精準扶貧檔案信息化建設(shè)

精準扶貧脫貧政策包括幾項：
1.農(nóng)村造福工程。實施扶貧到戶的扶貧政策；
2.醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象：特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人、低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、因病致貧家庭重病患者；
3.困難學生資助。以扶貧部門認定的建檔立卡家庭經(jīng)濟困難人口和民政部門認定的低保家庭人口為重點，精確對準全日制在校生家庭經(jīng)濟困難學生群體，落實教育多元扶持和資助；
4.整村推進。農(nóng)村綜合發(fā)展的扶貧政策。分期分批確定扶貧開發(fā)重點村，實施整村推進；
5.扶貧小額信貸，調(diào)動信貸資源的扶貧政策；
6.雨露計劃，貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的扶貧政策。對建檔立卡貧困戶開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓。

扶貧檔案整理規(guī)范

法律分析：文書檔案按《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22）進行整理,扶貧項目檔案按《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》(GB/T 11822)進行整理，扶貧資金檔案按《會計檔案管理辦法》整理，照片檔案按《數(shù)碼照片規(guī)范歸檔與管理規(guī)范》(DA/T 50)進行整理，電子檔案按《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T 18894) 和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進行整理。

法律依據(jù)：《精準扶貧檔案管理辦法》 第七條 精準扶貧檔案應(yīng)當分門別類整理：文書檔案按《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22）進行整理,扶貧項目檔案按《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》(GB/T 11822)進行整理，扶貧資金檔案按《會計檔案管理辦法》整理，照片檔案按《數(shù)碼照片規(guī)范歸檔與管理規(guī)范》(DA/T 50)進行整理，電子檔案按《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T 18894) 和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進行整理。

脫貧攻堅檔案數(shù)字化是什么意思

脫貧攻堅檔案數(shù)字化是開展活動的重要工具和憑證性信息記錄，是國家核心信息資源與重要資產(chǎn)。集團企業(yè)具有機構(gòu)龐大、下屬單位較多且層次復雜，各下屬單位分散等特點。對于集團企業(yè)，實現(xiàn)集中部署應(yīng)用、分級管理，構(gòu)建立體式企業(yè)數(shù)字檔案館，是集團企業(yè)數(shù)字檔案管理最佳解決之道。

互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧 讓扶貧呈現(xiàn)在“陽光”之下

互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧 讓扶貧呈現(xiàn)在“陽光”之下

位于安徽省北部的國家級貧困縣利辛縣完成了移動精準扶貧終端的開發(fā)、測試以及人員培訓，并將其并投入使用。

從中央到地方，從政府到企業(yè)，從幫扶人員到貧困戶，中國電信的精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺提供的云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為安徽利辛縣搭建了縣、鄉(xiāng)、村三級精準扶貧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。這也為其他地區(qū)脫貧創(chuàng)造了良好經(jīng)驗。

大數(shù)據(jù)，貧困戶“一個都不能少”

“檔案文件上的紅色標記是尚未脫貧的，綠色標記是已經(jīng)脫貧的，黃色標記是在幫扶過程中，正在脫貧的。檔案下方還有編號。”在安徽利辛縣鞏店鎮(zhèn)永昌村扶貧站2米高，1.5米寬的貧困戶檔案儲存柜前，站長楊玉濤向記者介紹道。

利辛縣共有貧困戶49014戶，貧困人口97323人，在平臺啟用前，如果從將近十萬的貧困人口資料中梳理統(tǒng)計某一項數(shù)據(jù)，不僅需要很長的時間，還會帶來龐大的工作量。等數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來，實際情況也早已改變。然而，接入中國電信搭建的大數(shù)據(jù)平臺之后，情況變得大不一樣了。

安徽利辛縣扶貧局局長陳華：“我們?nèi)我膺x擇一個貧困戶，只要點擊貧困戶姓名，就可以直接查看貧困戶的詳細信息，包括家庭情況、收入情況、生產(chǎn)生活條件、幫扶責任人等?！?/p>

借助電信搭建的大數(shù)據(jù)平臺，扶貧局已實現(xiàn)對貧困戶屬性、貧困戶程度和主要致貧原因三個指標的統(tǒng)計、分析。所有的貧困戶信息全部由紙質(zhì)轉(zhuǎn)錄為電子數(shù)據(jù)，各項統(tǒng)計只需在電腦上動動手指，瞬間就可以生成各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

LBS，幫扶路徑精準到米

“2017年計劃脫貧68293人，6萬多戶的貧困戶，6000多人的幫扶隊伍，管理起來并不是一項簡單的工作，為此我們聯(lián)合電信開發(fā)了手機APP，并充分與大數(shù)據(jù)平臺對接，形成管理閉環(huán)?！卑不绽量h常務(wù)副縣長荀鳳飛說。

據(jù)記者了解，扶貧干部在每次幫扶探訪前，都要打開手機中精準扶貧大數(shù)據(jù)APP的定位服務(wù)。除了能夠?qū)崟r查看扶貧干部的地理位置外，APP還能夠記錄扶貧干部的行動軌跡，并且支持特定時間段內(nèi)的行動軌跡視頻回放，最大限度地降低了扶貧干部虛假登記扶貧日志的可能性。

安徽利辛縣扶貧局社會扶貧股股長劉英表示：“有了扶貧APP，村干部每次走訪貧困戶后，就可以對扶貧數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場查詢、采集、錄入，實時了解扶貧現(xiàn)場動態(tài)，避免重復工作，大幅減少工作量，提高工作效率?！?/p>

通過人員定位、軌跡查詢等功能，既可以對貧困戶位置信息進行精準采集，又可以實現(xiàn)對扶貧工作隊和幫扶責任人的精準管理，并將需要基層扶貧工作者進行落實、處理的要求以任務(wù)形式下發(fā)到其手機上，實現(xiàn)快速督辦。

云計算，扶貧進程一覽無余

“1個扶貧干部對應(yīng)10個扶貧對象，他會把貧困戶的需求上傳到平臺上。每個扶貧戶都有自己的資料卡，在需求完成度那里會顯示未完成，等到完成后，再通過APP修改狀態(tài)為已完成?！敝袊娦爬练挚偨?jīng)理解松明，向記者解釋大數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)信息維護功能。

基礎(chǔ)信息維護功能主要是對貧困縣、貧困村、貧困戶扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集、維護、管理和統(tǒng)計，并動態(tài)跟蹤貧困戶的貧困情況，通過大數(shù)據(jù)平臺的云計算，我們能夠?qū)Ψ鲐氝M程有一個充分地掌握，及時調(diào)整扶貧政策。

