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城建檔案歸檔監(jiān)理實施細節(jié)
1、首先,要對城市建設(shè)檔案的歸檔進行全面的調(diào)研,對歸檔的對象、歸檔的內(nèi)容、歸檔的方式以及歸檔的要求等進行全面的調(diào)研,以便為歸檔提供充分的依據(jù)。
2、根據(jù)調(diào)研結(jié)果,制定城市建設(shè)檔案歸檔的實施方案,明確歸檔的對象、歸檔的內(nèi)容、歸檔的方式以及歸檔的要求等,并明確每一步驟的工作量。
3、組織實施,按照實施方案的要求,按照步驟開展歸檔工作,組織相關(guān)人員參與歸檔工作,確保工作質(zhì)量。
4、監(jiān)理,對城市建設(shè)檔案歸檔過程中的每一步驟進行監(jiān)督,確保工作質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出解決方案,確保歸檔工作的順利完成。
5、完成歸檔,歸檔完成后,對歸檔的結(jié)果進行總結(jié),將歸檔結(jié)果報告給客戶,并對歸檔過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析,提出改進建議。
1)歸檔應(yīng)符合下列規(guī)定:
①歸檔文件必須完整、準確、系統(tǒng),能夠反映工程建設(shè)活動的全過程
②歸檔的文件必須經(jīng)過分類整理,并應(yīng)組成符合要求的案卷。
2)歸檔時間應(yīng)符合下列規(guī)定:
①根據(jù)建設(shè)程序和工程特點,歸檔可以分階段分期進行,也可以在單位或分部工程通過竣工驗收后進行。
②勘察、設(shè)計單位應(yīng)當在任務(wù)完成時,施工、監(jiān)理單位應(yīng)當在工程竣工驗收前,將各自形成的有關(guān)工程檔案向建設(shè)單位歸檔。
3)勘察、設(shè)計、施工單位在收齊工程文件并整理立卷后,
建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)城建檔案管理機構(gòu)的要求對檔案文件完整、準確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進行審查。審查合格后向建設(shè)單位移交。
4)工程檔案一般不少于兩套,一套由建設(shè)單位保管,一套(原件)移交當?shù)爻墙n案館(室)。
5)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位向建設(shè)單位移交檔案時,應(yīng)編制移交清單,雙方簽字、蓋章后方可交接。
6)凡設(shè)計、施工及監(jiān)理單位需要向本單位歸檔的文件,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定的要求單獨立卷歸檔。
工程管理文件資料分類:
1)工程合同、協(xié)議、招投標文件、租賃協(xié)議、工程概算結(jié)算、工程定額、索賠資料,歸工程部合同專業(yè);
2)圖象、照片、錄象,歸綜合管理部(工程結(jié)束時歸檔資料管理人員);
3)行政文件,歸綜合管理部;
4)工程施工技術(shù)及管理資料(音像資料等除外),歸工程部。
以上內(nèi)容參考:百度百科-建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范
1 施工合同文件及委托監(jiān)理合同;
2 勘察設(shè)計文件;
3 監(jiān)理規(guī)劃;
4 監(jiān)理實施細則;
5 分包單位資格報審表;
6 設(shè)計交底與圖紙會審會議紀要;
7 施工組織設(shè)計(方案)報審表;
8 工程開工/復(fù)工報審表及工程暫停令;
9 測量核驗資料;
10 工程進度計劃;
11 工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件;
12 檢查試驗資料;
13 工程變更資料;
14 隱蔽工程驗收資料;
15 工程計量單和工程款支付證書;
16 監(jiān)理工程師通知單;
17 監(jiān)理工作聯(lián)系單;
18 報驗申請表;
19 會議紀要;
20 來往函件;
21 監(jiān)理日記;
22 監(jiān)理月報;
23 質(zhì)量缺陷與事故的處理文件;
24 分部工程、單位工程等驗收資料;
25 索賠文件資料;
26 竣工結(jié)算審核意見書;
27 工程項目施工階段質(zhì)量評估報告等專題報告;
28 監(jiān)理工作總結(jié)。
城市建設(shè)重點工程檔案管理解析
面對我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,以及信息化的快速發(fā)展,要做好重點建設(shè)工程項目檔案工作,必須加大檔案人才的培養(yǎng)力度,提高檔案人員的素質(zhì)。下面是我為大家分享城市建設(shè)重點工程檔案管理解析,歡迎大家閱讀瀏覽。
城市建設(shè)重點工程檔案管理的意義
1、城市建設(shè)重點工程檔案是進行城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)
