黨的十八大以來(lái)，我國(guó)企業(yè)檔案工作主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，服務(wù)大局，全面落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，取得了很大成績(jī)。

　　執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合推動(dòng)企業(yè)檔案工作規(guī)范化發(fā)展

　　執(zhí)法檢查是對(duì)企業(yè)整體檔案工作進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了企業(yè)依法建檔、依法管檔、依法治檔的意識(shí)。檢查采用聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、抽查案卷等方式，將企業(yè)檔案管理的機(jī)制體制、規(guī)章制度、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和檔案信息化等工作是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，從業(yè)務(wù)角度肯定企業(yè)檔案工作成績(jī)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)檔案工作中存在的問(wèn)題，有利于后續(xù)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檔案部門及時(shí)跟蹤整改情況，以業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題。執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合建立了檔案行政管理部門和企業(yè)的雙向溝通渠道，檔案行政管理部門及時(shí)掌握企業(yè)檔案人員和檔案管理變化情況，給予企業(yè)有針對(duì)性的指導(dǎo)和幫助，企業(yè)則能夠通過(guò)接受業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷規(guī)范自身檔案工作的業(yè)務(wù)流程，提高檔案規(guī)范化管理水平。

　　順應(yīng)改革形勢(shì)積極做好企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中的檔案處置監(jiān)管

　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況越來(lái)越多。根據(jù)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展情況，各級(jí)檔案行政管理部門結(jié)合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，積極加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中檔案處置的監(jiān)管，規(guī)范檔案處置流程、細(xì)則，防止國(guó)有檔案資產(chǎn)流失。國(guó)家檔案局通過(guò)開展調(diào)研、下發(fā)調(diào)查通知、召開專題座談會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。地方各級(jí)檔案行政管理部門以本地區(qū)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中檔案管理、處置的實(shí)際問(wèn)題為依據(jù)，制定有關(guān)規(guī)范性文件。

　　如湖北省印發(fā)《湖北省檔案局湖北省國(guó)資委關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離移交等職能社會(huì)化管理改革檔案工作的通知》，對(duì)湖北省三供一業(yè)分離移交等職能社會(huì)化管理改革檔案工作提出了要求，對(duì)檔案流向提出了指導(dǎo)意見；天津市及時(shí)編制出臺(tái)《國(guó)企混改檔案處置工作服務(wù)手冊(cè)》。在國(guó)家關(guān)于企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，檔案行政管理部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確企業(yè)檔案的歸屬與流向，監(jiān)管企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中發(fā)揮檔案的記錄、憑證、參考作用；結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革政策，開展新形勢(shì)下企業(yè)檔案工作監(jiān)管體系研究，明確檔案行政管理部門的監(jiān)管邊界；加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)管理工作，疏通非國(guó)有企業(yè)終止后檔案的流向渠道，維護(hù)國(guó)家檔案資源體系的完整與安全。

　　貫徹實(shí)施《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》加強(qiáng)企業(yè)檔案資源建設(shè)

　　《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱10號(hào)令）是第一份全面規(guī)范企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，對(duì)企業(yè)科學(xué)界定文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃定檔案保管期限具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。10號(hào)令自頒布以來(lái)，各級(jí)檔案行政管理部門采用集中培訓(xùn)、電話溝通、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式對(duì)其進(jìn)行宣貫，并將10號(hào)令的貫徹實(shí)施作為常態(tài)性工作開展，使10號(hào)令的要求能在企業(yè)檔案工作中落到實(shí)處。

　　國(guó)家檔案局通過(guò)編制10號(hào)令《實(shí)施指南》、成立審核委員會(huì)、建立初審主審終審審查機(jī)制，開展對(duì)中央企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。截至目前，90余家中央企業(yè)上報(bào)的《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》獲國(guó)家檔案局審核批準(zhǔn)，其中大部分獲批中央企業(yè)已開始對(duì)二級(jí)企業(yè)的《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》進(jìn)行編制指導(dǎo)和審核。地方各級(jí)檔案行政管理部門通過(guò)開展培訓(xùn)、設(shè)立審核機(jī)構(gòu)、明確審核流程等方式，基本完成了本地區(qū)10號(hào)令的落實(shí)工作并保障了編制工作質(zhì)量。各級(jí)檔案行政管理部門充分發(fā)揮10號(hào)令在監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)檔案工作中的抓手作用，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，從源頭上保證了企業(yè)檔案資源的完整，基本做到了應(yīng)歸盡歸。