精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺不僅實現(xiàn)扶貧業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化，有效地沉淀了扶貧相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，還改變了以往扶貧不成體系，碎片化的情況。由全縣統(tǒng)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享、解決了不同行政區(qū)劃間數(shù)據(jù)不兼容的問題，實現(xiàn)全縣對扶貧結(jié)對關(guān)系和結(jié)對過程的統(tǒng)一管控。通過對貧困村、戶、人口統(tǒng)計分析，扶貧幫扶成效分析，全縣數(shù)據(jù)集采、匯總分析，為制定精準扶貧的決策提供了有效支撐。

2018年推進精準扶貧教育實施方案

2018年推進精準扶貧教育實施方案

一、目標任務(wù)

從2015年起，按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，加強農(nóng)村貧困家庭學生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實施教育強民、技能富民的精準扶貧舉措，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。

(一)學前教育：

在全州各縣市實施好臨夏州學前教育三年行動計劃，加快幼兒園建設(shè)步伐，推動學前教育發(fā)展。2015年新建、改擴建幼兒園165所，招錄聘用幼兒教師494人，全州幼兒園總數(shù)達到469所，學前三年毛入園率達到60%;2016年—2020年新建改擴建幼兒園249所，到2020年全州幼兒園總數(shù)達到718所，在園幼兒達到6、5萬人，學前三年毛入園率達到國家要求的70%以上，幼兒教師達到6600人，實現(xiàn)人口相對集中的行政村幼兒園全覆蓋。初步建成以縣市學前教育中心為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級幼兒園為主體的學前教育事業(yè)發(fā)展格局，有效緩解全州幼兒“入園難”問題，不斷完善服務(wù)體系，基本滿足廣大群眾對子女的學前教育需求。

(二)義務(wù)教育：

保證適齡兒童都能入學，適齡少年入學率保持在98%以上，輟學率控制在2%以內(nèi)，九年義務(wù)教育鞏固率逐年得到提高。力爭九年義務(wù)教育鞏固率每年提高2—3個百分點，2015年達到74、5%、2016年達到77%、2017年達到80%、2018年達到83%、2019年達到87%，到2020年達到90%的目標。

(三)職業(yè)教育：

重視臨夏現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)，在全力加快學院二期項目建設(shè)的同時，高度重視師資隊伍建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，儲備和研究開發(fā)促進就業(yè)服務(wù)發(fā)展的新專業(yè)，努力建設(shè)具有鮮明特色的高職學院。到2020年全面完成臨夏現(xiàn)代職業(yè)學院建設(shè)規(guī)劃，專業(yè)達到10個以上，辦學規(guī)模達到4000-5000人。重視和加強中等職業(yè)教育，州上重點辦好臨夏州職業(yè)技術(shù)學校(州衛(wèi)校)，將臨夏州職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)成為國家級重點中等職業(yè)技術(shù)學校，辦學規(guī)模達到5000人;全州每年向州外中職學校輸送2000人以上“兩后生”，截止2020年全州職普比達到5:5;改善中職辦學條件，擴大辦學規(guī)模，促進中高職一體化發(fā)展。各縣(市)集中力量辦好一所職業(yè)學校，在開展少而精的學歷教育的同時，重點放在“兩后生”和農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓上，堅持“兩條腿”走路，加快自身職業(yè)教育發(fā)展，加強與重慶、廈門、佛山等地的聯(lián)系，采取各種形式的聯(lián)合辦學，力爭把臨夏的學生送出去，把發(fā)達地區(qū)的職教師資和實訓項目引進來，積極開展“借船出?！惫ぷ?，。不折不扣的落實國家和省上的職教優(yōu)惠政策，把黨和政府的溫暖直接送到學生手中，鼓勵更多的農(nóng)村孩子通過職業(yè)教育實現(xiàn)脫貧致富。

(四)全面改善薄弱學校辦學條件：

以全州八個集中連片貧困縣市農(nóng)村義務(wù)教育學校為主，兼顧城市和縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學校，進一步優(yōu)化學校布局，重點解決全州義務(wù)教育階段薄弱學校教學用房緊缺、寄宿制學校學生生活用房不足、教學設(shè)備短缺、實驗室未配齊、圖書數(shù)量不達標等問題，全面消除中小學大班額現(xiàn)象，保證每個學生都有課桌凳，寄宿生有住宿床位，配齊配全必要的教學儀器設(shè)備和圖書，購置食堂和伙房炊具餐具，基本滿足義務(wù)教育學校教學設(shè)施和寄宿生生活設(shè)施需求，改善貧困地區(qū)學?；巨k學條件，為進一步提高各縣市九年義務(wù)教育鞏固率做好硬件保障。

(五)師資培訓：

中小學(幼兒園)教師培訓以提高中小學(幼兒園)教師專業(yè)水平和實施素質(zhì)教育的能力為目標，積極開展中小學(幼兒園)校長(園長)、骨干教師、班主任培訓。以骨干教師和農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè)為重點，以集中培訓、遠程培訓、校本培訓和分散研修相結(jié)合為基本形式，以國家、省、州、縣(市)、學校五級培訓為抓手，以提高培訓質(zhì)量為主線，堅持“以師為本、全員培訓、強化素質(zhì)、按需施訓、注重“實效”的原則，加大中小學教師培訓力度，開展中小學教師全員培訓，計劃到2020年底完成25500名中小學、幼兒園校長和教師培訓任務(wù)，其中2015年培訓9000人;2016年培訓4000人;2017年培訓4000人;2018年培訓3000人;2019年培訓3000人;2020年培訓2500人。

(六)教育信息化建設(shè)：

隨著信息化的發(fā)展，中小學“三通兩平臺”建設(shè)已成為教育信息化的重要內(nèi)容，是當前和今后一段時間XX州教育信息化工作的重要任務(wù)和奮斗目標。2015年，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”完成300個，“優(yōu)質(zhì)資源班班通”完成1677個，“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到6000人。到2016年，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”完成442個，全州所有1492所中小學將完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”的建設(shè)任務(wù)，“優(yōu)質(zhì)資源班班通”完成452個，“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到3000人;到2017年，“優(yōu)質(zhì)資源班班通”完成314個，全州所有8926個教室完成“優(yōu)質(zhì)資源班班通”建設(shè)任務(wù)，“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到3000人，建成州級“教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺”;到2018年，“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到3000人，各縣(市)建成縣級“教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺”;到2019年，“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到2000人，中心校建成“教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺”;到2020年，“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到859人，全州所有中小學專人教師注冊建成人人通空間，建成各級各類“教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺”。

