進(jìn)行了學(xué)習(xí)。
四是在9月5日《檔案法》頒布周年紀(jì)念日之際,組織相關(guān)單位進(jìn)行檔案法制知識宣傳咨詢,懸掛檔案法制宣傳橫幅。
三、檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)
1、加大檔案征集接收力度,積極主動與各單位聯(lián)系協(xié)調(diào),收集保存10年以上各類檔案2000卷。
2、抓專業(yè)檔案的整理。專業(yè)檔案是早期從基層接收而來,多達(dá)幾百余卷。由于案卷質(zhì)量較差,不符合歸檔標(biāo)準(zhǔn),查閱很困難。在檔案館分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭下,著手對這批檔案的重新整理工作,人人動手,不怕臟,認(rèn)真細(xì)致的重新裝、訂編排校對,使這部分檔案資料得到保護(hù)。
3、抓檢索工具的完善補(bǔ)充。繼續(xù)狠抓檔案館檢索工具編制工作,先后對案卷目錄、全宗、文號索引等各種形式的檢索工具進(jìn)行了比較大的續(xù)接和完善補(bǔ)充,制作、完善、校驗(yàn)各種目錄一百多卷;
4、根據(jù)市檔案局目標(biāo)管理要求,下發(fā)文件到各單位,按照誰行成文件誰錄入的方式進(jìn)行條目錄入,錄入條目7000多條。
5、抓現(xiàn)行文件服務(wù)中心工作。一方面繼續(xù)做好相關(guān)文件資料收集整理工作,另一方面抓渠道建設(shè)和制度建設(shè),力爭在短期內(nèi)形成主管機(jī)關(guān)檔案館之間的暢通渠道,使反饋、報(bào)送、整理及存放現(xiàn)行文件形成固定的制度。
6、建全規(guī)章制度,實(shí)行了崗位責(zé)任制,制訂本館檔案收集范圍及實(shí)施細(xì)則,并編制出應(yīng)接收全宗名冊;整理編排符合《規(guī)范》要求,正常接收、征集進(jìn)館的檔案、資料,一年內(nèi)完成整理、上架任務(wù),杜絕散亂檔案資料積存。建立起館藏重點(diǎn)全宗檔案機(jī)檢系統(tǒng);采取切實(shí)措施,加強(qiáng)庫房管理,做到“十防”。建立并實(shí)行了經(jīng)常性的庫房內(nèi)外溫濕度記錄、調(diào)控制度。在設(shè)備管理方面,安裝防盜設(shè)施,添置防光窗簾、溫濕度計(jì)等必要設(shè)備。
四、檔案業(yè)務(wù)工作
1、抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)。檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)股多次深入各鄉(xiāng)、街道辦事處,區(qū)直單位,垂直管理部門及二級機(jī)構(gòu),社區(qū)(村),民企進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。4-6月以鄉(xiāng),街道辦事處和社區(qū)(村)業(yè)務(wù)指導(dǎo)為重點(diǎn),指出了機(jī)關(guān)檔案室建設(shè)中存在的問題,對業(yè)務(wù)問題進(jìn)行了現(xiàn)場輔導(dǎo),在我局業(yè)務(wù)人員的具體指導(dǎo)下,鄉(xiāng)街檔案室建設(shè)邁上一個(gè)新的臺階,社區(qū)檔案室也一并得到加強(qiáng)。各鄉(xiāng)街道辦事處都建立了1-2個(gè)社區(qū)檔案工作樣板點(diǎn)。
7-10月份,重點(diǎn)對區(qū)直單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo),就檔案員更換頻繁及經(jīng)費(fèi)投入等問題和單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流,提出相關(guān)意見和建議,檔案工作意識進(jìn)一步增強(qiáng)。就指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員進(jìn)行了專門的分類和總結(jié),并根據(jù)實(shí)際情況分別組織16個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處,相關(guān)區(qū)直單位檔案員共計(jì)80余人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
由于內(nèi)容針對性強(qiáng),培訓(xùn)效果十分理想。
2、抓好重大實(shí)事、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。按照區(qū)重大實(shí)事責(zé)任分解情況,各責(zé)任單位及時(shí)全面收集檔案材料,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與溝通,繼續(xù)推行重大實(shí)事檔案工作合同制管理,提高建檔質(zhì)量,嚴(yán)格驗(yàn)收。
3、試點(diǎn)社區(qū)居民家庭檔案基本信息管理工作。社區(qū)是各項(xiàng)社會工作的落腳點(diǎn)。目前社區(qū)臺賬現(xiàn)狀是條塊分割,各自為政;有底子但不夠全面,有資料但不夠規(guī)范;不能及時(shí)更新、快捷利用。區(qū)史志檔案局在進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,設(shè)制“一戶一檔”樣本,會同呂仙亭辦事處三角線社區(qū)制定工作方案,首先在老城區(qū)三角線社區(qū)試點(diǎn)。向區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào),得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視,亦將在新城區(qū)選點(diǎn)。
4、抓臨時(shí)工作任務(wù)完成。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視做好上級部門布置臨時(shí)工作任務(wù)。并將此項(xiàng)工作納入本局年初工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
①2月中旬,接到岳組發(fā)[2012]2號文件,局領(lǐng)導(dǎo)十分重視。為切實(shí)做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作,我局主動與區(qū)委組織部遠(yuǎn)教辦多次聯(lián)系,并與遠(yuǎn)教辦領(lǐng)導(dǎo)下各鄉(xiāng)、接到辦事處、村、社區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3月上旬,市檔案局來我區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)檢查遠(yuǎn)程教育檔案整理歸檔工作,對該項(xiàng)工作提出了指導(dǎo)性意見,并對工作給予高度評價(jià)。
?、诮衲?月接到岳檔發(fā)[2012]11號文件。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,兩次召開黨組會研究。并就如何落實(shí)好該項(xiàng)工作作了詳細(xì)安排。工作中我局與宣傳部、文明辦、新聞中心、鄉(xiāng)街道辦事處、糧食局等區(qū)直相關(guān)單位進(jìn)行了宣傳、了解。并督促這些單位將有關(guān)雷鋒式人物或集體的活動照片、文件、獎杯、獎?wù)?、簡介等有關(guān)資料收集整理好。8月9日我局按照文件精神報(bào)送市檔案局法制科。
