2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，圍繞全國檔案工作暨表彰先進(jìn)會議上部署的2020年全國檔案工作任務(wù)，我們結(jié)合《中國檔案》2020年第2期雜志中的“司長話開年”欄目內(nèi)容，梳理了檔案館（室）工作、經(jīng)濟(jì)科技檔案工作、檔案政策法規(guī)工作、檔案技術(shù)工作等4個(gè)方面的工作要點(diǎn)，供大家學(xué)習(xí)交流。

　　檔案館（室）工作

　　1.強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提升檔案治理效能

　　一是搭建線上監(jiān)督指導(dǎo)平臺。重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)檔案監(jiān)督指導(dǎo)平臺建設(shè)，按照集約化、規(guī)范化要求進(jìn)一步完善平臺功能設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，從促進(jìn)共享、強(qiáng)化協(xié)同的角度出發(fā)，聚焦業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)主要問題，借助平臺建設(shè)理順監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制、優(yōu)化具體事項(xiàng)流程、融合線上線下工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　二是縱深推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)。以評價(jià)促落實(shí)、以評價(jià)促發(fā)展，發(fā)布副省級以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，出臺副省級以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)5年行動計(jì)劃，通過推廣先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵各地將檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)向市縣級延伸；適時(shí)啟動中央和國家機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)，推動包括《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》在內(nèi)的檔案工作規(guī)范要求全面落地；繼續(xù)開展機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室評價(jià)工作，推動機(jī)關(guān)檔案室進(jìn)一步向數(shù)字時(shí)代轉(zhuǎn)型升級。

　　三是加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)檔案監(jiān)管。圍繞國家加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)、大力促進(jìn)勞動力和人才社會性流動等重大政策舉措，聯(lián)合有關(guān)主管部門出臺相關(guān)專業(yè)檔案管理規(guī)定，召開國家重點(diǎn)專業(yè)檔案工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會，以落實(shí)國家重大政策舉措為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重要專業(yè)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)，探索對專業(yè)檔案實(shí)施分級分類管理的具體辦法。

　　2.瞄準(zhǔn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，完善檔案治理體系

　　一是著力推動機(jī)關(guān)檔案資源建設(shè)規(guī)范化。開展機(jī)關(guān)檔案資源建設(shè)情況調(diào)研，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上適時(shí)推動機(jī)關(guān)檔案分類方案、歸檔范圍、保管期限表“三合一”，并通過進(jìn)一步規(guī)范各機(jī)關(guān)、各系統(tǒng)檔案分類方案和整理規(guī)則，推動機(jī)關(guān)檔案資源建設(shè)朝科學(xué)規(guī)范方向邁進(jìn)，確保國家檔案資源的完整與安全。

　　二是著力推動檔案解劃控工作規(guī)范化。聯(lián)合國家保局在部分地區(qū)試點(diǎn)開展檔案館館藏檔案解工作，通過試點(diǎn)找到“誰定、誰解”法定原則在操作層面的成熟解決方案，加快制修訂檔案解和開放鑒定方面的法規(guī)規(guī)章，嘗試推介有關(guān)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，從程序、步驟和方法上進(jìn)一步規(guī)范檔案解和開放鑒定工作。

　　三是著力推動檔案移交接收流程規(guī)范化。選擇條件成熟地區(qū)，開展以電子檔案為重點(diǎn)、同時(shí)涵蓋傳統(tǒng)載體文書檔案的檔案移交和接收流程規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確檔案移交與接收工作各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的一般操作步驟，在現(xiàn)有制度框架下形成可供復(fù)制推廣的檔案移交和接收工作的規(guī)范體系以及配套操作指引。

　　3.聚力重大項(xiàng)目，助推檔案事業(yè)發(fā)展

　　做好國家重點(diǎn)檔案保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目收官謀篇工作，在繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目精細(xì)化管理的同時(shí)集中開展項(xiàng)目成果推介，積極把成果引入領(lǐng)導(dǎo)決策、學(xué)術(shù)研究、大眾視野之中，使財(cái)政資金投入產(chǎn)生更大社會效益，盡快啟動項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃編制工作，為下一個(gè)5年的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。抓好中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)拔釘掃尾工作，系統(tǒng)總結(jié)10年來該項(xiàng)工作的進(jìn)展和取得的成績，在籌備總結(jié)宣傳工作的同時(shí)，指導(dǎo)督促各地抓好項(xiàng)目最后一年的組織實(shí)施。