(七)學生資助：

以“不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”為目標，做到精準扶貧家庭各學段學生資助項目全覆蓋。根據(jù)2015年5月各縣(市)教育局的統(tǒng)計，全州共有精準扶貧家庭學前幼兒1953人，小學生5843人，初中生1521人，高中生1022人，省內(nèi)中職院校就讀學生135人，省內(nèi)高職院校就讀學生268人。2015年計劃對以上所有精準扶貧家庭在校(在園)子女實施以下助學項目：學前一年幼兒享受生活費資助，每生600元;義務(wù)教育階段寄宿生享受家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助資助，小學每生每年1000元，初中每生每年1250元;高中學生享受高中國家助學金資助，每生每年2000元;省內(nèi)中職院校就讀的學生享受每生每年2000元的中職免學費資助和每生每年2000元的中職國家助學金資助;省內(nèi)高職院校就讀的學生享受免學費資助;大學生享受生源地信用助學貸款資助，本(專)科院校學生每生每年發(fā)放貸款不高于8000元，研究生每生每年發(fā)放貸款不高于12000元。2016-2020年，根據(jù)當年精準扶貧家庭在校(在園)學生人數(shù)摸底結(jié)果，對各學段學生繼續(xù)全覆蓋實施以上資助項目。

二、主要措施

改善貧困縣市義務(wù)教育、學前教育和職業(yè)教育辦學條件，建立“控輟保學”長效機制，擴大農(nóng)村地區(qū)貧困家庭子女接受教育的機會，提高九年義務(wù)教育鞏固率，使貧困家庭子女享受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。

(一)全面加快學前教育發(fā)展步伐

1、充分發(fā)揮已建成的幼兒園的作用。盡快配全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教學設(shè)施，配齊師資，完善管理，組織招生，發(fā)揮作用。

2、加快村級幼兒園建設(shè)步伐。依托國家和省上的資金項目，多渠道籌措資金，充分利用中小學布局調(diào)整后富余的教育資源，全面建設(shè)村級幼兒園，確保為更多的農(nóng)村幼兒提供上幼兒園的機會和條件。

3、鼓勵社會力量以多種形式創(chuàng)辦幼兒園。創(chuàng)新多種辦園形式，盤活現(xiàn)有資源，調(diào)動廣大民辦幼兒園的主辦者積極性，實行公建民辦、民辦公助、公民聯(lián)辦等多種靈活機制，加快幼兒園建設(shè)步伐。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評先評優(yōu)、職稱評定、免保教費和課本費等方面，與公辦幼兒園一視同仁，享有同等的權(quán)利。

4、注重加強幼教師資隊伍建設(shè)。一是對小學富余教師通過培養(yǎng)培訓轉(zhuǎn)型為幼教師資;二是積極拓寬渠道，制定優(yōu)惠政策，面向師范院校學前教育專業(yè)招錄畢業(yè)生，自主招考聘用幼教老師;三是鼓勵州內(nèi)中職學校積極與省內(nèi)外高等院校聯(lián)合開辦學前教育專業(yè)，培養(yǎng)幼教老師。

(二)繼續(xù)加大控輟保學工作力度

各縣(市)政府進一步強化工作職責，制定有力措施，建立區(qū)域內(nèi)整體的控輟保學長效機制。

1、加強對控輟保學工作的領(lǐng)導。各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“一把手”要把控輟保學工作作為一項重要任務(wù)，常抓不懈，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點保入學率、學校重點保鞏固率(小學保六年鞏固率，初中保三年鞏固率)，把動員女少年兒童入學、提高鞏固率列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學校的目標管理和年度工作考核內(nèi)容。定期對本縣(市)義務(wù)教育情況進行全面分析，及時掌握輟學動態(tài)，針對存在的問題提出對應(yīng)的措施，并督促及時整改。

2、加大對控輟保學工作的督查力度。州、縣(市)人大、政協(xié)每年對控輟保學工作進行一次專題視察和調(diào)查，督促政府認真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，確保每一項控輟保學工作措施落到實處。

3、實行“雙線三級”目標責任制，層層落實“控輟保學”責任?？h(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為一線，教育局、學校、班級為一線，縣(市)領(lǐng)導包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導包村(社區(qū));教育局長包學區(qū)、校長包班級、班主任包學生。一級抓一級，層層抓落實，切實建立起責任到人的控輟保學工作長效機制。

4、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)“控輟保學”工作負主要責任，實行“一把手”負責制，搞好依法控輟、行政控輟，全面提高義務(wù)教育工作總體水平。安排專人深入村(社區(qū))、社、戶，具體負責“控輟保學”工作。建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))、社三級聯(lián)動防護網(wǎng)絡(luò)，嚴防未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童、少年從各渠道外出打工。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要與適齡兒童、少年監(jiān)護人簽定禁止子女外出打工和送子女入學協(xié)議書，對不送適齡兒童少年入學接受義務(wù)教育的家長，嚴格執(zhí)行“四不辦理”原則：不辦理貧困補助;不辦理社會救助;不辦理住宅審批手續(xù);不辦理農(nóng)村信用貸款。

5、縣(市)教育局負責本縣(市)“控輟保學”工作的組織實施，搞好安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟工作。要積極探索、研究解決因“學困、厭學”而導致輟學的有效辦法，穩(wěn)住“學困生”，使其學有所得;留住“易輟生”，使其安心學習;要加強學生學籍管理，銜接好學生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校的各個環(huán)節(jié);要多渠道籌措資金，繼續(xù)改善辦學條件，為學生提供安全、舒適的學習環(huán)境，實施好寄宿制學校建設(shè)工程，著力改善學校衛(wèi)生設(shè)施和學生食宿環(huán)境，確保學生不因?qū)W校辦學條件差和安全無保障而輟學;要端正辦學思想，加強學校常規(guī)管理，深化教育教學改革，研究制定提高教育質(zhì)量的辦法和措施，努力提高教育質(zhì)量;要強化師德教育，尊重、關(guān)心、愛護學生，幫助學生解決實際困難，讓學生切實感受到學校的.溫暖和教師的關(guān)懷，用情感感化學生、留住學生。

6、義務(wù)教育階段學校要進一步完善和落實“義務(wù)教育入學通知書制度”、“小學送、中學接制度”、“中小學生學籍管理制度”、“義務(wù)教育階段學生排查報告制度”、“輟學學生勸返復學制度”、“學生輟學報告制度”，健全“控輟保學”長效機制。要掌握學生每天到校情況和思想狀況，對未到校學生要及時與家長聯(lián)系、溝通并做好登記工作;組織教師及班主任定期(重點在寒暑假期間、春節(jié)期間)深入可能輟學的學生(尤其是貧困生和學困生)家庭進行家訪，做好家長及學生思想工作，防止學生輟學;嚴格做好“十個到位”工作(即：學生到位、教師到位、校舍到位、課程到位、教材到位、膳食到位、環(huán)境到位、收費到位、安全到位、宣傳溝通到位)，確保有序、平安、和諧辦學。