城市規(guī)劃是根據(jù)城市的現(xiàn)狀、條件、特色、各方面的動態(tài)變化因素等進行全面、綜合、科學(xué)、長遠的預(yù)測和設(shè)想。通過論證、編制規(guī)劃方案付諸實施。從重點工程項目建設(shè)過程來看,重點建設(shè)工程項目不是孤立存在的,它從項目論證、可行性研究到項目建設(shè)的全過程,都要符合城市規(guī)劃的要求。在城市規(guī)劃中不僅形成了大量的城市重點工程檔案,而且城市重點工程檔案又是城市規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。
2、城市建設(shè)重點工程檔案是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)
隨著城市現(xiàn)代化進程的加快,土地資源問題、城市交通問題、城市功能問題等矛盾也將呈現(xiàn)出來,為了緩解這些矛盾,現(xiàn)代城市正在向立體化方向發(fā)展,這既體現(xiàn)為中心區(qū)建筑高度的不斷提升,也反映在地下空間的開發(fā)利用,除現(xiàn)有的各種管線外,地下建筑物、建構(gòu)物等各種隱蔽工程越來越多,而這些工程的維護、管理、改建、擴建單靠人的記憶是不行的,人會變化,要調(diào)動、會衰老、會死亡。而建設(shè)工程檔案是不會變的,它就像各種隱蔽工程的眼睛,是工程項目日后維護、管理、改建、擴建的重要依據(jù),在城市建設(shè)過程中起著非常重要的作用。只有以城市建設(shè)重點工程檔案為依據(jù),才能進行科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,才能克服盲目性,避免浪費和損失。
3、城市建設(shè)重點工程檔案是積累經(jīng)驗儲備技術(shù)的手段
城市建設(shè)重點工程檔案如實記錄了建設(shè)的全過程,建設(shè)檔案的形成和積累貫穿于建設(shè)項目從籌劃、立項、審批、勘察設(shè)計、竣工驗收、竣工備案,直至投入使用的全過程,記載了建設(shè)過程中人們的工程思想、技術(shù)和經(jīng)濟,集系統(tǒng)性、真實性、可靠性、專業(yè)性、科技性為一體,是城市建設(shè)的寶貴財富,是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據(jù)。如果一個城市擁有質(zhì)量較高、數(shù)量較多的城市建設(shè)重點工程檔案資料,就一定擁有雄厚的工程技術(shù)基礎(chǔ)。
城市建設(shè)重點工程及工程檔案的'特點一般來說,城市建設(shè)重點工程是指列入了各級政府發(fā)展規(guī)劃,已取得各級政府計劃、財政等管理部門批準、計劃重點投資的、甚至政府部門直接參與建設(shè)、管理的城市建設(shè)工程。這類工程的明顯特征是:(1)投資大,且多以國家投資為主。如市政道路橋梁工程、公用事業(yè)工程等。(2)工期長,工期要求準確,且工程意義重大。一項重點工程的建設(shè)周期,少則一年,多則幾年,且很多重點工程要求在某個具體的重大事件或重大節(jié)日前需完工。(3)參建單位多,涉及部門廣。以市政道路工程為例,僅地下管線就包含給水、排水、電力、通訊、燃氣、熱力、電視光纜等,地面工程包括路基、路面、綠化、亮化等專業(yè)工程。(4)備受各級政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥”。因為很多重點工程屬于政府領(lǐng)導(dǎo)的“形象工程”、“政績工程”、“獻禮工程”或為老百姓辦的“實事工程”,重點工程的建設(shè)對推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。(5)投資主體呈多元化趨勢。重點工程建設(shè)在繼續(xù)保持國家投資、地方財政投資快速增長的同時,還吸引了大量的外來資金和民營資金參與。
城市建設(shè)重點工程檔案是一條重要信息鏈,貫穿工程項目的提出、調(diào)研、可行性研究、評估決策、勘測設(shè)計、施工、竣工、試運行等各個環(huán)節(jié),是整個工程建設(shè)活動的真實反映,對工程建設(shè)具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)作用,是項目日后維護、管理等工作的重要依據(jù)。它具有以下幾個特點:(1)檔案數(shù)量多、載體多樣、保存價值高。(2)涉及工作面廣,來源廣泛。它的形成、整理、審核到移交,需要建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位共同完成,而不是建設(shè)單位或施工單位單方面的工作,稍有疏忽,就影響檔案材料的完整性。(3)形成時間長。由于重點工程建設(shè)工期長,因此在建設(shè)過程中各種文件材料的形成積累、歸檔的時間也相應(yīng)較長。(4)門類繁多,所涉及的學(xué)科和專業(yè)技術(shù)面廣。如涉及勘察、地質(zhì)、水文、測繪、環(huán)保、氣象、地震、設(shè)計、建設(shè)施工、設(shè)備、管道安裝等不同專業(yè),是專業(yè)技術(shù)人員智慧和勞動的結(jié)晶。
工程檔案管理工作中存在的問題
1、檔案意識薄弱,管理機制不完善。