?、?0月中旬,我局接到市局通知11月份來我區(qū)水利農(nóng)機(jī)局檢查全國第一次水利普查檔案工作。接到通知后,我局安排分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與區(qū)水利農(nóng)機(jī)局分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,并派專人上門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。使該項(xiàng)工作得到落實(shí)。11月27日市檔案局領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)水利農(nóng)機(jī)局檢查檔案工作時(shí)對該項(xiàng)工作提出了建設(shè)性意見。并對工作給予充分肯定。
?、茉趨⒓尤珖鴻n案法律知識競賽活動中,我局組織相關(guān)單位進(jìn)行學(xué)習(xí),下發(fā)試卷300余份按時(shí)進(jìn)行收集、報(bào)送。近年來,我局在完成上級布置的臨時(shí)工作任務(wù)、能夠做到了件件有著落,事事有回音。
五、自身建設(shè)加強(qiáng),機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)面貌得到展現(xiàn)
作為區(qū)檔案主管部門,2011年區(qū)史志檔案局十分重視機(jī)關(guān)自身建設(shè),主要從四個(gè)方面著手:
1、加強(qiáng)班子建設(shè)。班子成員通過相關(guān)交心通氣,召開民主生活會開展批評與自我批評方式加強(qiáng)了團(tuán)結(jié),班子各成員按分工認(rèn)真地履行職責(zé),廉政勤政,出現(xiàn)了和諧共事、齊心協(xié)力謀事干事的良好局面。
2、加強(qiáng)內(nèi)部管理。堅(jiān)持績效考評制度,制定了史志檔案局績效考評方案,每季度組織對考核內(nèi)容進(jìn)行檢查,并根據(jù)檢查項(xiàng)目評分,將考評結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。通過實(shí)行績效考核,責(zé)任分工明顯,責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),干部職工責(zé)任心進(jìn)一步加強(qiáng),各項(xiàng)工作基本按質(zhì)按量完成。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動,制定了學(xué)習(xí)方案。
一是要求機(jī)關(guān)干部根據(jù)學(xué)習(xí)規(guī)劃和工作崗位需要,制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
二是每季度組織一次集中學(xué)習(xí),通過領(lǐng)導(dǎo)講黨課等形式經(jīng)常開展各種學(xué)習(xí)教育活動,交流心得體會,各股室要做定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
三是開展中心組學(xué)習(xí),每季度組織兩次中心組學(xué)習(xí),班子成員每人講一堂黨課。通過學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),全體干部學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性增強(qiáng)了,干部堅(jiān)持自學(xué),平均每人學(xué)習(xí)筆記2萬字。
回顧全年工作,雖然取得了一些成績,但仍有許多不足之處,如檔案數(shù)字化工作剛起步,推進(jìn)有一定難度;檔案資源收集、征集力度不夠;檔案館升級達(dá)標(biāo)任務(wù)艱巨等,都需要在來年工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。
機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)各級黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體(以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān))檔案工作,推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案科學(xué)、規(guī)范管理,豐富國家檔案資源,為各項(xiàng)工作提供有效服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的機(jī)關(guān)檔案,是指機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中形成的,對國家和社會有查考、利用和保存價(jià)值的各種形式、各種載體的歷史記錄。
第三條機(jī)關(guān)檔案工作是檔案工作開展的基礎(chǔ),是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。
機(jī)關(guān)檔案工作是機(jī)關(guān)不可缺少的基礎(chǔ)性工作,是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)科學(xué)決策、提高治理水平的必要條件,是保護(hù)單位和個(gè)人合法權(quán)益、維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。
第四條機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
國家檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全國機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度,負(fù)責(zé)中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
檔案行政管理部門履行檢查職責(zé)時(shí),以進(jìn)入相關(guān)場所檢查,詢問有關(guān)人員,查閱、復(fù)制有關(guān)檔案資料等方式開展。
中央、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本專業(yè)的管理體制,在檔案行政管理部門指導(dǎo)下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。中央、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。
第五條機(jī)關(guān)的全部檔案應(yīng)當(dāng)集中、統(tǒng)一管理。
機(jī)關(guān)檔案管理應(yīng)當(dāng)維護(hù)檔案的真實(shí)、完整、可用和安全,便于檢索、利用和開發(fā)。
第六條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將檔案工作納入整體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和考核體系,與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
檔案工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施配備和維護(hù)經(jīng)費(fèi),檔案日常管理工作經(jīng)費(fèi),檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi),檔案宣傳、培訓(xùn)等其他經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算。