7、建立控輟保學工作問責機制和責任追究制度。州、縣(市)教育部門將控輟保學督查情況及時向州、縣(市)政府報告。建議州人民政府對縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展控輟保學工作的要求落實不到位、措施不力、輟學現(xiàn)象嚴重、入學率、鞏固率等主要指標下滑的要進行通報。在控輟保學工作和上報數(shù)據(jù)材料中隱瞞事實、弄虛作假，檔案數(shù)據(jù)與事實不符的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學校要實行問責，后果嚴重的要追究相關(guān)責任人責任。各縣(市)政府、教育部門將控輟保學工作成效作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學校年度考核，評優(yōu)選先，干部選拔任用的重要依據(jù)。

8、加大宣傳工作力度。每年秋季學期開學前，在州、縣(市)電視臺、《民族日報》、廣播電臺等新聞媒體開辟專欄?？?，采取多種形式，集中對《義務(wù)教育法》、《臨夏州教育條例》等法律法規(guī)進行全面宣傳，使廣大農(nóng)村群眾深刻認識到治貧先治愚、治愚抓教育的重要性，明白接受教育是挖窮根的根本途徑，努力在全社會營造學習貫徹落實《義務(wù)教育法》的良好氛圍。

(三)加快職業(yè)教育發(fā)展步伐

1、研究制定加快職業(yè)教育發(fā)展的政策文件。州委州政府根據(jù)全國、全省職業(yè)教育工作會議精神，按照《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號),結(jié)合臨夏實際，制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》。州縣市教育部門緊緊圍繞《意見》精神，深入研究職業(yè)教育發(fā)展途徑，立足扶貧工作需求，科學規(guī)劃縣市職業(yè)學校建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)和促進就業(yè)的作用。

2、努力提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。強化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位,按照職普比例大體相當?shù)囊笠?guī)劃中等職業(yè)學校與普通高中的發(fā)展規(guī)模,確保中等職業(yè)學校與普通高中辦學規(guī)模、辦學條件大體相當。采取學歷教育與短期培訓相結(jié)合、集中培訓與分期培訓相結(jié)合等形式探索和創(chuàng)新靈活多樣的辦學體制。整合職業(yè)教育培訓資源，各縣(市)由政府牽頭，整合轄區(qū)內(nèi)的各類公辦培訓機構(gòu)，成立1所綜合性的職業(yè)技術(shù)學校(或勞務(wù)培訓基地)，承擔各類培訓任務(wù)，經(jīng)過2—3年的努力，在各縣市建成一所有校舍、有實驗實訓設(shè)備、有雙師型教師、學歷教育與短期培訓相結(jié)合的職業(yè)技術(shù)學校。

3、重視發(fā)展高等職業(yè)教育，完善職業(yè)教育 人才 多樣化成長渠道，加強與省內(nèi)外“五年一貫制”對口貫通分段培養(yǎng)試點院校的對接，進一步拓寬人才多元化成長渠道，加大投入，加強專業(yè)師資隊伍建設(shè)和實驗實訓基地建設(shè)，三年內(nèi)把臨夏現(xiàn)代職業(yè)學院辦成特色鮮明、就業(yè)良好、生源充足的優(yōu)等高職學院。

4、努力實現(xiàn)職業(yè)教育辦學主體多元化。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學模式,積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位,依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等優(yōu)先優(yōu)惠政策。對有發(fā)展前景、專業(yè)設(shè)置合理、辦學規(guī)模500人以上的民辦職業(yè)學校，在項目建設(shè)、 招聘 教師分配、資金投入等方面給與大力支持。大力支持校企合作辦學，鼓勵支持行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合辦學,支持企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性實訓基地、科研中心、技能大師工作室等。支持職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制試點,實行校企“雙元”聯(lián)合招生訂單培養(yǎng)。積極推進校企合作、廠校合一、工學結(jié)合、資源共享的辦學策略,倡導“產(chǎn)學研一體化”辦學模式。積極開展職業(yè)教育聯(lián)合辦學，州內(nèi)職業(yè)學校要采取“借船出海”的辦法，加強與省內(nèi)外重點職業(yè)學校的聯(lián)合辦學工作，充分利用外地學校的職業(yè)教育資源，培養(yǎng)培訓XX州學生。

5、努力完善職業(yè)教育投入長效機制。將中等職業(yè)教育納入公共財政保障范圍,加大對職業(yè)教育投入力度,新增財政性教育投入向職業(yè)教育傾斜。認真貫徹落實職業(yè)教育法律法規(guī)，從2015年開始,州、縣(市)兩級教育費附加和地方教育附加用于職業(yè)教育部分分別不低于兩項附加征收總額的30%。土地出讓金收益中按比例計提的教育資金要安排一定比例用于職業(yè)教育發(fā)展。

6、不斷完善資助政策體系。嚴格執(zhí)行國家資助政策，落實州、縣市政府配套資金。完善面向“兩后生”、新型農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼政策。加強資金管理，嚴查“雙重學籍”、“虛假學籍”等問題，嚴禁任何部門截留、挪用資助資金，確保資助資金的有效使用。

7、加強實訓基地建設(shè)。各級政府要加大投入,支持職業(yè)院校校內(nèi)實訓基地和公共實訓中心建設(shè)。臨夏州職業(yè)技術(shù)學校和各縣市職業(yè)技術(shù)學校，根據(jù)所開設(shè)專業(yè)，加強實訓基地建設(shè)，為提高學生專業(yè)技能提供實訓條件。到2017年,依托臨夏現(xiàn)代職業(yè)學院，建成一個省級綜合性、開放式、共享型實訓基地。

8、重視加強職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展思路，立足臨夏特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點和民族風情，繼續(xù)做大做強“商務(wù)阿拉伯語”、“護理”、“汽車檢測與維修”等優(yōu)勢專業(yè)的同時，拓展“學前教育”、“清真烹飪”、“古典建筑設(shè)計”、“河州磚雕木雕”、“民族手工地毯”、“葫蘆雕刻”等新的專業(yè)，形成鮮明的辦學特色。到2020年,建成10個左右的州級品牌專業(yè),重點打造1—2個省級中等職業(yè)品牌專業(yè)。

9、積極探索辦學體制，認真開展技能培訓。形成以州職校為龍頭，縣(市)職校涉農(nóng)專業(yè)教學點為補充的新型職業(yè)農(nóng)業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò)，組織開展城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和勞動品牌培訓，實現(xiàn)“輸出一人，脫貧一戶”?？h市職業(yè)技術(shù)學校要探索和創(chuàng)新靈活多樣的辦學體制，采取學歷教育與短期培訓相結(jié)合、集中培訓與分期培訓相結(jié)合等形式，創(chuàng)造各種條件，努力為勞動者服務(wù)，使青壯年勞動力和農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)、在村、在家都能學到一技之長。