當前,許多參加重點工程建設(shè)的單位檔案意識薄弱,對工程建設(shè)檔案工作缺乏應(yīng)有的重視,在項目建設(shè)過程中存在“重建設(shè)、輕檔案”的思想,沒有認識到重點工程檔案是項目建設(shè)和管理的重要依據(jù),缺乏歷史責任感。特別是在施工階段,由于施工任務(wù)重,參建單位往往比較重視工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、資金等問題,而忽視了檔案工作,待到工程要竣工驗收時,才投入大量的人力、物力,突擊補充檔案資料,以應(yīng)付竣工驗收。這種“秋后算帳”的工作方式,致使工程檔案的成套性、準確性、真實性得不到保障,從而影響到日后該工程檔案的利用。另一方面,重點工程檔案管理機制不完善,沒有形成有效的管理網(wǎng)絡(luò)。一是建設(shè)單位與總承包單位及各分包單位之間檔案工作職責不清,缺乏配合與溝通,造成資料運行和管理渠道不暢通,檔案材料的齊全完整得不到保證,直接影響了工程檔案的收集歸檔工作;二是檔案人員職責不清,檔案資料流向網(wǎng)絡(luò)不健全,使得工程建設(shè)中人員變動導(dǎo)致人走檔走、人走檔案無人做的現(xiàn)象出現(xiàn),影響了檔案工作的質(zhì)量;三是一些地方檔案管理部門針對重點工程檔案管理工作雖然制定了規(guī)章制度,但在執(zhí)行上卻存在“軟”的現(xiàn)象。
2、檔案工作人員業(yè)務(wù)水平不高
在重點工程建設(shè)中,檔案工作人員一般是新同志多,工程技術(shù)人員多,有的甚至臨時抽調(diào),身兼數(shù)職,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏工程檔案知識,很難適應(yīng)重點工程檔案管理工作的需要。另一方面,檔案管理人員由于缺乏應(yīng)有的工程技術(shù)知識或檔案專業(yè)知識,文化水平不高,且人員又不固定,造成歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等問題,嚴重影響了工程檔案歸檔質(zhì)量。
3、檔案移交不及時,質(zhì)量有待提高
因為重點工程往往地方領(lǐng)導(dǎo)非常重視,有很多工程的報建和驗收手續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)的批示下,往往是一簡再簡,因此給城建檔案管理部門收集該類工程檔案造成了一定的困難。而且不少重點工程在建期間都是由政府職能部門抽調(diào)人員臨時組成“工程建設(shè)指揮部”,工程完工后,“指揮部”解散,管理權(quán)限移交導(dǎo)致工程施工過程中產(chǎn)生的檔案資料得不到足夠的重視,報送的重點工程檔案普遍存在成套性差,準確性、真實性、完整性不夠,材料歸檔不齊、內(nèi)容缺項、漏項、簽章手續(xù)不到位、隱蔽工程驗收記錄不準確、整理不規(guī)范、圓珠筆和復(fù)印件居多、竣工圖編制更改不規(guī)范、不真實、不完整等現(xiàn)象,導(dǎo)致重點工程檔案不能真實反映情況,不能發(fā)揮應(yīng)有的依據(jù)及憑證作用,給日后的維護和利用帶來困難。
加強工程檔案管理的對策和建議
1、健全管理機制,完善法規(guī)體系
一是要根據(jù)項目的規(guī)模、特點和需要,合理配備檔案管理人員,建立相配套的網(wǎng)絡(luò)管理體系。明確一位項目主管領(lǐng)導(dǎo)主抓項目檔案工作,安排一名既懂業(yè)務(wù)又有責任心的檔案人員,全程跟蹤在建工程的整套檔案,確保工程檔案系統(tǒng)、完整、準確、規(guī)范。二是建立健全并嚴格執(zhí)行法律、法規(guī),制定切合實際、行之有效的檔案管理體制和工作程序。對一些重點建設(shè)項目檔案管理不規(guī)范的現(xiàn)象,要加強對重點建設(shè)項目檔案管理的立法和建章立制,以規(guī)范重點建設(shè)項目檔案的管理秩序。應(yīng)對重點建設(shè)項目檔案的管轄范圍、登記、申報、驗收、審批等程序,驗收標準以及重點建設(shè)項目檔案管理中的違法違規(guī)行為的糾正處理等問題做出明確、具體的規(guī)定。通過健全的管理機制和完善的法規(guī)體系來不斷增強重點建設(shè)項目單位的檔案意識,保證重點建設(shè)醒目檔案的完整、準確和安全。
2、加強溝通協(xié)調(diào),做好跟蹤服務(wù)
重點建設(shè)項目規(guī)模大、周期長、涉及部門多,要做好重點建設(shè)項目的檔案工作僅靠城建檔案管理部門的努力是遠遠不夠的,需要很多相關(guān)部門的共同重視和支持。因此我們要做好這項工作,一是要注重與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系,充分發(fā)揮他們的職能作用,積極爭取各相關(guān)部門對重點建設(shè)項目檔案工作的重視和支持,形成一個齊抓共管的良好局面。二是要主動出擊。在獲取重點工程計劃安排信息后及時與建設(shè)單位或“重點工程指揮部”取得聯(lián)系,根據(jù)項目的實際情況提出具體的檔案收集、整理、移交、驗收等工作要求。在工程建設(shè)過程中,要經(jīng)常深入工地進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),幫助工程項目資料員學(xué)習和理解有關(guān)標準和規(guī)范,掌握業(yè)務(wù)技能,提高業(yè)務(wù)水平。同時,隨時了解工程進度及現(xiàn)場施工文件材料的形成情況,定期或不定期的進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保檔案材料收集齊全、完整、準確。
3、加強監(jiān)督工作,及時督促歸檔