第二章機(jī)構(gòu)和人員
第七條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立由分管檔案工作的單位負(fù)責(zé)人、辦公廳(室)(或承擔(dān)該職能的其他綜合辦事機(jī)構(gòu),下同)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)處理本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)檔案工作重大事務(wù)和重要事項(xiàng)。
第八條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立檔案工作機(jī)構(gòu)。不具備檔案工作機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)指定檔案工作負(fù)責(zé)部門。檔案工作負(fù)責(zé)部門的名稱應(yīng)當(dāng)反映檔案工作屬性。
經(jīng)同級檔案行政管理部門同意,辦公地點(diǎn)相對集中且條件成熟的縣級或形成檔案數(shù)量較少的多個(gè)機(jī)關(guān)可以成立聯(lián)合檔案工作機(jī)構(gòu),對相應(yīng)機(jī)關(guān)的檔案進(jìn)行集中管理。
第九條機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)構(gòu)或檔案工作負(fù)責(zé)部門(以下簡稱機(jī)關(guān)檔案部門)應(yīng)當(dāng)配備與工作量相匹配的專職檔案工作人員,具體承擔(dān)機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作。機(jī)關(guān)文書或業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指定人員,承擔(dān)相應(yīng)部門文件材料的收集、整理和歸檔工作。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以機(jī)關(guān)檔案部門為中心,由相關(guān)人員組成的機(jī)關(guān)檔案工作網(wǎng)絡(luò)。
縣級或形成檔案數(shù)量較少的機(jī)關(guān)可以綜合考慮工作量等情況,配備適當(dāng)數(shù)量的專(兼)職檔案工作人員。第十條機(jī)關(guān)檔案工作的基本任務(wù)是:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行檔案工作的法律法規(guī)和方針政策,建立健全檔案工作規(guī)章制度,并將規(guī)范本單位、本系統(tǒng)檔案管理的基本制度報(bào)檔案行政管理部門備案;
?。ǘ┲贫ú⒔M織實(shí)施檔案工作發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃;
?。ㄈC(jī)關(guān)各種文件材料的形成、積累和歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)管理機(jī)關(guān)的全部檔案并提供利用,協(xié)助做好機(jī)關(guān)政府信息公開工作;
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案信息化工作并統(tǒng)籌機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)檔案信息一體化工作,推動傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子文件、電子檔案規(guī)范管理;
?。┙邮軝n案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查,執(zhí)行年度報(bào)告制度,定期向同級國家綜合檔案館移交檔案;
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)組織檔案業(yè)務(wù)交流和檔案工作人員培訓(xùn),開展檔案宣傳、教育活動;
?。ò耍n案工作中取得突出成績的部門或個(gè)人,向機(jī)關(guān)提出表彰獎勵建議;對違反檔案管理要求的部門或個(gè)人,向機(jī)關(guān)提出處理建議。
重大活動和突發(fā)事件檔案管理辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)重大活動和突發(fā)事件檔案科學(xué)管理,確保檔案完整、安全與有效利用,更好地服務(wù)和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱重大活動是指在中華人民共和國境內(nèi)外組織舉辦的,對黨和國家、行業(yè)、地方具有重大意義或者重要國際影響的會議、會展、賽事、紀(jì)念、慶典等大型活動;突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
第三條本辦法所稱重大活動和突發(fā)事件檔案,是指在舉辦重大活動和應(yīng)對突發(fā)事件過程中直接形成的對國家和社會具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第四條重大活動和突發(fā)事件檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分類實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)作的工作原則,維護(hù)檔案完整與安全,推動檔案利用與開發(fā),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和突發(fā)事件應(yīng)對活動提供文獻(xiàn)參考和決策支持。
第五條各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大活動和突發(fā)事件檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作制度,保證檔案管理做到收集齊全完整,整理規(guī)范有序,保管安全可靠,鑒定準(zhǔn)確及時(shí),利用簡捷方便,開發(fā)實(shí)用有效。
第六條重大活動和突發(fā)事件檔案的收集、整理、數(shù)字化和移交等工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算或保障措施。檔案主管部門、檔案館開展重大活動和突發(fā)事件檔案工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。
第七條重大活動和突發(fā)事件檔案工作應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用新技術(shù)、新手段,不斷提升信息化管理水平。
涉及國家秘密的檔案管理應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合保密管理相關(guān)規(guī)定。
第二章工作職責(zé)
第八條檔案主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大活動和突發(fā)事件檔案工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè),負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)重大活動和突發(fā)事件檔案工作清單,對檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
