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法律分析:村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和提供利用。有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用檔案柜和檔案庫(kù)房集中管理檔案。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì),遵紀(jì)守法,忠于職守,具備相應(yīng)的檔案管理知識(shí),并經(jīng)過(guò)一定的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
法律依據(jù):《村級(jí)檔案管理辦法》
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作, 規(guī)范村級(jí)檔案管理,服務(wù)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第五條 村級(jí)檔案工作在業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案行政管理部門、民政部門、農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第一條 為加強(qiáng)行政村檔案的管理,有效地為農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政村的檔案管理工作。第三條 本辦法所稱行政村檔案,是指行政村在其政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育及村民自治等活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。第四條 市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全市行政村檔案工作的規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)。
縣(市、區(qū))檔案行政管理部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案管理部門具體負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)行政村檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。第五條 行政村檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理,確保檔案的完整、完全和有效利用。第六條 行政村應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本村各類檔案,并對(duì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)。
行政村從事檔案管理工作人員,應(yīng)具有初中以上文化程度,并經(jīng)過(guò)檔案行政管理部門專業(yè)培訓(xùn)。第七條 行政村應(yīng)當(dāng)建立文件材料立卷歸檔制度。凡是反映本村工作活動(dòng),具有查考價(jià)值的各種文件材料,應(yīng)歸檔保存,任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有。第八條 文件材料歸檔范圍:
?。ㄒ唬┍敬鍏^(qū)劃、村名、街名、歷史沿革、村史等文件材料;
(二)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施中形成的文件材料;
?。ㄈ┍敬甯鱾€(gè)歷史時(shí)期形成的土地房產(chǎn)證存根、林權(quán)證存根、宅基地使用權(quán)證書(shū)和登記表、各類承包登記簿和合同書(shū)、戶口登記簿、勞動(dòng)積累登記卡等文件材料;
?。ㄋ模┍敬宕迕裎瘑T會(huì)及其他組織的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議記錄及在選舉、換屆、人員任免、獎(jiǎng)懲等活動(dòng)中形成的文件材料;
?。ㄎ澹┍敬逶谟?jì)劃生育、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、救災(zāi)撫恤及公益勞動(dòng)等活動(dòng)中形成的文件材料;
(六)本村在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的文件材料;
?。ㄆ撸┐遛k企業(yè)、事業(yè)單位形成的重要文件材料;
?。ò耍┍敬逭猩桃Y、出國(guó)考察、友好往來(lái)、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)中形成的文件材料;
?。ň牛┍敬逶谪?cái)務(wù)管理中形成的會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表、憑證等材料;
?。ㄊ┍敬宓母黜?xiàng)村規(guī)民約;
?。ㄊ唬┢渌哂斜4鎯r(jià)值的文件材料。第九條 文件材料的歸檔時(shí)間:
(一)文書(shū)材料于次年三月底前立卷歸檔;
?。ǘ?huì)計(jì)文件材料由會(huì)計(jì)人員在年度終了后立卷保管一年,第二年三月底前向指定的檔案管理人員移交歸檔;
?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)文件材料在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi),向檔案管理人員移交歸檔;
?。ㄋ模┱掌膳臄z者在拍攝、洗印完畢后將有保存價(jià)值的照片、底片及其說(shuō)明在一個(gè)月內(nèi)向檔案管理人員移交歸檔;
?。ㄎ澹┢渌T類和載體的文件材料,按縣(市、區(qū))檔案行政管理部門有關(guān)規(guī)定按時(shí)向檔案管理人員移交歸檔。第十條 每個(gè)行政村為一個(gè)立檔單位,所形成的檔案為一個(gè)全宗。全宗名稱由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村名組成。
村辦企業(yè)、事業(yè)單位能構(gòu)成立檔單位的,其檔案可以獨(dú)立構(gòu)成全宗,自行管理;不能構(gòu)成立檔單位的,由行政村集中統(tǒng)一管理。第十一條 行政村檔案分為文書(shū)檔案、科學(xué)技術(shù)檔案(含科學(xué)研究檔案、基本建設(shè)檔案、設(shè)備儀器檔案、產(chǎn)品檔案)、會(huì)計(jì)檔案、村民檔案等。
各類檔案按下列規(guī)定進(jìn)行整理:
?。ㄒ唬┪臅?shū)檔案先按年度,后按問(wèn)題分類整理;
(二)科學(xué)研究檔案按課題整理,基本建設(shè)檔案按工程項(xiàng)目整理,產(chǎn)品、設(shè)備儀器檔案按型號(hào)整理;