(四)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學校辦學條件，加快寄宿制學校建設(shè)。到2018年全面完成改薄建設(shè)任務(wù)，計劃在5年內(nèi)對全州968所貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學校進行改造，把寄宿制學校建設(shè)作為全面改薄項目中的重點優(yōu)先考慮建設(shè)，在邊遠山區(qū)建設(shè)小學高年級寄宿制學校，在五年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)校舍總面積576407平方米，其中教學輔助用房441553平方米、生活服務(wù)用房116668平方米、行政辦公用房18186平方米;規(guī)劃購置圖書564837冊、計算機15926臺、課桌椅59863套，學生用床16800套，購置價值12829萬元的設(shè)備儀器。規(guī)劃改造總資金17、46億元，其中中央資金8、7億元，省級資金4、7億元，縣級配套資金3、98億元，其他資金486萬元。

(五)加大教師培訓力度。通過國家、省、州、縣(市)、學校五級培訓，到2020年完成中小學幼兒園25500名教師全員培訓，全面提高全州中小學教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍。一是認真開展美麗園丁教育基金會培訓項目，通過影子工程、金色種子聯(lián)盟、名師工作室、農(nóng)村骨干教師/校長研修、教育科研成果推廣、送教下州、高校集中等培訓項目，完成中小學幼兒園教師的培訓任務(wù);二是嚴格按條件、按要求、按標準選派教師參加國培計劃、省培項目，完成各項培訓任務(wù)，保證培訓質(zhì)量，培訓結(jié)束后積極開展二級培訓和校本培訓，擴大培訓的覆蓋面和受益面;三是積極開展州級培訓項目和縣級自主培訓，通過學科教師培訓班、骨干教師培訓班、教育行政人員管理培訓班、參與式教訓能力提升培訓班、培訓者隊伍培訓班等活動，完成國家和省上培訓項目未覆蓋到的教師培訓工作，完成全州教師全員培訓的目標。

(六)加快全州教育信息化建設(shè)步伐。一是中小學公用經(jīng)費中的8%用于教育信息化建設(shè)，所有中小學都要接入互聯(lián)網(wǎng)。二是通過國家正在實施的“全面改薄項目”繼續(xù)加大中小學“班班通”建設(shè)力度;通過與中國電信、中國聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運營商合作共同籌建中小學“班班通”教室。

(七)全力做好學生資助工作。一是認真落實國家各項資助政策，建立健全各項學生資助制度，保證貧困家庭子女不因貧困而失學。二是完善資助對象認定制度，將資助款項準確落實到最需要資助的學生手中，切實解決家庭經(jīng)濟困難，特別是精準扶貧對象家庭子女的就學難題。三是加大監(jiān)管力度，保證學生資助工作各個環(huán)節(jié)公開、公正、公平，資助款及時、足額發(fā)放到位。四是積極探索，鼓勵社會捐助，不斷拓寬學生資助渠道，幫助經(jīng)濟困難家庭子女改善學習條件，使其享受公平接受教育的權(quán)利。五是重視學生全面發(fā)展，不僅提供獎助學金，更深入為經(jīng)濟困難家庭子女提供全面發(fā)展與成長的教育服務(wù)，推動教育公平，改善教學質(zhì)量，提升教育效果。

三、責任分工

州教育局根據(jù)貧困地區(qū)教育發(fā)展情況和貧困家庭子女接受教育情況，負責制定學前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育等方面的精準扶貧工作方案，科學制定扶持和資助政策，統(tǒng)籌各方面資源，著力改善辦學條件，努力提升辦學質(zhì)量。

州發(fā)改委將貧困地區(qū)農(nóng)村學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、師資培訓發(fā)展納入全州國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，積極爭取國家和省上政策和資金支持。

州財政局建立健全經(jīng)費保障機制，協(xié)調(diào)落實中央和省上支持學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育和師資培訓的專項資金，統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，努力加大教育投入。

州編辦和州人社局負責貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園、中小學師資配備工作，力爭將優(yōu)秀師資補充到貧困農(nóng)村幼兒園和中小學，落實好教師職稱晉升和待遇保障政策。

四、完成時限

(一)學前教育：到2015年新建、改擴建標準化幼兒園165所，全州2000人以上的行政村實現(xiàn)學前教育全覆蓋;到2020年，新建改擴建幼兒園478所，全州幼兒園總數(shù)達到718所，在園幼兒達到6、5萬人，學前三年毛入園率達到全省平均水平，幼兒教師達到6600人。

(二)義務(wù)教育：到2020年，全州8個貧困縣市鄉(xiāng)村義務(wù)教育學校辦學條件得到明顯改善，義務(wù)教育學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活設(shè)施設(shè)備和教學儀器設(shè)備配備任務(wù)全面完成，九年義務(wù)教育鞏固率達到90%，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標。

(三)職業(yè)教育：到2017年，各縣市建成一所職業(yè)學校，讓貧困家庭子女都能接受免費職業(yè)教育。

五、檢查驗收

(一)建立定期檢查制度。定期檢查各類教育扶貧項目實施情況。州教育局、州財政局每半年對各貧困縣市教育項目實施情況進行抽查，重點是資金使用、項目進展、工程質(zhì)量等情況。

(二)建立責任追究制度?？h級政府對教育獎補資金實行專戶管理、?？顚Ｓ谩ｍ椯Y金實行“誰使用、誰負責”的責任追究機制，防止挪用擠占專項資金。

(三)建立信息公開制度。各級政府按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作?？h級教育部門通過當?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會公示教育發(fā)展年度資金安排、工作進展等情況。

教育扶貧專項實施方案

根據(jù)《涼山州2017年教育扶貧專項實施方案》要求，結(jié)合我縣教育工作實際，特擬定我縣2017年度教育扶貧專項實施方案。

一、年度目標任務(wù)

(一)促進學前教育加快發(fā)展

1、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園20所，計劃投資10290.4萬元。

2、新建幼教點146個，新增283個幼教班，實現(xiàn)學前教育全覆蓋。招收幼兒6997人，學前三年入園率達85%左右。新聘輔導員566人，輔導員總數(shù)達688個。

(二)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

寄宿制學校建設(shè)8所，計劃投資1585.5萬元。全面推進新市壩鎮(zhèn)、田壩片、海棠片、蘇雄片、玉田片等區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展達標任務(wù)，新增城區(qū)教育資源，新增寄宿制學生1500人以上，營養(yǎng)餐正餐供餐率提高10個以上百分點。努力化解城區(qū)學校大班額。完成小學招生4000人，初中招生3000人左右;小學學齡人口入學率達到99%以上，初中學齡人口入學率達到97%以上，九年義務(wù)教育階段鞏固率達到75%以上。