　　與有關(guān)部門切配合推動(dòng)企業(yè)檔案工作直擊熱點(diǎn)

　　當(dāng)今社會(huì)，電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)發(fā)展十分迅猛，國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展亦有相關(guān)要求。針對(duì)社會(huì)上呼聲較大的會(huì)計(jì)檔案電子化問(wèn)題，國(guó)家檔案局聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門開展了會(huì)計(jì)電子文件歸檔和電子發(fā)票管理綜合試點(diǎn)，并進(jìn)行了專項(xiàng)研究，制定會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)歸檔接口標(biāo)準(zhǔn)，解決會(huì)計(jì)電子文件歸檔和電子發(fā)票歸檔的有關(guān)技術(shù)難題。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，國(guó)家檔案局聯(lián)合財(cái)政部修訂下發(fā)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　《辦法》加強(qiáng)了檔案的集中統(tǒng)一管理，對(duì)推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展具有重要意義?！掇k法》下發(fā)后，各級(jí)檔案行政管理部門積極開展相關(guān)培訓(xùn)。企業(yè)檔案部門根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)探索研究會(huì)計(jì)電子文件管理中的接口技術(shù)、存儲(chǔ)格式、歸檔時(shí)間、整理方式等，保證電子會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)長(zhǎng)期保管。此外，企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理工作還納入了《促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2018年）》和《電子商務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃》，使企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理工作上升為國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。檔案行政管理部門直擊熱點(diǎn)，主動(dòng)出擊，聯(lián)合有關(guān)部門研究解決電子商務(wù)中信息保存問(wèn)題，跟進(jìn)了國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展步伐。

　　開展企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理課題和試點(diǎn)引領(lǐng)企業(yè)檔案信息化工作

　　針對(duì)企業(yè)檔案信息化工作面臨的系列問(wèn)題，國(guó)家檔案局采用課題研究和試點(diǎn)結(jié)合的方式開展工作?！稑I(yè)務(wù)類電子文件規(guī)范管理》課題針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)電子文件歸檔方法、存儲(chǔ)格式、真實(shí)性和長(zhǎng)期性保障進(jìn)行研究，提出了企業(yè)會(huì)計(jì)電子文件管理的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定建議，其成果得到國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室充分肯定?！镀髽I(yè)制造系統(tǒng)電子文件規(guī)范化管理》課題針對(duì)CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、PDM（產(chǎn)品數(shù)據(jù)處理）的制造部分、ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、CAPP（計(jì)算機(jī)輔助工藝過(guò)程設(shè)計(jì)）、電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)歸檔范圍、元數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)格式、歸檔流程進(jìn)行研究，通過(guò)研究不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)，探索設(shè)計(jì)一套符合我國(guó)國(guó)情的，基于長(zhǎng)期保存和真實(shí)性管理的電子文件歸檔和電子檔案管理方案，以提高企業(yè)電子文件的歸檔率。

　　企業(yè)各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)展迅速，但真正做到系統(tǒng)內(nèi)電子文件歸檔的較少。

　　為此，國(guó)家檔案局聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委分批組織開展企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)工作。首批試點(diǎn)企業(yè)有33家，著重研究電子文件的歸檔范圍、歸檔過(guò)程、歸檔存儲(chǔ)格式、歸檔過(guò)程、四性檢測(cè)、元數(shù)據(jù)管理、基于大數(shù)據(jù)的電子檔案利用等方面。試點(diǎn)工作的開展，為出臺(tái)企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供實(shí)踐依據(jù)，有利于制定完善企業(yè)電子文件管理方針政策、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南，進(jìn)一步提高企業(yè)電子文件歸檔率和規(guī)范化，為電子商務(wù)健康快速發(fā)展和降低企業(yè)管理成本提供有力支撐。