?。ㄈ?huì)計(jì)檔案先按憑證、報(bào)表、賬簿形式,再按保管期限,最后按年度分類整理;
?。ㄋ模┐迕駲n案以戶為單位,一人一表或一冊(cè),一戶一袋或一盒進(jìn)行整理;
?。ㄎ澹┞曄駲n案及獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)?wù)掳摧d體形式分別整理。第十二條 各類檔案的保管期限,按照市檔案行政管理部門制訂的濟(jì)南市行政村檔案保管期限的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 行政村應(yīng)當(dāng)配備必需的檔案裝具或庫(kù)房,保證檔案的安全。第十四條 行政村應(yīng)建立檔案借閱利用制度。借閱利用檔案應(yīng)當(dāng)辦理借閱利用手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn),利用者不得抄錄、復(fù)制。
利用者不得涂改、污損檔案和拆卷、抽頁(yè)。第十五條 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中屬于保密和控制使用的新工藝、新材料,名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)配方等檔案,應(yīng)按照國(guó)家保密法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。檔案管理人員不得擅自提供和泄露其內(nèi)容。
一、上下聯(lián)動(dòng),健全農(nóng)村檔案工作管理體制
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會(huì)和涉農(nóng)部門要明確檔案工作第一責(zé)任人的職責(zé),充分發(fā)揮主管作用,將檔案工作納入議事日程,當(dāng)做一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,改善農(nóng)村檔案的保管條件,制定有利于"三農(nóng)"檔案工作發(fā)展的辦法、規(guī)定,將"三農(nóng)"檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和"三農(nóng)"工作計(jì)劃之中,將村級(jí)建檔納入全面建設(shè)小康示范村的考核內(nèi)容,做到檔案工作與"三農(nóng)"工作同布置、同檢查、同驗(yàn)收,使"三農(nóng)"檔案工作與"三農(nóng)"工作同步發(fā)展??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案行政管理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、水利、土地、林業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化等部門的溝通和協(xié)調(diào),配合涉農(nóng)部門共同抓好對(duì)"三農(nóng)"檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,逐步完善以加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、農(nóng)事企業(yè)檔案室建設(shè)為主體,以廣大農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象的條塊結(jié)合、行業(yè)主抓的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作管理體系。
二、多管齊下,完善農(nóng)村檔案工作管理機(jī)制
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案行政管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把做好為"三農(nóng)"服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作的重中之重,認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督"三農(nóng)"檔案工作的職責(zé),依據(jù)《檔案法》、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》和本地檔案管理辦法,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法,做到因地制宜,分類指導(dǎo),宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對(duì)我縣“三農(nóng)”檔案工作中存在的問(wèn)題,制定《加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見(jiàn)》,并以縣委辦和縣政府辦的名義下發(fā);制定、出臺(tái)和完善《汝城縣村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》、《汝城縣村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限標(biāo)準(zhǔn)》。要開(kāi)展針對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村檔案管理工作的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)違法案件嚴(yán)厲查處。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層檔案人員的培訓(xùn)力度,針對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村檔案人員兼職多、流動(dòng)性大、專業(yè)水平不高的特點(diǎn),改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容,開(kāi)展經(jīng)常性、專題性的培訓(xùn),提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)技能。要進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建檔成果,在規(guī)范管理、提高水平上下功夫。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村檔案部門要把收集全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案信息作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓好,特別要注意收集與農(nóng)民切身利益有關(guān)的文件材料,整合檔案資源,提高檔案管理水平。同時(shí),要注意改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村檔案的保管條件,加強(qiáng)安全保管制度建設(shè)和防范措施,杜絕各種不安全因素,確保檔案的安全。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的地方,可開(kāi)展"村檔鄉(xiāng)管"的嘗試,探索出一條行之有效的檔案工作管理機(jī)制。
