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金融行業(yè)高質(zhì)量、精準檔案數(shù)字化,檔案保護是檔案工作的重要內(nèi)容之一 ,也是實現(xiàn)檔案事業(yè)發(fā)展的基礎性工作 。傳統(tǒng)檔案載體是物質(zhì)的 ,容易受到人為以及自然因素影響而發(fā)生老化和損壞 。信息時代 ,檔案數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為新常態(tài)和趨勢,電子檔案 、數(shù)字化檔案保護比紙質(zhì)檔案要求更高 ,也存在被非法修改、刪除和傳播的風險。為此,中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā) 《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》,把 “安全保密”作為檔案安全體系目標 ,提出了“人防、物防和技防”三位一體的安全防范體系,旨在進一步強化檔案保護 。
一、 檔案保護存在問題分析
1.檔案保護法規(guī)不健全。目前,我國檔案保護的法規(guī)性規(guī)定不健全 ,檔案保護專門性法律法規(guī)數(shù)量很少 ,專業(yè)的檔案保護法規(guī)數(shù)量偏少。隨著檔案保護技術的發(fā)展,注入磁性檔案保護技術法規(guī)等專業(yè)性的保護技術法規(guī)需要進一步修改和完善。檔案保護法規(guī)精準性有待提升,例如,檔案法規(guī)中有關庫房溫度的控制要求在 14X1~24~C,濕度控制在45 -60℃,雖然將濕度和溫度控制在一定范圍內(nèi),但仍然有10-15個單位的彈性范圍,不利于實際檔案保護的具體操作。檔案保護法規(guī)執(zhí)行剛性約束不強。 目前有關檔案保護 的法 律規(guī) 定 多是 “義 務性 規(guī) 定 ”,與 “禁 止性 規(guī)定 ” 相比,缺乏剛性約束 ,實際執(zhí)行阻力較大,金融行業(yè)高質(zhì)量、精準檔案數(shù)字化。
2.檔案保護標準不完善。我國檔案標準制定始于1982 年,歷經(jīng) 30多年無論是標準內(nèi)容還是檔案保護形勢都發(fā)生了巨大變化,例如 ,有關檔案管理庫房的有害物質(zhì)限量標準依然是沿用之前的舊有規(guī)定,檔案保護標準老化 ?!稑藴史▽嵤l例》規(guī)定 ,對于標準進行復審的期限一般不超過五年,但檔案保護標準一經(jīng)制定后就較少發(fā)生改變 ,使得現(xiàn)實中檔案保護的標準大大超過了這個期限,使得檔案保護技術的發(fā)展難以在標準中得到有效體現(xiàn)。
3.檔案保護科研較薄弱。檔案保護科研能力水平是決定檔案保護工作能否取得預期成效的關鍵。目前來看 ,普遍存在 以下問題:檔案保護科研人員的綜合素能有待提高;檔案保護的科研成果實際應用的轉(zhuǎn)化效果不理想;檔案保護科研與實際檔案保護目的存在脫節(jié)。
二 、做好檔案保護工作對策
1.金融行業(yè)高質(zhì)量、精準檔案數(shù)字化,健全檔案保護法規(guī)。針對當前檔案保護法規(guī)方面的不足,首先是要制定專門的、針對性強的檔案保護法規(guī)。以《檔案法》為依據(jù) ,要結(jié)合不同行業(yè)或部門的檔案保護特點,要根據(jù)檔案保護的新技術 、新工藝發(fā)展 ,及時對檔案保護法規(guī)進行修改和完善。例如 ,去污、去酸、數(shù)字化保護新技術的出現(xiàn)后 ,要及時納入法規(guī)化約束要求范圍。其次是要提升檔案保護規(guī)定內(nèi)容的精確性。堅持科學 、嚴謹基本理念 ,縮小如溫差 、濕度差等檔案保護的彈性規(guī)定空間,提升檔案保護的精確性和可操作性。再次是增強檔案保護法的禁止性規(guī)定。義務性規(guī)定具有一定的伸縮性 ,單位即便有明確義務也未必得到嚴格執(zhí)行,應加大檔案強制性規(guī)范的內(nèi)容和范圍,增強法規(guī)的制度剛性約束,減少檔案保護規(guī)定的執(zhí)行性。
2.完善檔案保護標準。高質(zhì)量、精準檔案數(shù)字化,隨著檔案管理工作的規(guī)范化 、標準化深入推進 ,檔案保護的標準化建設日益受到重視 。針對當前檔案保護標準存在的短板,應重點做好:首先是要高度重視檔案保護標準工作。對未制定或者缺乏完善的檔案保護標準要不斷補充和完善 ,防止因標準不統(tǒng)一 、不規(guī)范而影響檔案管理效果和檔案壽命。此外 ,要重視新的檔案保護技術標準的制定 ,如光盤 、膠片等新檔案載體的應用 ,要及時制定和完善檔案保護技術標準 ,使其與新技術、新載體發(fā)展要求相適應。其次是要及時更新檔案保護標準。檔案保護標準不是一成不變的 ,要根據(jù)檔案保護的現(xiàn)實需要 ,及時更新標準,以保障檔案安全 、長久得到保護。再次是做好檔案保護標準審查工作 。檔案保護標準的制定和出臺是檔案保護工作的重要依據(jù),一旦標準發(fā)生錯誤便會給檔案保護產(chǎn)生誤導,因此,要以嚴謹態(tài)度做好檔案保護標準的審查 ,發(fā)現(xiàn)錯誤要及時予以糾正 ,始終保持標準的科學性和規(guī)范性。
3.高質(zhì)量、精準檔案數(shù)字化,提升檔案保護科研能力。首先是要優(yōu)化檔案科研人員的業(yè)務素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu) ,大力引進專業(yè)人員和高層次人才 ,注重對科研人員的后期教育培訓 ,尤其是要注重檔案學科與其他交叉學科知識的知識培訓 ,或與其他科研部門展開合作,取長補短,不斷提升從事檔案保護科研人員的綜合素能和業(yè)務水平 。其次是注重科研成果的實際轉(zhuǎn)化??蒲谐晒默F(xiàn)實意義在于其推廣和應用 ,為此 ,要從檔案保護科研的選題 、立項抓起 ,端正科研態(tài)度和科研發(fā)展方向,注重科研成果與實際工作相結(jié)合,不能一味追求數(shù)量而忽視科研質(zhì)量。要加強科研成果應用的效果檢驗,不斷完善和改進科研成果的現(xiàn)實應用價值 ,提升科研成果轉(zhuǎn)化為檔案保護工作中的應用有效性。