本報訊日前，西安市委辦、市政府辦印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下全市檔案工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是西安市認真貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和省委辦、省政府辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，推進檔案事業(yè)科學發(fā)展的重要指導性文件，也是市委、市政府在十三五開局之年加強檔案工作的重要舉措，明確了市委、市政府對檔案工作的新要求，提出了新任務，為西安市檔案工作的加快發(fā)展提供了保障和支持?！秾嵤┮庖姟返某雠_，有利于進一步強化檔案工作領導，完善檔案工作管理體制機制，優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　在完善工作體制機制方面，《實施意見》指出，要充分認識加強和改進新形勢下檔案工作的重要性。

　　一是要進一步解放思想，開拓進取，主動適應新形勢、新任務需要，大力推進檔案服務利用社會化、檔案工作管理法制化、檔案資源結構多元化和檔案基礎工作信息化，努力構建資源豐富、管理科學、手段先進、設施完備、功能齊全，與全市經濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代檔案管理體系。

　　二是要提高檔案行政管理部門依法履職能力，完善創(chuàng)新檔案工作體制機制。堅持統(tǒng)一領導、分級管理原則，積極構建黨委政府領導、檔案部門主管、相關部門配合、社會廣泛參與的檔案工作新格局。

　　三是要深化檔案領域改革，推動檔案工作創(chuàng)新發(fā)展。要緊緊圍繞市重點改革任務，做到全面深化改革深化到哪里，檔案工作就服務到哪里。

　　在加強檔案法制建設方面，《實施意見》指出，要逐步建立完善適應全市經濟社會發(fā)展的地方檔案法規(guī)體系。一是要支持檔案行政管理部門依法行政，各級黨委和政府要為本級檔案行政管理部門依法履行檔案行政執(zhí)法職能提供全面保障，維護其執(zhí)法權威性。二是要依法加強對重要檔案的監(jiān)管，各級黨委和政府成立專項工作機構或協(xié)調機構時，根據工作需要吸收檔案部門參加，確保建立檔案與開展專項工作同步進行。對市政府確定的重點建設工程和重大活動的檔案，應由市檔案局會同有關主管部門組織驗收。

　　在加強檔案工作三個體系建設方面，《實施意見》指出，要開拓創(chuàng)新，建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系。市、區(qū)縣檔案館要按照新制定的檔案館接收范圍，及時接收應進館檔案，做到應收盡收。

　　一是要開拓檔案征集新途徑，探索檔案資源代管、托管、專管新模式，加大征集力度，對瀕危文化進行搶救性記錄和建檔。

　　二是要強化服務功能，建立健全方便人民群眾的檔案利用體系。各級黨委、政府要把檔案信息服務作為公共服務的一部分，統(tǒng)籌安排檔案服務、政府公開信息服務和其他公共服務，努力提供一站式服務，做到便民利民。

　　三是要建立健全檔案安全保障體系，加強檔案館舍建設，到十三五末，市檔案館建筑面積要達到國家規(guī)定的省級一類檔案館建設標準，各區(qū)縣檔案館達到縣級二類以上建設標準。市、區(qū)縣檔案館和各級機關企事業(yè)單位要進一步健全檔案信息數據安全保管理機制，積極做好電子文件和重要檔案的同城、異地、異質備份工作。

　　在加快檔案信息化進程方面，《實施意見》指出，要加強檔案信息化基礎建設，全市各級黨委、政府要將檔案信息化建設納入本地區(qū)本部門電子政務建設的總體規(guī)劃，采取切實措施，推動檔案信息化建設與本地區(qū)電子政務和信息化建設同步發(fā)展。

　　一是要加快數字檔案館（室）建設進程，大力開展傳統(tǒng)載體檔案數字化工作。到2020年，市、區(qū)縣國家綜合檔案館實現(xiàn)館藏檔案數字化、電子檔案規(guī)范化。

　　二是要加強電子文件歸檔與電子檔案移交工作，各區(qū)縣、各部門要對政務活動中產生的具有保存和利用價值的電子公文等信息實行集中采集、歸檔，統(tǒng)一管理，并及時做好電子檔案移交工作。強化檔案部門對電子文件形成、積累和歸檔的全過程監(jiān)督指導，確保電子文件真實、完整、有效、可用。