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近日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部帶病提拔的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出建立干部監(jiān)督信息檔案,積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中,堅(jiān)決防止干部帶病提拔。
中共中央政治局在去年12月召開會(huì)議,研究部署2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí),就提出在換屆工作中,要嚴(yán)把選人用人關(guān),防止帶病提拔、帶病上崗。
據(jù)中組部負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)前地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆陸續(xù)進(jìn)行,制定這一基本性的文件,十分及時(shí)和必要,有利于進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨制度體系,與《干部任用條例》、紀(jì)律處分《條例》、問責(zé)《條例》、能上能下等規(guī)定配套起來,不斷扎緊制度籠子。
焦點(diǎn)一建立干部監(jiān)督信息檔案
《意見》提出,要深化日常了解,多渠道掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑;并注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。
同時(shí),《意見》要求健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制,組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況,建立干部監(jiān)督信息檔案。
據(jù)國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任馬慶鈺表示,這是一個(gè)新做法,對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是比較嚴(yán)格的措施。利用信息網(wǎng)絡(luò)等建立專門的信息檔案,這意味著被監(jiān)督的對(duì)象工作與生活的各種信息被監(jiān)督起來。
馬慶鈺認(rèn)為,建立干部監(jiān)督信息檔案,是一個(gè)全過程的約束,有利于防止干部帶病提拔。而且,檔案除了用于提拔之外,還可以用作其他用途,成為一個(gè)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。
焦點(diǎn)二探索動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部
《意見》要求加強(qiáng)動(dòng)議審查。規(guī)范動(dòng)議主體職責(zé)權(quán)限和程序,按照民主集中制原則,形成合理方案,提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人選。
《意見》還提出,堅(jiān)持先定規(guī)矩后議人選,按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求,積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。
記者注意到,早在2014年,四川省蓬安縣委就通過了《蓬安縣實(shí)名推薦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選暫行辦法》,對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常調(diào)整動(dòng)議人選推薦的原則、方式、程序和紀(jì)律做出了明確要求,進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人的公信度。
據(jù)馬慶鈺介紹,過去是一推雙考,先推薦后參加考試,但推薦并不要求實(shí)名。現(xiàn)在,很多部門單位都實(shí)行實(shí)名推薦,包括我們單位。通過實(shí)名推薦,讓大家負(fù)起責(zé)任,防止全憑感情關(guān)系推薦。
焦點(diǎn)三建立帶病提拔問責(zé)機(jī)制
《意見》提出,黨委(黨組)在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí),要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見,實(shí)行黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長(zhǎng))在意見上簽字制度??己嗽u(píng)價(jià)黨委(黨組)和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。
對(duì)干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為影響使用,但由于領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真,甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔,造成干部帶病提拔的,區(qū)別不同情況,嚴(yán)肅追究黨委(黨組)、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
凡因干部帶病提拔造成惡劣影響的,連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部帶病提拔情況的,還要追究黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
馬慶鈺認(rèn)為,強(qiáng)化各部門在干部選拔中的責(zé)任,讓選拔更加合理和科學(xué),確保被選拔人員的質(zhì)量。
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