三、優(yōu)化服務(wù),發(fā)揮農(nóng)村檔案工作管理作用
各級(jí)檔案部門要牢固樹(shù)立為"三農(nóng)"服務(wù)的思想,牢牢把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革方向,緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題,找準(zhǔn)為"三農(nóng)"服務(wù)的切入點(diǎn),理清工作思路,突出工作重點(diǎn),落實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的各項(xiàng)措施,緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基層民主政權(quán)建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的問(wèn)題創(chuàng)新服務(wù)方式,扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。一是要圍繞村務(wù)公開(kāi)和民主管理,建立村務(wù)公開(kāi)和民主檔案監(jiān)督管理工作網(wǎng)絡(luò)。把檔案工作納入村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核內(nèi)容,建立由一把手親自主抓,有關(guān)人員互相協(xié)作,檔案員具體操作的運(yùn)行機(jī)制,形成有人抓、有人管、有人監(jiān)督檢查的工作格局,保證村務(wù)公開(kāi)檔案管理與村務(wù)公開(kāi)工作同步進(jìn)行。二是要圍繞陽(yáng)光工程,建立并管理好農(nóng)村富裕勞動(dòng)力檔案。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查研究,為各級(jí)政府轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力檔案,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步提供服務(wù)。三是要圍繞落實(shí)土地承包政策和妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案的管理。根據(jù)省檔案局和省農(nóng)委的要求及當(dāng)前土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案管理的現(xiàn)狀,縣(市)、區(qū)檔案館應(yīng)將土地承包檔案接收進(jìn)檔案館一份,實(shí)行專題、專門管理,并無(wú)償向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)組織和農(nóng)民提供利用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村檔案部門要及時(shí)將土地承包與經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的形成的檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,無(wú)償提供利用,保證土地流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資,抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地檔案建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。各級(jí)檔案部門要把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等作為檔案工作服務(wù)的重點(diǎn),重點(diǎn)抓好這些龍頭企業(yè)檔案工作,促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)檔案的建立。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技示范戶、專業(yè)戶建檔的引導(dǎo)和檔案管理,充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。特別要指導(dǎo)、幫助農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖檔案,從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭抓起,對(duì)種養(yǎng)殖基地農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、條件及生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。五是要圍繞科技興農(nóng)、網(wǎng)絡(luò)惠農(nóng),配合農(nóng)業(yè)科技部門建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息平臺(tái)。爭(zhēng)取用五年時(shí)間基本建成以涉農(nóng)部門為主要信息源,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室為信息站,以村檔案室和示范戶為信息點(diǎn)的三級(jí)農(nóng)業(yè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)。六是圍繞實(shí)行村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)縣管,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的管理。實(shí)現(xiàn)村賬鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立會(huì)計(jì)檔案室(柜),明確專人對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理;有條件的村,由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理立卷、保管、調(diào)閱工作。會(huì)計(jì)年度結(jié)算后,移交村委會(huì)檔案室。
打到我手都累.