中央國家機(jī)關(guān)根據(jù)檔案管理需要,在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的重大活動和突發(fā)事件檔案業(yè)務(wù)工作。
第九條重大活動和突發(fā)事件的辦理或應(yīng)對部門,或者專門設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱責(zé)任部門)負(fù)責(zé)相應(yīng)檔案的收集、整理和保管,并按規(guī)定向檔案館移交。
縣級以上黨委、政府作為主辦單位的,執(zhí)行單位作為責(zé)任部門履行前款規(guī)定的職責(zé)。
第十條檔案館負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)重大活動和突發(fā)事件檔案接收征集、集中保管、編研開發(fā)并提供利用。
檔案館可以根據(jù)需要,提前介入重大活動和突發(fā)事件檔案工作,并采取拍照、錄音、錄像等方式直接形成重大活動和突發(fā)事件檔案。
第十一條檔案主管部門、責(zé)任部門和檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,完善工作情況通報(bào)制度,協(xié)同推進(jìn)重大活動和突發(fā)事件檔案工作。
第十二條檔案主管部門按照法定職權(quán)和程序?qū)χ卮蠡顒雍屯话l(fā)事件檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,責(zé)任部門和檔案館應(yīng)當(dāng)配合。
第十三條對在重大活動和突發(fā)事件檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。單位或個(gè)人存在違法違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)由檔案主管部門、有關(guān)單位依法依規(guī)予以處理。
第三章管理要求
第十四條重大活動和突發(fā)事件檔案工作實(shí)行清單管理制度。檔案主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布本行政區(qū)域重大活動和突發(fā)事件檔案工作清單,明確年度工作任務(wù)(或事項(xiàng))、責(zé)任部門、檔案處置要求等。工作任務(wù)(或事項(xiàng))應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬h的代表大會、人民代表大會、政治協(xié)商會議,國際、國家或區(qū)域級論壇峰會、合作交流會、博覽會、招商引資會、推介洽談會等會議、會展活動;
?。ǘ﹪H、全國或地區(qū)性綜合性運(yùn)動會及其他重大杯賽、聯(lián)賽、錦標(biāo)賽、冠軍賽等賽事活動;
?。ㄈ┮灾卮笫录⒅卮蠹o(jì)念日、重要人物為主題的紀(jì)念、慶典活動;
?。ㄋ模┳匀粸?zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應(yīng)對活動。
第十五條責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)制定重大活動和突發(fā)事件檔案工作方案,明確檔案工作負(fù)責(zé)部門和人員,按照工作程序和要求形成歸檔文件材料。采用業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的,業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持形成符合要求的歸檔文件材料。
第十六條責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)將重大活動和突發(fā)事件中形成的下列文件材料納入收集范圍,做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸:
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)指示、批示,機(jī)構(gòu)成立及分工文件材料,工作制度、預(yù)案、方案、報(bào)告、報(bào)表、簡報(bào)、總結(jié),會議材料,獎懲材料,大事記、宣傳報(bào)道,各單位按照分工或職責(zé)形成的其他文件材料;
?。ǘ┱掌?、錄音、錄像;
(三)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁信息、社交媒體信息;
(四)印章、題詞、活動標(biāo)志、證件、證書、紀(jì)念冊、紀(jì)念章、獎杯、獎牌、獎?wù)?、獎狀、牌匾、錦旗等實(shí)物檔案;
?。ㄎ澹┢渌哂斜4胬脙r(jià)值的文件材料。
機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)各級黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體(以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān))檔案工作,推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案科學(xué)、規(guī)范管理,豐富國家檔案資源,為各項(xiàng)工作提供有效服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的機(jī)關(guān)檔案,是指機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中形成的,對國家和社會有查考、利用和保存價(jià)值的各種形式、各種載體的歷史記錄。
第三條機(jī)關(guān)檔案工作是檔案工作開展的基礎(chǔ),是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。
機(jī)關(guān)檔案工作是機(jī)關(guān)不可缺少的基礎(chǔ)性工作,是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)科學(xué)決策、提高治理水平的必要條件,是保護(hù)單位和個(gè)人合法權(quán)益、維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。
第四條機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
國家檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全國機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度,負(fù)責(zé)中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
檔案行政管理部門履行檢查職責(zé)時(shí),以進(jìn)入相關(guān)場所檢查,詢問有關(guān)人員,查閱、復(fù)制有關(guān)檔案資料等方式開展。
中央、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本專業(yè)的管理體制,在檔案行政管理部門指導(dǎo)下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。中央、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。
第五條機(jī)關(guān)的全部檔案應(yīng)當(dāng)集中、統(tǒng)一管理。
機(jī)關(guān)檔案管理應(yīng)當(dāng)維護(hù)檔案的真實(shí)、完整、可用和安全,便于檢索、利用和開發(fā)。