(三)擴大高中中職教育規(guī)模

完成普通高中、中職招生任務(wù)，普通高中在校人數(shù)超過1800人。完成縣職業(yè)技術(shù)學校、內(nèi)地彝區(qū)“9+3”學校招生任務(wù)，中職入學率達40%以上。啟動實施縣職業(yè)技術(shù)學校創(chuàng)辦統(tǒng)合性高中建設(shè)，努力探索高中、中職教育發(fā)展新模式。

二、具體措施

(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面統(tǒng)籌落實“全面改薄”、“大涼山教育振興行動計劃”“十年行動計劃”和“大小涼山教育扶貧提升工程”等重大教育工程，搶抓發(fā)展機遇，加大基建資金投入，全面改善農(nóng)村辦學條件。

1、實施教學及輔助用房建設(shè)。建設(shè)里克鄉(xiāng)、尼爾覺鄉(xiāng)、坪壩鄉(xiāng)、玉田鎮(zhèn)中心校、新市壩鎮(zhèn)爾覺小學、吉米九年制學校教學用房;建成里克鄉(xiāng)、尼爾覺鄉(xiāng)、坪壩鄉(xiāng)中心校和新市壩鎮(zhèn)爾覺小學廁所;建成里克鄉(xiāng)中心校食堂。

2、實施寄宿制學校建設(shè)工程。建設(shè)里克鄉(xiāng)中心校、玉田鎮(zhèn)中心校、新市壩鎮(zhèn)爾覺小學、尼爾覺鄉(xiāng)中心校、坪壩鄉(xiāng)中心校、普昌鎮(zhèn)中心校、吉米九年制學校學生宿舍和新華初級中學學生宿舍樓。

3、實施學校運動場建設(shè)。新建里克鄉(xiāng)、尼爾覺鄉(xiāng)、坪壩鄉(xiāng)、玉田鎮(zhèn)中心校、新市壩鎮(zhèn)爾覺小學、普昌鎮(zhèn)中心校和吉米九年制學校運動場。

4、實施新市壩片、田壩片、海棠片、玉田片和蘇雄片49所學校教學設(shè)施設(shè)備標準化配置工程。

5、實施146個幼教點和20個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程。

6、實施甘洛中學新校區(qū)和職業(yè)技術(shù)學校實訓基地建設(shè)。

(二)提升基礎(chǔ)教育水平

1、實施免費學前教育。2017年春季學期起，逐步免除全縣在園(班)幼兒保教費，對經(jīng)教育部門批準設(shè)立的民辦幼兒園按公辦幼兒園財政補助標準給予等額補助，其收費標準高于財政補助的部分由學生家庭承擔。積極鼓勵社會力量，以多種形式舉辦學前教育。配齊公辦幼兒園教職工，采取政府購買服務(wù)的方式配齊村級幼教點輔導員，建立幼兒教師培養(yǎng)機制，努力提高農(nóng)村學前教育公共服務(wù)水平。

2、鞏固和提升普及義務(wù)教育發(fā)展水平。全面落實控輟保學縣長、教育局長、公安局長、人社局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、村長、組長、家長“九長”責任制，建立健全義務(wù)教育控輟保學責任機制，逗硬獎懲，通過層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，嚴控學生輟學;建立健全區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學生流動預測和管控機制，適齡兒童、少年戶籍所在地居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立兒童、少年花名冊，做到人頭清、數(shù)據(jù)準;加大義務(wù)教育法和未成年人保護法等法律法規(guī)宣傳力度，繼續(xù)強化未成年人外出務(wù)工專項整治和義務(wù)教育執(zhí)法督導檢查，進一步落實父母作為第一監(jiān)護人的責任;深化義務(wù)教育課程教學改革，增強課程適應(yīng)性和教學吸引力，提高教學質(zhì)量。新增甘中、民中和城小用地，適當增加城區(qū)學校學位，合理劃定甘中、民中、寄宿制及新市壩鎮(zhèn)小學畢業(yè)生升初中范圍，切實緩解城小、附城小學大班額問題。

3、全面創(chuàng)新高中階段辦學模式。積極探索綜合高中辦學模式，充分利用現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學校辦學優(yōu)勢，擴充辦學規(guī)模，整合辦學資源，把現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)成綜合性試點高中。(具體方案另文專報)

4、大力實施遠程教育和教育裝備工程，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍。結(jié)合國家教育信息化重點工程的啟動以及實施農(nóng)村小學計算機建設(shè)工程，加快推進“三通兩平臺”建設(shè)，在具備基本條件的學校全部完成寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，優(yōu)質(zhì)資源班班通數(shù)量遞增10%，網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通注冊教師達70%以上，學生達30%。

(三)提升高中辦學效益

1、實施普通高中中職免費教育。全面兌現(xiàn)普通高中免除學費并免費提供教科書政策，繼續(xù)實施中職免費和彝區(qū)“9+3”免費教育，促進高中階段健康發(fā)展。

2、提升高中中職教育辦學效益。啟動甘洛中學爭創(chuàng)省級示范性高中工作，不斷提高高中辦學質(zhì)量，為高等學校培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，努力為全縣扶貧攻堅提供強大的智力支撐和人才保障。按照標準化要求進一步健全完善縣職業(yè)技術(shù)學校辦學條件，根據(jù)就業(yè)和學生需求調(diào)整和增加中職學校專業(yè)設(shè)置，提高職業(yè)教育辦學水平。

3、加大成人教育和職業(yè)技能培訓。從2017年起，通過縣職業(yè)技術(shù)學校的職業(yè)學歷教育、職業(yè)短訓班、內(nèi)地中職學校彝區(qū)“9+3”免費教育計劃、成人農(nóng)技培訓等多種方式，每年完成農(nóng)村青年勞動者技能培訓任務(wù)。針對扶貧攻堅工作部署，根據(jù)貧困戶就業(yè)需要舉辦各專業(yè)培訓班，力爭年內(nèi)完成培養(yǎng)2000名技能型打工人才。

(四)加強師資隊伍建設(shè)

1、積極爭取專任教師編制。2017年，力爭專任教師編制數(shù)在1922名的基礎(chǔ)上提升5%。

2、拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道，通過特崗和公招的方式，擇優(yōu)聘用優(yōu)秀大學畢業(yè)生補充我縣師資力量，力爭2017年補充80名。

3、加強教育人事制度改革。探索建立義務(wù)教育階段教師隊伍“縣管校用”制度，建立健全農(nóng)村教師輪流任教、激勵機制和榮譽制度。2017年起，義務(wù)教育階段新增教師必須安排到農(nóng)村學校從事教育教學工作3年以上。對支教教師、三類地區(qū)村小或教學點教師任職資歷進行加分。建立健全縣城教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校到村小輪流任教機制，每年交流輪換教師不低于在職教師總數(shù)的5%。