相關(guān)要求
?。ㄒ唬┦占砉ぷ鞯脑瓌t:遵循自然形成規(guī)律,保持彼此間的內(nèi)在聯(lián)系,按照各責(zé)任部門的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,全面地反映各單位在文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中的過(guò)程,確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
?。ǘ┦占砉ぷ鞯囊蟆R皇俏募Y料的收集整理。重點(diǎn)包括:省級(jí)文明城市創(chuàng)建相關(guān)的文件、會(huì)議材料、報(bào)告、工作總結(jié)、各項(xiàng)工作和活動(dòng)形成的記錄等;各級(jí)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建、評(píng)選、表彰、培訓(xùn)、交流等一系列活動(dòng)資料。二是圖片音像資料的收集整理。凡是要通過(guò)圖片資料體現(xiàn)文明城市創(chuàng)建的成果、體現(xiàn)文明創(chuàng)建活動(dòng)情況的,都要收集整理、要規(guī)范化。圖片資料要配有圖片標(biāo)題和文字說(shuō)明,文字說(shuō)明的語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔、明了、突出重點(diǎn),同時(shí)報(bào)送電子版。三是新聞媒體宣傳資料的收集整理。包括各級(jí)媒體刊發(fā)的通訊、消息、專題等有關(guān)我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市創(chuàng)建的報(bào)道,隨州日?qǐng)?bào)社、隨州電臺(tái)、電視臺(tái)播出的相關(guān)新聞、專欄專題等。還有市文明城市專題片及文明城市公益廣告宣傳片等。四是榮譽(yù)稱號(hào)的收集整理。各部門、單位在2011年1月至2014年3月間獲得的國(guó)際、國(guó)家、部委、省委和省政府、省直部門獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)資料。
(三)要高度重視創(chuàng)建檔案的收集整理工作。檔案資料是省級(jí)文明城市檢查驗(yàn)收的重要方面。做好檔案資料收集整理歸檔工作,直接影響到迎檢工作的成敗。各地、各責(zé)任單位一定要從創(chuàng)建工作的全局出發(fā),高度重視檔案資料的收集、整理工作,充分認(rèn)識(shí)做好檔案資料收集整理工作的重要性和必要性,把資料收集整理工作與創(chuàng)建活動(dòng)同步進(jìn)行,嚴(yán)格按照市文明委《關(guān)于印發(fā)〈湖北省省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系(2014年版)〉任務(wù)分解表的通知》(隨創(chuàng)建辦[2014]1號(hào)),認(rèn)真及時(shí)地做好資料收集整理工作。各責(zé)任單位在整理檔案資料時(shí),要突出能夠最直觀地反映指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況的資料,做到直觀、全面、真實(shí)可信。要確定專人負(fù)責(zé),對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)的要求,確保按時(shí)完成檔案資料的建檔任務(wù)。
第一條 為加強(qiáng)村級(jí)檔案管理,有效地保護(hù)和利用村級(jí)檔案,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)檔案管理均適用本辦法。第三條 本辦法所稱村級(jí)檔案,是指村級(jí)組織在各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。第四條 縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),支持和幫助村委會(huì)做好村級(jí)檔案工作。第五條 村級(jí)檔案工作是村級(jí)管理工作的組成部分,村委會(huì)應(yīng)將檔案工作列入村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和有關(guān)人員崗位責(zé)任制。第六條 村級(jí)檔案管理工作應(yīng)遵守和執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)市有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),接受上級(jí)檔案行政管理部門和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案工作人員的指導(dǎo)監(jiān)督。第七條 村委會(huì)應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)管理本村形成的各種門類的檔案并對(duì)所屬單位和科技示范戶(專業(yè)戶)的檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
村級(jí)檔案工作人員應(yīng)具備初中以上文化,忠于職守,熟悉檔案管理業(yè)務(wù)。第八條 村委會(huì)應(yīng)設(shè)置專門檔案室,配備必要的檔案裝具及設(shè)備,集中統(tǒng)一保管各種門類的檔案,確保檔案安全。第九條 村的科技示范戶(專業(yè)戶)是縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技檔案信息工作網(wǎng)絡(luò)的組成部分,應(yīng)做好農(nóng)業(yè)科技有關(guān)材料和檔案的收集、積累、整理、利用工作,充分發(fā)揮三級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用。第十條 歸檔范圍:
(一)本村黨組織、村委會(huì)、群團(tuán)組織形成的會(huì)議記錄、工作計(jì)劃及總結(jié)、通知、典型經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)查材料和向上級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告。