第六條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將檔案工作納入整體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和考核體系,與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
檔案工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施配備和維護(hù)經(jīng)費(fèi),檔案日常管理工作經(jīng)費(fèi),檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi),檔案宣傳、培訓(xùn)等其他經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算。
如何做好農(nóng)村土地確權(quán)檔案管理工作
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署,檔案管理要健全“一個(gè)機(jī)制”
農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案是落實(shí)黨和國家農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的重要?dú)v史見證,是還原整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的原始記錄,是調(diào)處農(nóng)村土地經(jīng)營糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的原始依據(jù)。
要實(shí)現(xiàn)確權(quán)檔案管理與確權(quán)登記工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)開展,確保確權(quán)登記工作全過程檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和有效利用。要成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市承包地確權(quán)和檔案工作??h級農(nóng)辦全面負(fù)責(zé)土地確權(quán)各項(xiàng)工作的總體推進(jìn),縣級檔案局負(fù)責(zé)土地確權(quán)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo),各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各村(居)均要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立多級聯(lián)動機(jī)制。制定市、鎮(zhèn)、村考核辦法,形成了市政府為責(zé)任主體,縣級確權(quán)辦公室組織實(shí)施,鎮(zhèn)(區(qū)、街道)具體落實(shí),各相關(guān)部門積極參與、共同推動的工作機(jī)制,這樣才能確保承包地確權(quán)檔案工作順利開展。
二、健全體系、跟蹤服務(wù),目標(biāo)任務(wù)要抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”
一是要抓好建立健全三級檔案資源體系這個(gè)重點(diǎn)。檔案資源建設(shè)是承包地確權(quán)檔案工作的基礎(chǔ)性工作,是服務(wù)農(nóng)村改革和發(fā)展的前提??h級確權(quán)辦要緊扣承包地確權(quán)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),每一個(gè)節(jié)點(diǎn),注重分級抓好檔案收集和歸檔,做到各門類檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸,建立縣、鎮(zhèn)、村三級檔案資源體系。
市農(nóng)辦要對承包地確權(quán)工作中形成的檔案進(jìn)行全面的收集整理,建立全縣承包地確權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫;各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要對承包地入戶審核、確權(quán)糾紛調(diào)解、情況匯總、承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放登記等檔案的收集整理;村級在對土地確權(quán)過程中的農(nóng)戶簽字確認(rèn)合同、照片、確權(quán)預(yù)驗(yàn)收等檔案進(jìn)行收集整理,要形成以縣農(nóng)辦為主,鎮(zhèn)、村各有側(cè)重的三級檔案資源體系。
二是要抓好檔案指導(dǎo)服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)??h級檔案局要把提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的檔案服務(wù)作為做好土地確權(quán)檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要第一時(shí)間對測繪公司工作人員、各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及各村(居)檔案人員進(jìn)行培訓(xùn),對確權(quán)工作中文件材料的收集范圍、形成質(zhì)量、整理方法和檔案安全保管等方面的知識進(jìn)行講解,確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作規(guī)范有序開展。在確權(quán)工作推進(jìn)過程中,檔案局業(yè)務(wù)科室同志要深入鎮(zhèn)、村一線,從源頭上了解確權(quán)工作中形成哪些有價(jià)值的文件材料必須要收集;在檔案整理過程中,要到基層現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。
三、加強(qiáng)督導(dǎo),強(qiáng)化檢查,工作安排要實(shí)行“三個(gè)同步”
一是計(jì)劃要同步。要召開全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動員大會,快速啟動土地確權(quán)登記頒證工作。縣級政府要下發(fā)實(shí)施意見,要將檔案工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容同步安排。
二是布置要同步。確權(quán)辦要下發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案整理要求》,要明確檔案檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),要規(guī)定市、鎮(zhèn)、村三級在土地確權(quán)檔案管理工作中的職責(zé)和任務(wù)。要提出在檔案整理過程中,要求分管鎮(zhèn)長親自抓,各鎮(zhèn)、村要確定一名熟悉政策、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的專職人員負(fù)責(zé)檔案管理工作,要做到檔案收集整理,立卷完整,分類準(zhǔn)確、確保土地確權(quán)成果資料管理工作規(guī)范化。