4、實施提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)工程。加大對教師的培養(yǎng)培訓力度，加大對教師職業(yè)理想和職業(yè)道德的培訓，校長、教師繼續(xù)教育每人每年不低于80學時，參加省、州、縣規(guī)范性培訓不少于24學時。建立優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者定期表揚制度，對長期從教的教師進行表揚予以激勵。繼續(xù)實施教師學歷達標計劃，2017年，幼兒園、小學教師專科以上學歷達到80%以上，初中教師本科以上學歷達到60%以上。

5、實施教師培訓計劃。加強教師專業(yè)培訓，制定實施“雙語”教師培訓計劃，開展規(guī)?；I(yè)化的各種培訓，從2017年，培訓人數(shù)達400人以上，計劃投入資金46.8萬元。使教師的教育教學能力得到明顯提升。

6、實施支教計劃。認真做好四川大學、眉山市、東坡區(qū)、洪雅縣的扶貧幫扶和對口支援工作，切實做好支教教師的接收、管理和考評工作，落實好支教教師的各種支教政策和待遇保障。

(五)落實教育經(jīng)費保障

1、經(jīng)測算，“一村一幼”開辦經(jīng)費465萬元;輔導員工資補助1118.4萬元;“一鄉(xiāng)一所”工程10290.4萬元;免學前教育保教費360萬元;高中免學費115.9萬元并按標準免教科書費;師資培訓46.8萬元;新建或改擴建教學用房、學生食堂、學生宿舍、廁所、運動場，建設(shè)甘中新校區(qū)、職中實訓基地等經(jīng)費14039.2萬元;義務(wù)教育學校設(shè)施設(shè)備裝備資金3000萬元。共需投入資金29436萬元。其中需縣財政投入4500萬元左右。

2、建立與教育扶貧目標任務(wù)相銜接的經(jīng)費保障機制，推動人力、物力、財力等資源向教育傾斜，確保教育扶貧項目的順利實施。教育要主動對接上級有關(guān)部門，積極爭取項目和資金支持?？h級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大教育投入。審計、監(jiān)察部門要加強對扶貧資金使用管理，堅決查處挪用、截留和貪污資金的行為。

(六)強化教育督導檢查

依據(jù)教育扶貧工作的特點，制定和完善相關(guān)的評估考核辦法和細則，按照科學規(guī)范、客觀公正的原則對教育扶貧專項工作實施考核評估，并強化考核評估的結(jié)果運用。要加大對教育扶貧專項工作的督導檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)問題及時整改，推動各項工作落到實處。加大工作落實力度，提高教育扶貧的質(zhì)量和水平，確保教育扶貧工作取得實效。對重視不夠，工作不實造成嚴重后果或不良影響的，嚴格問責。

根據(jù)《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(康字〔2017〕10號)文件精神,為解決農(nóng)村貧困學生上學問題，提高教育扶貧能力，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

從2017年起，按照定人定向的原則，對全區(qū)貧困家庭子女構(gòu)建到戶、到人的教育精準資助扶貧體系，從入幼兒園到完成高中、中等職業(yè)教育畢業(yè)，實行減免學費、補生活費和培訓費等政策，對考取和就讀高等教育的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助，確保貧困家庭學生不因貧失學。加強農(nóng)村貧困家庭學生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實施就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，使其順利就業(yè)，脫貧致富。

二、主要措施

(一)優(yōu)先支持貧困村學校發(fā)展

著力改善貧困村、貧困戶較集中村及農(nóng)村初中學校基本辦學條件，優(yōu)先安排校建資金，實施農(nóng)村義務(wù)教育標準化建設(shè)，落實教育均衡發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶覆蓋面，加大師資扶持力度，全面提升貧困村及貧困戶較集中學校辦學品質(zhì)，讓貧困家庭子女就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源，降低教育支出。

1.優(yōu)先改善貧困村學校辦學條件。優(yōu)先安排貧困村學?；A(chǔ)建設(shè)項目，在實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)、農(nóng)村中小學校舍維修改造、義務(wù)教育學校信息化建設(shè)等項目時，優(yōu)先考慮貧困村。按照“缺什么補什么、建一所成一所”的原則，一校一策確定具體建設(shè)方案，改善貧困村學校的基本辦學條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設(shè)施。

2.加強貧困村學校師資隊伍建設(shè)。提高貧困村學校教師素質(zhì)，以師德建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全貧困村學校教師的補充、培訓、交流、保障以及評價和發(fā)展機制。支持鼓勵教師到貧困村從教，對在貧困村學校工作的教師提高生活補助水平;選派優(yōu)秀教師到貧困村學校支教，開展多形式的貧困村學校支教工作;在提拔任用、培訓進修、評先評優(yōu)、職稱評聘等方面，優(yōu)先考慮在貧困村學校任教的教師。在選拔農(nóng)村教師到城區(qū)任教考試中，對在貧困村學校連續(xù)任教3年的教師，實行加2分獎勵。

3.強化貧困村學校結(jié)對幫扶。在原有城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化和深化幫扶措施。調(diào)整幫扶對象，由重點幫扶中心小學轉(zhuǎn)為幫扶貧困村或貧困戶較集中的村小、教學點。擴大幫扶范圍，城區(qū)小學要幫扶2—3所貧困村學校，城區(qū)中學要幫扶辦學條件較差，師資水平較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中1所或片初中1所。落實幫扶資金，幫扶學校按照每所被幫扶學校每學年不少于5000元的標準，幫助其改善辦學條件。

(二)優(yōu)先享受教育資助政策

加大貧困生資助力度，落實國家濟困助學政策。農(nóng)村貧困家庭子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策，如義務(wù)教育免雜費、免費提供教科書，中等職業(yè)教育免學費政策外，優(yōu)先享受以下資助政策：

1.學前教育階段。對符合入園年齡，在區(qū)內(nèi)公辦幼兒園及經(jīng)審批的'普惠性民辦幼兒園就讀的貧困家庭兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標準每人每年提高到1000元;同時，各幼兒園要從事業(yè)收入中提取3%—5%的資金，用于減免貧困家庭幼兒保教費，補助伙食費等。

2.義務(wù)教育階段。落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，對就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予生活補助，在上級規(guī)定標準(普通小學每人每年1000元、普通初中每人每年1250元、特教小學每人每年1200元、特教初中每人每年1450元)的基礎(chǔ)上，每人每年增加500元。在全區(qū)穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每年4元的標準，為貧困村義務(wù)教育學生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助。

