第一章總則

　　第一條為落實(shí)《十三五時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》），規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，提高國(guó)家重點(diǎn)檔案專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)檔案的歷史價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，是指由國(guó)家重點(diǎn)檔案專(zhuān)項(xiàng)資金給予補(bǔ)助的國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)，包括國(guó)家重點(diǎn)檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)檔案開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條根據(jù)實(shí)際工作需要和項(xiàng)目管理要求，國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，分為項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　第四條項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、科學(xué)立項(xiàng)、追蹤問(wèn)效的原則，建立事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)督、事后有評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理機(jī)制。

　　第二章項(xiàng)目管理責(zé)任

　　第五條國(guó)家檔案局為項(xiàng)目主管部門(mén)，負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、制度建設(shè)、項(xiàng)目審批、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收以及宣傳推廣等工作。

　　第六條省級(jí)（含計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）檔案行政管理部門(mén)為項(xiàng)目分管部門(mén)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收以及宣傳推廣等工作。

　　第七條地方各級(jí)國(guó)家檔案館為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本館國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

　　第三章項(xiàng)目前期準(zhǔn)備

　　第八條項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作主要包括項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建立與管理。預(yù)先納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目方可申請(qǐng)國(guó)家重點(diǎn)檔案專(zhuān)項(xiàng)資金給予補(bǔ)助（申請(qǐng)后補(bǔ)助的項(xiàng)目除外）。

　　第九條國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建立與管理。省級(jí)檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)各級(jí)國(guó)家檔案館擬進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的審核、匯總和報(bào)送。

　　第十條項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)儲(chǔ)備。納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，由省級(jí)檔案行政管理部門(mén)在每年12月份提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家檔案局審核同意后統(tǒng)一調(diào)整。

　　第十一條對(duì)實(shí)行資源館際互享、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的館際聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，各地應(yīng)優(yōu)先納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。館際聯(lián)合項(xiàng)目?jī)H限省內(nèi)各級(jí)國(guó)家檔案館之間的聯(lián)合項(xiàng)目，且聯(lián)合單位不得多于10家。

　　第四章項(xiàng)目申報(bào)與審批

　　第十二條省級(jí)檔案行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家檔案局、財(cái)政部每年下發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)通知要求，經(jīng)與省級(jí)財(cái)政部門(mén)商定后，統(tǒng)籌組織所轄區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)單位向國(guó)家檔案局、財(cái)政部提出立項(xiàng)和預(yù)算申請(qǐng)。

　　（一）國(guó)家重點(diǎn)檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項(xiàng)目，各地根據(jù)十三五期間本地區(qū)待編目國(guó)家重點(diǎn)檔案數(shù)量，按年度進(jìn)行綜合平衡后，由省級(jí)檔案行政管理部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌確定本年度擬完成文件級(jí)編目檔案數(shù)量。

　　（二）國(guó)家確定和組織的重大專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，國(guó)家檔案局指定牽頭單位和參與單位，由牽頭單位根據(jù)國(guó)家檔案局批復(fù)的實(shí)施方案和任務(wù)需要按年度申報(bào)。

　　（三）圍繞社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，各地每年申報(bào)數(shù)量一般不超過(guò)10個(gè)。館際聯(lián)合項(xiàng)目要明確牽頭單位，由牽頭單位領(lǐng)銜申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)3年（分期實(shí)施的項(xiàng)目，結(jié)項(xiàng)時(shí)間最遲在2020年12月31日之前）。

　　（四）區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目，各地依據(jù)國(guó)家檔案局的專(zhuān)業(yè)評(píng)估指標(biāo)申報(bào)。

　　第十三條國(guó)家確定和組織的重大專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、圍繞社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)單位要按照要求編寫(xiě)《國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》。項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目背景與意義、項(xiàng)目?jī)?nèi)容與目標(biāo)、項(xiàng)目任務(wù)分工與責(zé)任主體、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目支出預(yù)算和年度績(jī)效目標(biāo)等。項(xiàng)目申報(bào)書(shū)隨各省專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)材料一同報(bào)國(guó)家檔案局、財(cái)政部。

　　第十四條國(guó)家檔案局、財(cái)政部組織專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　?。ㄒ唬﹪?guó)家重點(diǎn)檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家檔案局組織專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)年度待編目檔案數(shù)量、移交國(guó)家檔案局條目數(shù)量開(kāi)展評(píng)估論證，國(guó)家檔案局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)向財(cái)政部報(bào)送審核后的相關(guān)因素。

　　（二）國(guó)家確定和組織的重大專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，國(guó)家檔案局會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的資金使用方案、年度預(yù)算申請(qǐng)以及與項(xiàng)目實(shí)施方案的銜接等開(kāi)展評(píng)估論證，國(guó)家檔案局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)向財(cái)政部提出年度預(yù)算分配建議方案。