(二)本村在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有歷史查考價(jià)值的照片、錄音帶、錄像帶等聲像材料。
?。ㄈ┍敬迕裰鬟x舉,干部任免職,人員錄用、獎(jiǎng)懲,評(píng)選的先進(jìn)、模范名單及事跡材料,上級(jí)授予的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)旗、榮譽(yù)證書(shū)等。
?。ㄋ模h團(tuán)員名冊(cè)、現(xiàn)役和復(fù)員軍人名單、非黨積極分子登記表、村民戶口登記簿、介紹信存根等。
?。ㄎ澹┍敬逯贫ǖ拇迕褡灾握鲁?、村規(guī)民約、制度和村務(wù)公開(kāi)的材料等。
?。┰谥伟脖Pl(wèi)、糾紛處理、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育和征兵工作中形成的材料。
?。ㄆ撸﹩⒂糜≌?、信訪、公證、村民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)材料。
?。ò耍?huì)計(jì)帳簿、憑證、報(bào)表和審計(jì)部門對(duì)本村財(cái)務(wù)審計(jì)形成的審計(jì)決定、結(jié)論及清產(chǎn)核資、財(cái)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)管理材料、各種稅費(fèi)征收及減免結(jié)帳明細(xì)表、各種統(tǒng)計(jì)表、登記表、審批表。
?。ň牛┤蝿?wù)糧和定購(gòu)糧的確定及完成情況,農(nóng)用物資分配、融資貸款、義務(wù)攤派、救濟(jì)優(yōu)撫和興辦集體福利事業(yè)形成的材料。
?。ㄊ┍敬逋恋爻邪?、各業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷活動(dòng)中形成的租賃、承包合同,協(xié)議和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣材料。
?。ㄊ唬┐逋蛥^(qū)劃、規(guī)劃,山、水、林、田、路綜合治理工作形成的方案、設(shè)計(jì)圖和村民建房審批等材料。
?。ㄊ└鞣N機(jī)械設(shè)備圖紙及說(shuō)明書(shū),產(chǎn)品檢驗(yàn)、鑒定形成的文字和數(shù)據(jù)材料。
(十三)在良種繁育、飼養(yǎng)、栽培及病蟲(chóng)害防治等項(xiàng)科學(xué)試驗(yàn)中形成的技術(shù)材料。
(十四)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的材料。
(十五)其他應(yīng)歸檔的材料。第十一條 文件材料形成后的次年上半年或基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后,由檔案管理人員將應(yīng)歸檔的文件材料收集齊全完整,分門別類立卷歸檔。任何人不得拖延或拒絕歸檔,更不得據(jù)為己有。第十二條 村檔案室應(yīng)建立立卷歸檔、檔案保管、檔案鑒定、檔案利用、檔案登記統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度。
村級(jí)檔案室應(yīng)定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送檔案基本情況統(tǒng)計(jì)表和案卷目錄(復(fù)制件)。第十三條 村檔案室應(yīng)編寫村史、組織沿革和大事記等編研材料,根據(jù)需要及時(shí)有效地提供檔案,為村民和村的各項(xiàng)工作服務(wù)。第十四條 對(duì)保管期滿的檔案,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行價(jià)值鑒定。對(duì)經(jīng)鑒定確無(wú)保存價(jià)值的檔案,應(yīng)登記銷毀清冊(cè),履行批準(zhǔn)手續(xù)后可監(jiān)督銷毀。第十五條 村級(jí)檔案管理人員應(yīng)定期檢查檔案的保管情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。檔案丟失或損毀的,應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和上級(jí)檔案行政管理部門報(bào)告。第十六條 對(duì)于在管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的村及有關(guān)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條 丟失、損毀、涂改、偽造和擅自銷毀檔案的,由縣級(jí)以上檔案行政管理部門依據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以查處。
第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政村檔案管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,有效地保護(hù)、利用行政村檔案,為農(nóng)村民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《河北省檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政村的檔案管理工作。第三條 本辦法所稱行政村檔案,是指行政村在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育、村民自治等活動(dòng)中,直接形成的對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、音像制品等形式的歷史記錄。第四條 石家莊市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全市行政村檔案的行政管理工作??h(市)、區(qū)檔案行政管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)行政村檔案的行政管理工作。