三是落實(shí)要同步??h級政府要組織召開承包地確權(quán)和檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,具體研究解決工作中的具體問題,要求經(jīng)費(fèi)、督導(dǎo)、考核同步落實(shí)到位,形成有效的檔案工作運(yùn)行機(jī)制。在安排承包地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)時(shí)要同步安排檔案工作經(jīng)費(fèi),納入本級財(cái)政預(yù)算,為各鎮(zhèn)、村提供檔案工作經(jīng)費(fèi)保障。
四、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理,業(yè)務(wù)建設(shè)要堅(jiān)持“四個(gè)原則”
一是要堅(jiān)持文件材料收集齊全完整。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證形成的檔案資料來源廣泛、內(nèi)容豐富、載體多樣、數(shù)量眾多。為此,收集資料時(shí)要做到齊全完整,這是檔案資料來源的第一步,也是十分重要的環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照省級《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》和相關(guān)要求為依據(jù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,要求土地確權(quán)工作中形成的有保存利用價(jià)值的文件材料、聲像實(shí)物都必須及時(shí)收集歸檔,重要文件材料的歷次修改稿必須保留,做到“應(yīng)收盡收”。
二是要堅(jiān)持文件材料形成質(zhì)量符合要求。按照檔案管理規(guī)范化的要求,要嚴(yán)把檔案材料形成質(zhì)量。所有歸檔的文件材料必須是原件,復(fù)印件、傳真件不得歸檔,文件材料字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰;所有歸檔的文件材料必須手續(xù)完備,簽字、蓋章、日期等齊全規(guī)范;所有歸檔文件材料要規(guī)范,一律使用黑色水筆,不得使用鉛筆、彩色筆或圓珠筆等易褪色用具;所有簽字必須要用黑色水筆,不得打印,公示圖不得用易褪色材料打?。徽掌?、聲像及其他非紙質(zhì)檔案要配以相應(yīng)的目錄和文字說明,并確保載體有效。
三是要堅(jiān)持檔案整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。整理是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到今后查閱利用能否方便高效,各地根據(jù)省級《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理細(xì)則》的規(guī)范流程,分門別類地做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案綜合管理類、確權(quán)登記頒證類、糾紛調(diào)處類以及特殊載體類的整理。
四是要堅(jiān)持檔案實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案是一項(xiàng)很重要的民生檔案,必須由檔案形成單位集中保存,科學(xué)管理,不得分散??h農(nóng)辦的確權(quán)登記類檔案通過驗(yàn)收后30日內(nèi)要移交市檔案館;鎮(zhèn)級土地確權(quán)檔案統(tǒng)一存放各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)檔案室;村級土地確權(quán)檔案如果村保管條件有限,可以確定統(tǒng)一由鎮(zhèn)代為保管,存放各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)檔案室。
五、嚴(yán)格要求、強(qiáng)力推進(jìn),檔案工作要做到“五個(gè)及時(shí)”
一是文件材料及時(shí)收集。要及時(shí)收集文件材料,能夠最大限度地避免文件材料的散失,尤其是權(quán)屬發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更材料和原始記錄,要求鎮(zhèn)、村土地確權(quán)過程中的每個(gè)時(shí)間段的文件材料必須及時(shí)收集,確保檔案的齊全完整。
二是檔案整理及時(shí)跟進(jìn)。為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理工作與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作同步推進(jìn),鎮(zhèn)、村要抽調(diào)專門人員、協(xié)調(diào)各方力量,將工作進(jìn)行分解,對已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)規(guī)范整理歸檔。
三是發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。檔案質(zhì)量是第一生命,在整理檔案過程中,要進(jìn)行多次復(fù)查,查找錯誤和遺漏,對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行全面的糾正和補(bǔ)缺補(bǔ)差,嚴(yán)格控制檔案資料差錯,保證土地確權(quán)檔案整理的質(zhì)量和效果。
四是與檔案館及時(shí)銜接。土地確權(quán)檔案整理必須符合進(jìn)館要求,縣農(nóng)辦土地確權(quán)系統(tǒng)要第一時(shí)間與檔案館進(jìn)行對接,對接過程中存在問題要根據(jù)進(jìn)館要求進(jìn)行調(diào)整。
五是驗(yàn)收結(jié)束及時(shí)移交。承包地確權(quán)檔案整理結(jié)束后,縣級確權(quán)辦要將組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證建檔驗(yàn)收,驗(yàn)收后30日內(nèi)要將把全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證紙質(zhì)檔案和確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及電子文件等移交至縣級檔案館保存。
如何建立辦公室檔案管理
要建立起辦公室檔案管理工作,一般從人、財(cái)、物三方面入手。人:即檔案管理員,你需設(shè)置一位專職或者兼職的檔案干部具體指導(dǎo)和執(zhí)行該工作,設(shè)一辦公室主任分管該工作。這位檔案管理員總體負(fù)責(zé)全公司的檔案工作,在此基礎(chǔ)上,每個(gè)部門要設(shè)一名兼職檔案員,負(fù)責(zé)將本部門的應(yīng)歸檔的材料整理后交辦公室檔案管理員,部分材料如有必要要說明重要性以便設(shè)定保管期限。財(cái):即檔案工作經(jīng)費(fèi),每年檔案裝訂消耗材料,檔案裝訂工具和檔案專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)保障。物:檔案室是基本必備的,要符合檔案“八防”要求;有條件差的也必須有檔案專用的鐵皮柜,不能和其它資料混放。這樣基本上檔案工作的框架算搭起來了,檔案工作的制度可以參考樓上團(tuán)隊(duì)的,都是文字化的東西。
另有一點(diǎn)日常檔案工作必須要有的兩個(gè)東西:第一個(gè)是歸檔期限及保管期限表,企業(yè)使用的是十大類分類法,但國家檔案局關(guān)于文書立卷改革以件為單位保管單位的也可以參考,畢竟你是企業(yè)的話,檔案如何保管更方便還是自己企業(yè)說了算,要注意設(shè)定保管期限的時(shí)候充分征求各部門意見,因?yàn)橹挥薪?jīng)辦的部門才更深刻理解該份材料到底該長期保存還是短期保存。第二個(gè)是借閱利用制度,不知你們企業(yè)是否會將董事會材料單獨(dú)設(shè)一位董秘保管,如果全部公司的材料都在檔案室的話,作為企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)定檔案查閱的人員,哪些可以公司里人隨便查,哪些只有部門經(jīng)理查,哪些要辦公室主任同意才可以查,哪些要總經(jīng)理同意才可以查,以保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密。