　　經(jīng)濟(jì)科技檔案工作

　　1.服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，努力推進(jìn)企業(yè)檔案工作

　　一是加強(qiáng)國有企業(yè)檔案工作。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強(qiáng)檔案工作的意見》，繼續(xù)做好中央企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動包括處置“僵尸企業(yè)”中的檔案處置工作。二是加強(qiáng)企業(yè)檔案工作監(jiān)督檢查。推進(jìn)《企業(yè)檔案工作“雙隨機(jī)一公開”檢查細(xì)則》出臺，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)檔案工作檢查行為，提高監(jiān)管效能；貫徹落實(shí)《企業(yè)境外檔案管理辦法》，開展企業(yè)境外檔案現(xiàn)場檢查與指導(dǎo)，為企業(yè)走出去和“一帶一路”倡議的實(shí)施提供支撐。三是加快企業(yè)檔案信息化發(fā)展，助力營商環(huán)境建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)開展電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬、歸檔試點(diǎn)，企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)，企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)試點(diǎn)工作，對完成試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，做好試點(diǎn)成果的推廣應(yīng)用，通過論壇、研討會、匯編案例等形式，擴(kuò)大成果推廣效能，2020年準(zhǔn)備集結(jié)出版《企業(yè)電子文件歸檔案例集》（技術(shù)系統(tǒng)卷）（管理信息系統(tǒng)卷）兩部案例集。四是加強(qiáng)制度建設(shè)?？蒲袡n案管理制度經(jīng)過多次討論修改，《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》已基本定稿，爭取2020年出臺；進(jìn)一步完善《食品檔案管理辦法》《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置辦法》《電子郵件管理規(guī)范》《產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）系統(tǒng)電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范》等制度規(guī)范；做好《證券業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》的貫徹落實(shí)工作。五是推進(jìn)企業(yè)檔案管理創(chuàng)新工作。繼續(xù)開展企業(yè)檔案管理創(chuàng)新優(yōu)秀案例評選活動。六是繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)檔案資源建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)10號令的實(shí)施，指導(dǎo)中央企業(yè)做好下屬企業(yè)歸檔范圍和檔案保管期限表的審核工作。

　　2.適應(yīng)國家投資體制改革政策，努力推進(jìn)項(xiàng)目檔案工作

　　一是圍繞國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索建設(shè)項(xiàng)目檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任主體、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。二是制修訂《中央企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作指南》《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，編制出版《〈建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范〉釋義》。三是根據(jù)政策調(diào)整，相應(yīng)做好國家重大建設(shè)項(xiàng)目、電子政務(wù)工程、大科學(xué)工程等項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和驗(yàn)收工作。四是開展國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作檢查和中央企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作檢查，研究制定全國建設(shè)項(xiàng)目檔案規(guī)范性管理評價(jià)方案。五是建立完善重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目檔案人才隊(duì)伍培養(yǎng)和專家隊(duì)伍建設(shè)，2020年重點(diǎn)推動交通行業(yè)項(xiàng)目檔案培訓(xùn)。六是檢查指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)情況，推動建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理工作健康有序發(fā)展。

　　3.服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作

　　一是努力推進(jìn)檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會治理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督和指導(dǎo)，開展中期檢查并進(jìn)行業(yè)務(wù)研討，確保第一批試點(diǎn)在2020年年底順利完成，增選第二批試點(diǎn)地區(qū)。二是圍繞鄉(xiāng)村重點(diǎn)工作，貫徹落實(shí)《村級檔案管理辦法》；探討《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理試行辦法》修訂問題。三是開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案工作專題調(diào)研，研究制定相關(guān)政策的可行性和必要性，做好相關(guān)準(zhǔn)備。四是總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)農(nóng)村改革等方面工作的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例。

　　檔案政策法規(guī)工作

　　1.全力強(qiáng)化法治保障，提升檔案治理效能

　　配合做好檔案法修訂草案下一步審議工作，保持與全國人大相關(guān)部門的積極溝通，及時(shí)答復(fù)問詢、提供材料，盡最大努力保證修訂草案順利通過最終審議、正式發(fā)布。多層次多渠道多方式開展新檔案法釋義和宣貫工作，強(qiáng)化“誰執(zhí)法，誰普法”普法責(zé)任制；啟動配套法規(guī)制度的立改廢工作，重點(diǎn)聚焦《檔案法實(shí)施辦法》修訂任務(wù)，圍繞新法設(shè)計(jì)的新制度、新規(guī)定，并針對社會主要關(guān)切，形成高質(zhì)量的立法調(diào)研報(bào)告以及操作性強(qiáng)的法律實(shí)施方案。著力強(qiáng)化和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有步驟地對各?。▍^(qū)、市）檔案行政管理部門依法行政能力進(jìn)行專項(xiàng)督查；緊跟法治政府建設(shè)步伐，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核制度，建立健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加大違法行為查處力度。持續(xù)完善檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力加強(qiáng)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及突發(fā)事件應(yīng)對檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系研究，通過開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評估和標(biāo)準(zhǔn)供給需求調(diào)查，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)；積極組織新標(biāo)準(zhǔn)的解讀、宣貫，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)檔案標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　　2.科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，促進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署和要求，在客觀、全面總結(jié)評估《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，深入貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確研判檔案工作的內(nèi)外部環(huán)境和未來趨勢，充分調(diào)動實(shí)務(wù)部門、教研單位、社會團(tuán)體等各方力量，集思廣益，對“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行檔案事業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，有效監(jiān)督統(tǒng)計(jì)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；試行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送制，提高工作效率；完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)年度發(fā)布常態(tài)化機(jī)制，深化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研究，為決策和管理，為“十四五”規(guī)劃編制工作，提供客觀、有力的支撐。