第五條 行政村檔案工作在上級(jí)檔案行政管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督下,由行政村對(duì)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。第六條 行政村檔案歸行政村所有;村民個(gè)人依法繼承或取得的檔案,歸村民個(gè)人所有。第七條 各行政村分別為獨(dú)立的立檔單位,所形成的檔案為一個(gè)全宗,全宗名稱由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村名組成。第八條 行政村應(yīng)當(dāng)配備必需的檔案庫(kù)房、裝具和設(shè)備。實(shí)行村檔鄉(xiāng)管的行政村應(yīng)做好每年檔案的收集、整理和移交工作。第九條 行政村應(yīng)當(dāng)建立文件資料立卷歸檔制度。凡是反映本村工作活動(dòng)、具有查考價(jià)值的各種文件資料均應(yīng)歸檔保存,確保檔案的完整、安全和有效利用,任何單位或個(gè)人不得據(jù)為己有。村委會(huì)、村黨組織換屆時(shí),必須做好檔案的交接工作。第十條 行政村應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本村各類檔案的管理,并對(duì)村辦企業(yè)或其它單位的檔案管理以及村民家庭建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)。第十一條 行政村從事檔案管理工作的人員,應(yīng)具有高中以上文化程度,并經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上檔案行政管理部門培訓(xùn)合格,方可上崗。
檔案管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,行政村調(diào)換檔案管理人員,須征得鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案工作機(jī)構(gòu)的同意。第十二條 行政村檔案包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┬姓妩h支部(總支)、團(tuán)支部、婦聯(lián)等組織活動(dòng)形成的文件;
?。ǘ┟裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治組織活動(dòng)中形成的文件;
(三)行政區(qū)域管理及村志、村史等歷史沿革文件;
?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃及合同、小康建設(shè)等文件;
?。ㄎ澹艏芾怼⒂?jì)劃生育、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、救災(zāi)撫恤及公益活動(dòng)中形成的文件;
(六)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、村辦企業(yè)及其它單位形成的重要文件;
?。ㄆ撸┘w財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、出國(guó)考察、友好往來(lái)等文件;
?。ò耍└骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)機(jī)關(guān)視察、督導(dǎo)本村工作中形成的講話、指示、題詞、錄音、錄像、照片等文件;
?。ň牛┥霞?jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)方針、政策性文件以及需要貫徹執(zhí)行的文件;上級(jí)對(duì)本村工作的批復(fù)、通報(bào)等文件;
(十)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形成的各種文件,包括:新型農(nóng)村合作醫(yī)療;失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn);農(nóng)村最低生活保障;農(nóng)村勞務(wù)輸出;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);創(chuàng)建農(nóng)村文明生態(tài)村;農(nóng)村矛盾糾紛排查等活動(dòng)中形成的文件;
?。ㄊ唬┢渌哂斜4鎯r(jià)值的文件。第十三條 行政村應(yīng)歸檔的文件材料應(yīng)于次年3月底前立卷歸檔;財(cái)務(wù)檔案由會(huì)計(jì)人員在年度終了后立卷保管一年并在跨年后3月底前移交檔案管理人員。第十四條 行政村應(yīng)根據(jù)文件形成的規(guī)律和特點(diǎn),按照下列方式整理:
?。ㄒ唬┪臅?shū)、會(huì)計(jì)檔案,分別按“年度--問(wèn)題”(或年度--保管期限)、年度--形式分類法整理;
?。ǘ┛茖W(xué)研究檔案,按課題整理;
?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)檔案,按工程項(xiàng)目整理;
?。ㄋ模┊a(chǎn)品、設(shè)備儀器檔案,按型號(hào)整理;
?。ㄎ澹艏畽n案,以戶為單位整理;
?。┮粝駲n案,按載體形式整理;
?。ㄆ撸╇娮訖n案,按電子文件歸檔與管理辦法要求整理。第十五條 行政村應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定期限保管檔案,并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案工作機(jī)構(gòu)備案。第十六條 行政村銷毀檔案,須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并由二名鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員監(jiān)督執(zhí)行。第十七條 行政村應(yīng)建立檔案利用制度。利用檔案應(yīng)當(dāng)辦理手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得涂改、污損檔案或拆卷、抽頁(yè);未經(jīng)批準(zhǔn),不得抄錄、復(fù)制檔案。
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