河北省檔案收集管理辦法
第一條為加強(qiáng)檔案收集工作,維護(hù)檔案的完整與安全,有效地利用檔案為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《河北省檔案工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的檔案收集,是指各級國家檔案館依照國家、本省有關(guān)規(guī)定,接收機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的檔案,以及采用收購、征購、交換、接受捐贈等方式,征集散存于公民、法人和其他組織或者散失于境外對國家、社會具有保存價(jià)值的檔案的活動。
第三條本辦法適用于本省各級國家檔案館的檔案收集工作。其他各類檔案館收集檔案,按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案收集工作的領(lǐng)導(dǎo),將檔案收集工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條縣級以上人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域的檔案收集工作,依法查處檔案收集活動中的違法行為。
第六條各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接收本級下列機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的檔案:
(一)中國共產(chǎn)黨委員會及其所屬各部門;
?。ǘ┤嗣翊泶髸捌涑TO(shè)機(jī)構(gòu);
(三)人民政府及其所屬各部門和單位;
?。ㄋ模┤嗣裾螀f(xié)商會議及其常設(shè)機(jī)構(gòu);
?。ㄎ澹┤嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院;
?。┟裰鼽h派機(jī)關(guān);
?。ㄆ撸┕⒐伯a(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會和殘疾人聯(lián)合會等社會團(tuán)體;
(八)事業(yè)單位和國有企業(yè)。
前款規(guī)定單位設(shè)置的臨時(shí)機(jī)構(gòu)和下屬單位的檔案,各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)全部或者部分接收。
國家有關(guān)部門駐冀單位的檔案,經(jīng)其上級主管部門同意后,相關(guān)國家檔案館可以接收。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處及其所屬單位的檔案,由縣(市、區(qū))國家檔案館負(fù)責(zé)接收。
第七條前條規(guī)定的單位被撤銷、解散、依法宣告破產(chǎn)或者由于其他原因終止的,相關(guān)國家檔案館應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接收其尚未移交的檔案。
第八條除按本辦法第六條、第七條的規(guī)定接收檔案外,各級國家檔案館還應(yīng)當(dāng)將中華人民共和國成立前本行政區(qū)域各個(gè)歷史時(shí)期政權(quán)機(jī)構(gòu)、社會組織的檔案,以及在中華人民共和國成立前后本行政區(qū)域的重大活動、重要事件、著名人物的檔案和涉及民生的專業(yè)檔案列入接收范圍。
第九條除本辦法另有規(guī)定的外,各單位的檔案應(yīng)當(dāng)向本級國家檔案館移交。
第十條檔案列入省國家檔案館接收范圍的單位,應(yīng)當(dāng)向省國家檔案館移交其保管期限為“永久”的各種門類和載體的檔案;檔案列入設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))國家檔案館接收范圍的單位,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))國家檔案館移交其保管期限為“永久”和“30年”以上的各種門類和載體的檔案。
第十一條對移交各級國家檔案館的檔案,各單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行整理,經(jīng)相關(guān)國家檔案館驗(yàn)收合格后辦理移交手續(xù)。
第十二條向各級國家檔案館移交檔案時(shí),各單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交下列有助于了解檔案內(nèi)容及本單位歷史的相關(guān)設(shè)備、工具和資料:
?。ㄒ唬┌幢臼〗y(tǒng)一規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式制作的文件數(shù)據(jù)資料;
(二)按國家有關(guān)規(guī)定編制的案卷目錄、全引目錄、機(jī)讀目錄、整理說明、全宗介紹、歷史沿革、大事記、文件匯編和成果匯編等檢索工具、參考資料;
?。ㄈ┡c移交檔案有關(guān)的報(bào)刊、年鑒、方志、回憶錄和口述檔案等資料;
?。ㄋ模┕芾砗屠脵n案必需的專用設(shè)備。
第十三條除國家另有規(guī)定的外,各單位應(yīng)當(dāng)按下列期限向相關(guān)國家檔案館移交檔案:
?。ㄒ唬┝腥胧覚n案館接收范圍的檔案,自形成之日起滿15年移交;
?。ǘ┝腥朐O(shè)區(qū)的市國家檔案館接收范圍的檔案,自形成之日起滿10年移交;
?。ㄈ┝腥肟h(市、區(qū))國家檔案館接收范圍的檔案,自形成之日起滿5年移交;
?。ㄋ模┍巨k法第六條規(guī)定的單位被撤銷、解散或者由于其他原因終止時(shí)尚未移交的檔案,自被撤銷、解散或者終止之日起3個(gè)月內(nèi)移交;
?。ㄎ澹﹪衅髽I(yè)依法宣告破產(chǎn)時(shí)尚未移交的檔案,自企業(yè)破產(chǎn)清算終結(jié)之日起1個(gè)月內(nèi)移交;
(六)重大活動、重要事件形成的檔案,自重大活動或者重要事件結(jié)束之日起1個(gè)月內(nèi)移交。
提前或者延期移交檔案的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府檔案行政管理部門同意。
檔案整理工作的基本內(nèi)容包括什么
1檔案整理工作的內(nèi)容
1.1系統(tǒng)排列和編目
在正規(guī)的工作條件下,檔案室接收的是文書部門和業(yè)務(wù)部門按照歸檔要求組好的以件為單位的文件或案卷;檔案館接收的是由機(jī)關(guān)檔案室根據(jù)入館要求整理移交的檔案。在這種情況下,檔案室和檔案館的檔案整理工作,主要是對所接收的檔案,根據(jù)整個(gè)檔案室和檔案館存放和管理的需要,進(jìn)一步系統(tǒng)地整理,如全宗和以件為單位的盒內(nèi)檔案的排列,檢索工具的某些加工等等。
1.2局部調(diào)整
已經(jīng)整理人館、室保存的檔案,經(jīng)過檢驗(yàn)或?qū)iT的質(zhì)量檢查,對其中不符合整理要求和不便于保管利用的部分,檔案館和檔案室需要進(jìn)行一定的加工以提高其質(zhì)量;另外,隨著時(shí)間的推移,檔案自身或檔案整理體系可能發(fā)生某些變化,也須進(jìn)行必要的調(diào)整。
1.3全過程整理