　?。ㄈ﹪@社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，國(guó)家檔案局會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目背景與意義、項(xiàng)目?jī)?nèi)容與目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)和年度績(jī)效目標(biāo)等開(kāi)展評(píng)估論證，對(duì)主題貼合選題方向、開(kāi)發(fā)前期工作完備的專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及館際聯(lián)合項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮，國(guó)家檔案局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)確定立項(xiàng)項(xiàng)目，并向財(cái)政部提出年度預(yù)算分配建議方案。

　　（四）區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家檔案局會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家組按照專(zhuān)業(yè)評(píng)估方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)確定立項(xiàng)項(xiàng)目，并向財(cái)政部提出年度預(yù)算分配建議方案。

　　第十五條通過(guò)立項(xiàng)審批的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理。項(xiàng)目入庫(kù)后，項(xiàng)目?jī)?nèi)容原則上不予調(diào)整。

　　第十六條后補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)與審批

　?。ㄒ唬┑胤阶孕薪M織并已完成的、社會(huì)效益突出且中央財(cái)政未資助過(guò)的國(guó)家重點(diǎn)檔案開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可申請(qǐng)后補(bǔ)助支持。申報(bào)項(xiàng)目須是申報(bào)年份最近2年內(nèi)完成的項(xiàng)目。省級(jí)行政檔案管理部門(mén)統(tǒng)籌組織所轄區(qū)域內(nèi)后補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)，各地每年申報(bào)數(shù)量一般不超過(guò)2個(gè)。

　?。ǘ┥陥?bào)單位需要提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況、成果和資金支出佐證材料以及后補(bǔ)助資金使用方案。

　?。ㄈ﹪?guó)家檔案局會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目完成質(zhì)量、社會(huì)效益影響、地方投入情況以及后補(bǔ)助資金使用方案，國(guó)家檔案局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)確定后補(bǔ)助支持項(xiàng)目，并向財(cái)政部提出后補(bǔ)助預(yù)算分配建議方案。擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過(guò)申報(bào)項(xiàng)目的總投資額。

　　第五章項(xiàng)目執(zhí)行與驗(yàn)收

　　第十七條項(xiàng)目執(zhí)行

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，項(xiàng)目單位要根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量。

　?。ǘ╉?xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)同志為項(xiàng)目實(shí)施中的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作，并對(duì)項(xiàng)目成果的政治方向、項(xiàng)目完成質(zhì)量、檔案安全負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目實(shí)施中的主要責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

　?。ㄈ╉?xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理制度與機(jī)制，把握正確政治導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目資金使用，確保檔案絕對(duì)安全。

　?。ㄋ模^際聯(lián)合項(xiàng)目的牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各參與單位，共同做好項(xiàng)目實(shí)施。

　　第十八條項(xiàng)目驗(yàn)收

　　（一）項(xiàng)目完成后要及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作要按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行。

　　（二）國(guó)家重點(diǎn)檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)檔案行政管理部門(mén)審核后，分別報(bào)全國(guó)明清檔案資料目錄中心、全國(guó)民國(guó)檔案資料目錄中心和全國(guó)革命歷史檔案資料目錄中心，由目錄中心組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家檔案局備案。

　?。ㄈ﹪?guó)家確定和組織的重大專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家檔案局組織驗(yàn)收。

　?。ㄋ模﹪@社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)檔案行政管理部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家檔案局備案。國(guó)家檔案局適時(shí)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查。

　　（五）后補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況由省級(jí)檔案行政管理部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家檔案局備案。國(guó)家檔案局適時(shí)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查。

　　第十九條項(xiàng)目成果管理

　　（一）國(guó)家重點(diǎn)檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目成果分別移交全國(guó)明清檔案資料目錄中心、全國(guó)民國(guó)檔案資料目錄中心和全國(guó)革命歷史檔案資料目錄中心。

　?。ǘ﹪?guó)家確定和組織的重大專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、圍繞社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)專(zhuān)題開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目成果材料報(bào)國(guó)家檔案局。

　　第六章項(xiàng)目監(jiān)督與檢查

　　第二十條各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。建立健全項(xiàng)目監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目管理制度建立執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目工作質(zhì)量、資金使用情況、檔案安全情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條國(guó)家檔案局、財(cái)政部根據(jù)各地項(xiàng)目實(shí)施情況，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　第二十二條項(xiàng)目監(jiān)督檢查實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)在監(jiān)督與檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、失職失察等行為，造成項(xiàng)目實(shí)施不力或檔案安全出現(xiàn)問(wèn)題的，視情況對(duì)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。涉嫌違紀(jì)違法的，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第七章附則

　　第二十三條本辦法由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。