本報訊近日，四川省政府法制辦通報了省級部門和市（州）政府2015年度向省政府報備規(guī)章和規(guī)范性文件的情況。四川省檔案局規(guī)范性文件報備及時率和材料完整率均達到100%，并定期開展了規(guī)范性文件清理工作，受到省政府法制辦的肯定。

　　四川省檔案局高度重視規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，嚴格按照《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，依法制定、備案和清理規(guī)范性文件，嚴把三關，嚴格審查市（州）檔案工作規(guī)范性文件，檔案工作規(guī)范性文件監(jiān)管機制基本形成，對進一步提升檔案部門依法行政能力，推進依法治檔進程起到了積極促進作用。

　　一是嚴把程序關，嚴格規(guī)范性文件制定程序，保證規(guī)范性文件的合法、適當。2013年，省檔案局根據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，修訂完善了《四川省檔案局行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，進一步明確了規(guī)范性文件的定義及制定主體，規(guī)定了規(guī)范性文件制定必須經(jīng)過部門調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、合法性審查、局長辦公會議討論決定、局領導簽發(fā)以及對外公布等程序。在工作實踐中，建立了局機關法規(guī)處和法律顧問雙審查制度，法規(guī)處與法律顧問對合法性存在分歧的，需經(jīng)討論研究一致后重新簽署審查意見。

　　二是嚴把清理關，定期清理規(guī)范性文件。自2014年以來，省檔案局每年對現(xiàn)行規(guī)范性文件開展專項清理。清理工作由局法規(guī)處牽頭，廣泛征求局機關主要業(yè)務處（室）、市（州）檔案部門以及管理相對人的意見，認真評估調(diào)研，根據(jù)相關規(guī)定提出清理意見，經(jīng)局長辦公會議審議后公布。2014年、2015年分別對即將到期的、以省檔案局名義制發(fā)的規(guī)范性文件進行了全面清理，對繼續(xù)有效的規(guī)范性文件全部按照要求重新規(guī)定了有效期限。

　　三是嚴把備案審查關，嚴格對市（州）檔案規(guī)范性文件備案審查。根據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，結合工作實際，省檔案局將規(guī)范性文件報備工作納入了全省檔案工作目標管理內(nèi)容，要求市（州）檔案局制發(fā)的規(guī)范性文件在報同級政府備案的同時還要報省檔案局備案，從專業(yè)角度對檔案工作規(guī)范性文件進行審核把關。

　　2014年備案審查《自貢市園區(qū)檔案管理辦法》等3件規(guī)范性文件，2015年備案審查《廣安市檔案局規(guī)范行政許可裁量權規(guī)定》《涼山州中小學校檔案管理暫行辦法》2件規(guī)范性文件，同時，對于已制定規(guī)范性文件但未備案或備案不及時的市（州）檔案局，在檔案工作年度目標考評中扣除其相應分數(shù)，并不得評為檔案系統(tǒng)法制工作先進集體，做到有件必備、有錯必糾，切實維護檔案法制的權威和統(tǒng)一。