由于重點工程存在著一些特殊性,通常的行政程序?qū)ζ潆y以產(chǎn)生有力的制約。因此,城建檔案管理部門要主動介入,掌握工作的主動權(quán)。一是要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件要求,與建設(shè)單位或工程指揮部簽訂重點工程竣工檔案驗收移交協(xié)議,規(guī)定其在工程竣工時,工程檔案必須移交城建檔案館驗收后,工程方方可竣工驗收。二是要密切與建管部門溝通,在工程管理或質(zhì)量管理部門進行項目階段審查驗收時,要有檔案管理部門人員參加檢查指導(dǎo)工程檔案工作,把工程檔案的質(zhì)量同工程質(zhì)量一起抓。三是檔案要及時歸檔。工程竣工后,在一定期限內(nèi)必須向檔案管理部門報送竣工檔案,以確保重點工程檔案的順利歸檔。
4、加大人才培養(yǎng),提高人員素質(zhì)
面對我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,以及信息化的快速發(fā)展,要做好重點建設(shè)工程項目檔案工作,必須加大檔案人才的培養(yǎng)力度,提高檔案人員的素質(zhì)。對現(xiàn)有的檔案人員,我們可以通過委培、進修、培訓(xùn)的方式,拓寬其知識面、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。同時培訓(xùn)內(nèi)容要因需設(shè)計,將培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作相結(jié)合。除加強專業(yè)理論知識學(xué)習外,應(yīng)加大計算機知識的學(xué)習,重視網(wǎng)絡(luò)知識教育,同時還要具備一定的外語水平,為重點工程檔案建設(shè)服務(wù),以適應(yīng)新時期檔案工作的需要。
城市建設(shè)檔案管理規(guī)定方法
建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收后3個月內(nèi),向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。凡建設(shè)工程檔案不齊全的,應(yīng)當限期補充。那么,下文是由我為大家整理的城市建設(shè)檔案管理規(guī)定方法,歡迎大家閱讀瀏覽。
一、城市建設(shè)檔案管理范圍
城建檔案館重點管理下列檔案資料:
(1)各類城市建設(shè)工程檔案:
1)工業(yè)、民用建筑工程;
2)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;
3)公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;
4)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;
5)園林建設(shè)、風景名勝建設(shè)工程;
6)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;
7)城市防洪、抗震、人防工程;
8)軍事工程檔案資料中,除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
(2)建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門(包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
(3)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料。
二、城市建設(shè)檔案報送期限及相關(guān)規(guī)定
建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收后3個月內(nèi),向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。凡建設(shè)工程檔案不齊全的`,應(yīng)當限期補充。停建、緩建工程的檔案,暫由建設(shè)單位保管。撤銷單位的工程建設(shè)檔案,應(yīng)當向上級主管機關(guān)或者城建檔案館移交。對改建、擴建和重要部位維修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設(shè)工程檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的,應(yīng)當重新編制建設(shè)工程檔案,并在工程竣工后3個月內(nèi)向城建檔案館報送。
建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,凡具有永久保存價值的,在本單位保管使用1?5年后,按本規(guī)定全部向城建檔案館移交。有長期保存價值的檔案,由城建檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。
城市地下管線普查和補測、補繪形成的地下管線檔案應(yīng)當在普查、測繪結(jié)束后3個月內(nèi)移交檔案管。
違反城建檔案管理規(guī)定有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任:
(1)無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報送的;
(2)涂改、偽造檔案的;
(3)檔案工作人員玩忽職守、造成檔案損失的。