3.普通高中教育階段。落實普通高中國家助學政策。對就讀全日制普通高中學校(含民辦普通高中學校)和完全中學的高中部在校學生中的貧困家庭學生進行資助，平均資助標準為每生每年1500元。

4.中等職業(yè)教育階段。實施中等職業(yè)教育免學費和發(fā)放國家助學金政策。對就讀公辦、民辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二年級在校生中所有農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和貧困家庭學生免除學費(藝術(shù)相關(guān)表演專業(yè)學生除外)。對全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)貧困家庭學生發(fā)放國家助學金，資助標準為每生每年1500元。

5.高等教育階段。對當年考取全日制普通高等學校(含獨立學院和民辦高校)的符合申請政府資助金條件的貧困家庭學生，優(yōu)先每人一次性安排高考入學政府資助金6000元。對當年考取全日制大專以上院校的孤兒，在享受政府資助金6000元基礎(chǔ)上，由民政部門另外一次性再資助5000元，對當年被全日制大專以上院校(含獨立學院和民辦高校)錄取的貧困家庭學生優(yōu)先辦理國家生源地信用助學貸款，做到“應(yīng)貸盡貸”，全日制普通本專科學生每人每年貸款額度最高為8000元。

(三)鼓勵社會力量捐資助學

建立和完善以政府投入為主、推進社會力量共同參與的多元化教育扶貧機制，鼓勵和引導全社會關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展。

1.充分利用工會、共青團、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會等社會團體、公益組織現(xiàn)有的扶貧資金和扶助政策進行扶貧助學。

2.廣泛發(fā)動社會力量參與捐資助學。鼓勵引導民營企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等社會團體積極參與教育捐資助學活動，工商企業(yè)老板和社會各界愛心人士為扶貧助學捐贈善款;積極動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員參加“慈善一日捐”等形式的捐資助學活動，通過“干部捐一點、單位出一點、社會幫一點”等方式，多渠道籌措資金。本著充分尊重捐贈者意愿的原則，設(shè)立助學基金，鼓勵社會力量通過“點對點” 的方式支持貧困村學校建設(shè)、幫扶貧困家庭學生。

3.積極落實社會力量捐資助學鼓勵措施。(1)稅收優(yōu)惠。符合稅法規(guī)定的捐贈，企業(yè)不超過年度利潤總額12%的部分，準予扣除;個人捐贈額未超過應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從應(yīng)納稅所得額中扣除，其中對農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈，可全額扣除。具體操作辦法按照國家財政部、稅務(wù)總局等部門的有關(guān)規(guī)定辦理。(2)通報表彰。每學年由受贈學校、區(qū)教育局和區(qū)人民政府根據(jù)《南康市鼓勵社會力量捐資助學若干意見(試行)的通知》(康府辦字[2013]26號)文件精神，對捐贈單位(企業(yè))、社會團體或個人進行一次通報或表彰。

(四)扶持貧困生職業(yè)教育

充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)中專(農(nóng)民學院)的優(yōu)勢，結(jié)合南康產(chǎn)業(yè)特點，為貧困家庭學生和農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓，使有教育需求的貧困家庭勞動力都能得到中專以上職業(yè)學歷教育，幫助貧困戶加快脫貧致富。

1.建強職業(yè)培訓學校。做好中等職業(yè)學校招生工作，加強對農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)觀教育，針對南康產(chǎn)業(yè)特點和市場需求，重點建設(shè)好家具、物流、電商、電子、服裝等特色專業(yè)，為貧困家庭學生提供高質(zhì)量、高就業(yè)、高收入的職業(yè)技能培訓。

2.開展貧困生職業(yè)學歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中職以上職業(yè)學歷教育，實現(xiàn)就業(yè)脫貧;落實好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學歷教育財政補貼政策。

3.開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。依托區(qū)職業(yè)中專(農(nóng)民學院)開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點招收年齡50歲以下，初中畢業(yè)以上學歷，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實行彈性學制，學習年限2-6年。允許半農(nóng)半讀，農(nóng)學交替，分階段完成學業(yè)。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。建立精準扶貧工作機制是黨中央、國務(wù)院推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作和推進“同城發(fā)展、富民強區(qū)”工作的新要求，是消除貧困、改善民生、實現(xiàn)教育公平、實現(xiàn)共同富裕的新要求。各部門要高度重視，整合扶貧資源，提高教育扶貧富民、資助惠民能力。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)教育局長任副組長，區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會等單位負責人為成員的南康區(qū)教育精準扶貧工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，牽頭負責教育精準扶貧日常工作。

(二)落實工作職責。教育精準扶貧工作由教育局、扶貧辦、財政局、民政局等部門共同組織實施，各部門要各司其職、密切配合，加強溝通、信息共享。教育部門負責牽頭制定教育精準扶貧工作方案，根據(jù)貧困戶子女就讀分布情況，合理分配學生資助名額，指導和督促學校落實國家資助政策;扶貧部門負責扶貧對象的識別和動態(tài)管理、扶貧培訓管理及扶貧補助資金發(fā)放，落實應(yīng)補盡補政策。財政部門負責資金籌措、資金分配下達和資金使用監(jiān)管。各中小學校(幼兒園)、中等職業(yè)學校負責將就讀本校的建檔立卡貧困戶子女納入貧困家庭學生資助政策范圍予以優(yōu)先資助，并將資助信息載入學生資助管理系統(tǒng)進行管理，加強資助基礎(chǔ)信息的收集和統(tǒng)計，確保統(tǒng)計信息真實可靠。

(三)加強輿論引導。教育精準扶貧是一項惠及數(shù)以千萬計農(nóng)村家庭和學生的“民心工程”，各部門要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、資助政策內(nèi)容、申請程序、補助標準，讓各項扶貧惠民政策家喻戶曉，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。

(四)建立信息臺賬。在南康教育網(wǎng)設(shè)立教育扶貧專欄，公布募捐熱線、發(fā)布需扶助項目和人員信息，匯總教育精準扶貧相關(guān)信息。建立精準扶貧學生檔案，將全區(qū)貧困家庭中正在接受教育(含學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育)的學生進行全面登記造冊，建立詳細檔案，對扶貧對象享受資助情況進行全程跟蹤，確保其獲得有效資助，完成學業(yè)。對建檔立卡貧困戶進行動態(tài)管理，對已實現(xiàn)脫貧致富且經(jīng)民主評議和公示無異議后的，要停止其上學子女的相關(guān)扶持政策;對因災、因病、因?qū)W返貧的非在冊貧困戶子女就學，經(jīng)申請可納入扶貧補助范圍。要完善檔案管理，分類建立資助、培訓檔案，將相關(guān)資助申請、評定、審批、公示和資金發(fā)放憑證等資料整理歸檔。