　　3.穩(wěn)步開展培訓(xùn)工作，推動檔案隊(duì)伍能力建設(shè)

　　全面推行《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，編制好與之配套的繼續(xù)教育科目指南，打造科學(xué)適用的培訓(xùn)課程體系，依托檔案人才庫建立一支較為穩(wěn)定的培訓(xùn)師資隊(duì)伍；繼續(xù)與中國浦東干部學(xué)院合作，辦好第12期檔案領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；針對事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，舉辦中西部地區(qū)人才培訓(xùn)班，加大基層檔案部門綜合管理型人才培養(yǎng)，舉辦法治研修班，加強(qiáng)釋法和執(zhí)法工作指導(dǎo)。

　　4.扎實(shí)推進(jìn)《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工程，促進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用

　　繼續(xù)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、編審出版等工作，樹立精品意識，在確保編纂質(zhì)量和編審進(jìn)度上下功夫，通過會議、培訓(xùn)，增進(jìn)交流、強(qiáng)化指導(dǎo)；利用各類媒體，做好匯編成果宣介；及時(shí)總結(jié)編纂工程階段性成果和經(jīng)驗(yàn)，檢視不足，為下一個(gè)5年期提供借鑒。優(yōu)化革命歷史檔案文件級目錄數(shù)據(jù)驗(yàn)收工作機(jī)制，促進(jìn)目錄數(shù)據(jù)的安全保管和有效利用。

　　檔案技術(shù)工作

　　1.堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)

　　明確科研主攻方向，為檔案事業(yè)發(fā)展提供科技支撐。編制《2020年國家檔案局科技項(xiàng)目立項(xiàng)選題指南》，引導(dǎo)檔案行業(yè)開展行之有效的科學(xué)研究。圍繞檔案部門如何服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、信息化條件下檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展策略、檔案部門自身如何實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等問題，確立研究方向，設(shè)置重點(diǎn)課題，提高科研攻關(guān)的針對性。

　　促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究，加速優(yōu)秀科技成果推廣。持續(xù)推進(jìn)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收、優(yōu)秀科技成果獎勵工作，加強(qiáng)對檔案科技項(xiàng)目研究進(jìn)展情況的督促、檢查、指導(dǎo)；創(chuàng)新思路與方式，有針對性地開展成果推廣工作。發(fā)揮檔案科技工作在推動檔案事業(yè)發(fā)展、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的作用。

　　2.大力推進(jìn)信息化發(fā)展

　　試點(diǎn)先行，推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案管理電子化。探索電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理是《檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中的要求，也是檔案部門面臨的迫切需要解決的難題。為確保檔案信息資源真實(shí)、完整、有效和長久保存，在研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，本著試點(diǎn)先行原則，積極組織開展電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案管理電子化進(jìn)程。

　　多措并舉，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)與發(fā)展。一是制定專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。深入調(diào)研，著手編制檔案信息化“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃；積極推進(jìn)《黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔規(guī)范（送審稿）》國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施；組織制定《電子檔案移交接收操作規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是持續(xù)推動數(shù)字檔案館建設(shè)。調(diào)整《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試辦法》相關(guān)指標(biāo)，增強(qiáng)其適用性、指導(dǎo)性；召開全國數(shù)字檔案館建設(shè)推進(jìn)會，總結(jié)數(shù)字檔案館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探討數(shù)字檔案館建設(shè)發(fā)展趨勢。三是推進(jìn)全國檔案查詢利用服務(wù)平臺建設(shè)工作。建立聯(lián)通各級綜合檔案館的檔案查詢利用服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)檔案查詢利用“一網(wǎng)通辦”。四是參加“數(shù)字中國”峰會。展示檔案信息化成就，舉辦檔案信息化發(fā)展論壇。五是注重網(wǎng)絡(luò)與信息安全。堅(jiān)持做好檔案行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)和副省級市以上檔案網(wǎng)站安全監(jiān)控與績效評估工作。

　　3.提高檔案保護(hù)工作治理能力

　　梳理流程，建立健全制度規(guī)范體系。按照《檔案館應(yīng)急管理規(guī)范》要求，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案；組織制定《檔案館空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、修訂《檔案修裱技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真貫徹館局規(guī)章制度“落實(shí)年”的指示，梳理規(guī)章制度主要任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案保護(hù)工作。做好入庫檔案的消毒工作，精心細(xì)致做好檔案修復(fù)、仿真復(fù)制、數(shù)字圖像與縮微膠片相互轉(zhuǎn)換等工作；認(rèn)真及時(shí)巡檢庫房，采用新技術(shù)，做好庫房環(huán)境控制工作。擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)提高檔案保護(hù)工作治理能力。