　　創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制促進(jìn)非公企業(yè)檔案工作發(fā)展

　　非公企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其檔案工作與公有制企業(yè)檔案工作理應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展?；诜枪髽I(yè)的特點(diǎn)，國(guó)家檔案局及各級(jí)檔案行政管理部門創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)召開非公企業(yè)檔案工作會(huì)議、出臺(tái)非公企業(yè)檔案工作政策和規(guī)章制度、成立非公企業(yè)檔案工作協(xié)作組等方式來(lái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公企業(yè)檔案工作發(fā)展。國(guó)家檔案局組建了非公企業(yè)檔案工作協(xié)作組，在國(guó)家層面為非公企業(yè)搭建經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)平臺(tái)，利用該平臺(tái)定期開展協(xié)作組活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，宣傳和貫徹國(guó)家檔案局相關(guān)政策、規(guī)章，使協(xié)作組成為全國(guó)非公企業(yè)檔案工作的廣播站，取得了良好效果。各級(jí)檔案行政管理部門針對(duì)非公企業(yè)需求，定期舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為他們提供服務(wù)。非公企業(yè)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中增強(qiáng)了檔案意識(shí)，提高了檔案管理專業(yè)水平，檔案工作整體水平得到了有效提升。

　　回應(yīng)金融企業(yè)迫切需求制定《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》

　　長(zhǎng)期以來(lái)，金融企業(yè)比較注重管理類檔案的管理，大量業(yè)務(wù)檔案分散在各個(gè)部門保管，檔案部門無(wú)法掌握，導(dǎo)致其管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、過(guò)程不規(guī)范，甚至造成檔案損毀、丟失等情況，不利于金融企業(yè)自身發(fā)展。為回應(yīng)金融企業(yè)的迫切需求，在調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，國(guó)家檔案局制定下發(fā)了《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》作為全國(guó)第一個(gè)專門規(guī)范金融所有業(yè)務(wù)檔案管理的文件，貫徹集中統(tǒng)一的管理原則，以規(guī)范管理、方便利用為目標(biāo)，要求金融監(jiān)管部門將業(yè)務(wù)檔案納入業(yè)務(wù)監(jiān)督，納入制度和工作流程，與業(yè)務(wù)同監(jiān)管，確保了金融企業(yè)文件材料的完整歸檔。為配合《規(guī)定》的培訓(xùn)宣貫，國(guó)家檔案局結(jié)合銀行、保險(xiǎn)、證券、資產(chǎn)管理等不同金融業(yè)務(wù)，編制了配套培訓(xùn)材料《金融業(yè)務(wù)檔案管理指南》?！兑?guī)定》及配套培訓(xùn)指南具有較強(qiáng)操作性，填補(bǔ)了金融業(yè)務(wù)檔案管理的空白，受到了普遍歡迎。

　　編制《企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理指南》適應(yīng)企業(yè)檔案信息化發(fā)展需求

　　企業(yè)檔案信息化發(fā)展應(yīng)與企業(yè)信息化發(fā)展相適應(yīng)，但現(xiàn)實(shí)中企業(yè)信息技術(shù)部門往往不了解檔案工作需求，企業(yè)檔案部門也不明白信息技術(shù)，造成檔案信息系統(tǒng)滯后于企業(yè)信息化水平，或游離在企業(yè)信息化進(jìn)程之外。為促進(jìn)企業(yè)檔案信息化管理工作，更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家檔案局編制下發(fā)了《企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

　　《指南》以國(guó)家出臺(tái)有關(guān)電子文件歸檔和電子檔案管理的規(guī)章制度和規(guī)范性文件為依據(jù)，以電子文件歸檔和電子檔案管理流程為主線，對(duì)電子文件歸檔和電子檔案管理的要求、步驟、方法等進(jìn)行描述，內(nèi)容包括總則，管理機(jī)制，電子文件歸檔范圍與電子檔案保管期限表，電子文件歸檔管理的前端控制與歸檔接口，電子文件收集、鑒定、整理與歸檔移交，電子檔案存儲(chǔ)、保管、利用、處置，電子檔案管理過(guò)程中的安全與保，電子文件歸檔和電子檔案管理策劃等。《指南》拉近了企業(yè)信息技術(shù)部門與檔案部門的距離，推動(dòng)了企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，提高了企業(yè)檔案信息化水平。因《指南》具有較強(qiáng)操作性，國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將《指南》發(fā)放至全國(guó)各省區(qū)市電子文件管理協(xié)調(diào)部門，擴(kuò)大了其影響力。