由于一些特殊原因,檔案館、室有時(shí)也接收和征集一些零散文件,或者當(dāng)館藏的體系遭受嚴(yán)重破壞時(shí),就必須進(jìn)行全過程的整理工作。
2檔案整理工作的意義
2.1檔案整理工作是進(jìn)一步發(fā)揮檔案作用的前提條件
檔案館和檔案室都是集中保存檔案的信息中心,僅以檔案室保管的檔案來說,就形成于不同的年代、不同的組織機(jī)構(gòu)、不同的工作和生產(chǎn)活動中,因此有著不同的內(nèi)容、來源、性能和作用等。檔案的數(shù)量多、情況復(fù)雜,就必須加以系統(tǒng)的整理,從而使其井然有序,方便管理,容易檢索利用。否則,眾多的檔案雜亂堆放在一起,查找利用如大海撈針,不僅浪費(fèi)時(shí)間,也會影響工作。因此,檔案只有經(jīng)過系統(tǒng)整理,才能體現(xiàn)檔案的特點(diǎn),反映出各項(xiàng)活動的歷史聯(lián)系和本來面貌,更好地發(fā)揮檔案的作用。
2.2檔案整理工作是檔案業(yè)務(wù)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
在檔案業(yè)務(wù)工作請環(huán)節(jié)中,收集]:作是起點(diǎn),利用工作是白的,而檔案整理上作則是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)行。通過檔案整理工作,可以進(jìn)一步了解和檢查檔案收集丁作的質(zhì)量,有力地促進(jìn)收集工作。
檔案只有經(jīng)過整理以后,才可以科學(xué)地鑒定其價(jià)值,確定其保管期限;只有把檔案分類整理好,用編目方式將檔案的保管單位和排列順序固定下來,才有條件實(shí)現(xiàn)檔案的科學(xué)保管;只有把檔案加以分類和整理,才能夠充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。
總之,檔案整理工作是檔案館(室)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,它對于搞好檔案實(shí)體管理,特別是檔案信息開發(fā)工作,充分發(fā)揮檔案的作用,實(shí)現(xiàn)檔案工作的目的都具有重要意義。
3檔案整理工作的原則
檔案整理工作的基本原則是:按照檔案形成的特點(diǎn)和規(guī)律,充分利用原有基礎(chǔ),保持文件之間的歷史聯(lián)系,便于保管和利用。
3.1按照檔案形成的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行整理
檔案是在一定歷史時(shí)期,由一定政權(quán)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人形成的。各個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)形成的檔案就反映了各個(gè)時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、教育等各方面的歷史活動情況,它們既有密切的聯(lián)系,又有各自的特點(diǎn)。所以,整理檔案首先要區(qū)分不同的歷史時(shí)期,再分不同的政權(quán),把同一歷史時(shí)期、同一政權(quán)、同一組織形成的檔案集中在一起,以保持檔案的歷史聯(lián)系和完整性。同樣,一個(gè)機(jī)關(guān)形成的全部檔案,反映了這個(gè)機(jī)關(guān)的全部歷史,是一個(gè)不可分割的整體,不同機(jī)關(guān)的檔案絕不能混同。只有認(rèn)識檔案的形成特點(diǎn)和規(guī)律,才能實(shí)事求是地整理檔案,最大限度地保持檔案之間的歷史聯(lián)系,使整理好的檔案,客觀地反映檔案形成時(shí)期、形成機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動的歷史面貌,從而便于查找利用。
3.2充分利用原有基礎(chǔ)
在不同的時(shí)空條件下,對不同狀況的檔案整理從何著手,確定何種類型的整理力式和要求,成為必須首先解決的檔案整理策略。檔案是歷史文化的遺物,它不僅記錄了當(dāng)時(shí)的實(shí)踐活動,而且反映了歷史整理和保存檔案的情況和成果。在整理檔案的時(shí)候,要尊重歷史和繼承前人的勞動,充分地利用先前的整理基礎(chǔ)。這樣有利于提高檔案整理工作的質(zhì)量和效率,以適應(yīng)提供利用的需要。
我國檔案界慣稱的所謂“利用原有基礎(chǔ)”整理檔案,是已經(jīng)被實(shí)踐所證明的一種比較切實(shí)可行的辦法,也是科學(xué)地組織檔案工作的一條原則。它的含義和要求主要有以下兩方面:
第一,充分重視和利用先前的整理基礎(chǔ),以確定檔案整理的任務(wù)和要求,不要輕易打亂重整。一般地說,只要不是零散文件,已經(jīng)整理而有規(guī)可循、有日可查,即應(yīng)力求保持其原有的整理體系。或者不冉重新整理,而通過完善檢索工具等其他環(huán)節(jié)進(jìn)行彌補(bǔ);或者只作必要的部分加工整理。
第二,在檔案整理過程中,應(yīng)該充分研究和利用原來整理的成果。不要輕易破壞以往整理和保存的歷史狀況。也就是說,對必須進(jìn)行一定整理的檔案,也要注意分析原有的整理方法哪些是合理的,哪些是不合理的。對其中可取的方法應(yīng)該適當(dāng)?shù)匚栈虮A?。即使某些簡單的保存和清理工作的痕跡,如原有的捆、包,簡單的綱目,隨手注記的年月、單位、內(nèi)容和數(shù)量等有關(guān)標(biāo)識,也往往是值得參考的線索而應(yīng)予以重視。
3.3保持文件之間的歷史聯(lián)系
所謂文件之間的歷史聯(lián)系,就是文件在產(chǎn)生和處理過程中所形成的內(nèi)部相互關(guān)系。檔案文件一般是以單件的個(gè)體形式陸續(xù)地產(chǎn)生,而以組合的群體形式持久地存在和運(yùn)動的。因此,整理檔案不能根據(jù)偶然的需要和人為的聯(lián)系隨意分合,必須按照檔案形成的規(guī)律,保持文件在其形成者實(shí)踐活動中固有的聯(lián)系進(jìn)行整理,才能把文件組成科學(xué)的有機(jī)體系.如實(shí)地反映山歷史活動的面貌和文件的系統(tǒng)內(nèi)容。這是檔案整理區(qū)別于圖書、情報(bào)資料等其他文獻(xiàn)整理的一個(gè)重要特點(diǎn)。
文件群體的這種聯(lián)系,在某些書籍和法規(guī)文件中有時(shí)也被稱為文件之間的?!皟?nèi)在聯(lián)系”、“有機(jī)聯(lián)系”,其含義都是相同的。近年來在國外也有按照文件的“歷史聯(lián)系或邏輯聯(lián)系”整理不同類型檔案的提法,對我們也有參考意義。鑒于檔案是歷史文件的系統(tǒng)積累物的特點(diǎn),我們對其內(nèi)在的各種聯(lián)系著重表述為“文件之間的歷史聯(lián)系”,它包含看邏輯性和歷史性的統(tǒng)—。
總之,保持文件之間的聯(lián)系整理出的檔案,便于保管和利用。但是,保持文件的聯(lián)系和便于保管利用,有時(shí)也不盡一致。比如,一次重要的調(diào)查活動形成的座談記錄文稿和錄音磁帶,以及關(guān)于調(diào)查日程和經(jīng)費(fèi)問題的請示、批復(fù)、報(bào)銷的記賬憑證,就其內(nèi)容而言,無疑互有密切聯(lián)系,而且是重要的聯(lián)系。但把這些形式不同的材料全部混同起來進(jìn)行整理,則顯然不便于保管和利用。整理檔案是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作,同樣是在保持聯(lián)系的情況下,往往可以有各種不同的具體做法。在整理檔案時(shí),特別是在保持文件之間的聯(lián)系和便于保管利用發(fā)生矛盾的時(shí)候,不能機(jī)械地運(yùn)用保持文件聯(lián)系的原則,要充分考慮檔案保管和利用的方便。